Гр. дело *
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2014 года Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Денисова Я.Ю.,
при секретаре Дудоровой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавлинского Е. Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую П.,
УСТАНОВИЛ:
Лавлинский Е.Н. обратился с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию, мотивировав требования следующим.
ЧЧ*ММ*ГГ* истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3.
ГУУПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода решением * от ЧЧ*ММ*ГГ* отказало истцу в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Свой отказ ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода мотивировало тем, что периоды работы трудовой деятельности истца, которые можно учесть в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, составляют 3 года 1 месяц 9 дней, при требуемых 12 годах 6 месяцах.
Это периоды работы:
- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Сормовском СМУ ДСК-1;
- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве монтажника 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-3 треста* «Промстрой»;
ИТОГО: 3 года 1 месяц 9 дней.
При этом ГУУПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода на основании представленных документов установило, что в ходе проведенной проверни обоснованности выдачи льготной справки были запрошены личная карточка, книги приказов и лицевые счета за период с февраля 1983 года по сентябрь 1996 года. В личной карточке указано, что Лавлинский Е.Н. работал в качестве монтажника с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год и в качестве электросварщика с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*., в приказах о премировании коллектива за сдачу объектов, за своевременное выполнение работ на объектах, о выплате коллективу единовременного вознаграждения за выслугу лет Лавлинский Е.Н. значиться в должности монтажника с 1983 года по февраль 1987 года, и в должности электросварщика с февраля 1987 года по ЧЧ*ММ*ГГ* год; в 1990 году и в 1992 году усматривалась должность монтажника. При проверке были обнаружены также приказы по организации работ кранов вблизи ЛЭП, назначении ответственных лиц за безопастное производство работ кранами и стропальщиков, в которых Лавлинский Е.Н. значиться в качестве стропальщика (приказы:*-а от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ**, от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ** от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*), при этом профессия стропальщика не входит в ЕТКС Выпуск * от ЧЧ*ММ*ГГ**, а также организацией не указана продолжительность занятости Лавлинского Е.Н. по основному месту работы в качестве монтажника и электросварщика не менее 80% времени в течение рабочего дня, по лицевым счетам и расчетным листам установить занятость Лавлинского Е.Н. не представлялось возможным в связи с отсутствием кодов и шифров в них.
Кроме того, Лавлинский Е.Н. направлялся в командировки: в совхоз с ЧЧ*ММ*ГГ* (приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*), на ЗДЖБ с ЧЧ*ММ*ГГ* сроком на 1 месяц, в ТОО «Русь» с ЧЧ*ММ*ГГ*.(срок окончания не указан).
Также, в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятия по причине сокращения объема строительных работ работникам предприятия предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ЧЧ*ММ*ГГ*, предприятие работало в трех дневном режиме с ЧЧ*ММ*ГГ* (срок окончания не указан), с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* (срок окончания не указан), с ЧЧ*ММ*ГГ* срок окончания не указан. На основании чего, по имеющимся документам включить в стаж по Списку * период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год не представилось возможным. Также не включен в специальный стаж дающий право на назначение льготной трудовой пенсии период работы в Сормовском СМУ ДСК-1 в качестве ученика монтажника с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.
ЧЧ*ММ*ГГ* от Лавлинского Е.Н. в суд поступило исковое заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, на основании которого истец просит:
Признать Решение * от ЧЧ*ММ*ГГ* УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда список* незаконным.
Обязать УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода включить в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении: с 1984 года по 1987 год. Монтажник стальных и железобетонных конструкций с 1987 года по 1996 год электросварщик ручной дуговой сварки.
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*.
Взыскать с УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода расходы по оплате государственной пошлины.
Взыскать с УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.
Признать за Лавлинским Е.Н. право на досрочную пенсию с момента ЧЧ*ММ*ГГ*.
В судебном заседании истец Лавлинский Е.Н. исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, предоставив суду, письменную позицию по делу согласно которой, по мнению истца право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ ст. 39. Целью пенсионного обеспечения - предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию. По мнению пенсионного фонда Московского района г.Н.Новгорода мотивацией Решения * от 25.04.2014г, основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. В трудовой книжке работника Лавлинского Е.Н. содержатся все необходимые сведения о работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Практика, предусмотренная законодателем, утверждает для досрочного назначения трудовой пенсии по старости для его случая согласно списка * с 1984г. - монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций, с 1987г. электросварщика ручной сварки является трудовая книжка. Более того в судебное заседание с места работы СМУ-3 «Промстрой-2, предоставлены: копия - Записка о приёме на работу, имеет силу Приказа * от 23.02.1983г. – был зачислен по профессии на должность монтажника ж/бетонных конструкций 3-его разряда. Личная карточка Лавлинского Е.Н. из которой следует, что в данной организации работник работал в должности монтажника с 1983 года по 1987г и в должности электросварщика с 1987 г. по 1996 год при этом имел дополнительные дни, дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, дополнительные оплачиваемые отпуска за особый характер работы, за работу в закрытых помещениях как электросварщик от 3-х дней до 7 дней, согласно графы вид отпуска.
Подтверждающим также документом является Приказ * от 18.06.1993г. о допуске к выполнению специальной электродуговой ванной сварки на основании постоянно действующей комиссии, согласно, протокола * от 26.03.1993г. с выполнением работ газорезчика. Также, стороной истца предоставлены лицевые счета, согласно которых с ЧЧ*ММ*ГГ* по 09.09. 1996 года Лавлинский Е.Н. в течение полного рабочего дня, по количеству часов отработал в данной организации в должности монтажника и электросварщика.
В лицевых счетах по заработной плате Лавлинского Е.Н. простоев, прогулов нет. В графе должность другой профессии не усматривается. В приказах по организации о приеме и переводах Лавлинского Е.Н. в качестве совмещении должностей иных документов не обнаружено. То есть совмещение профессий о том, что электросварщик ручной сварки, монтажник Лавлинский Е.Н. совмещал работу подругой профессии не предусмотренной Спискам 2 в документах: - приказах, платежных ведомостях нарядах и иных локальных меморандумах сведений не обнаружено.
При отсутствии приказов о переводе Лавлинского Е.Н. на иную должность выводы (усматривается по мнению) решения * не может быть признан законным. Сложившаяся практика указывает ст.72 ТК РФ - (рассматривая через призму закона) - изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу допускается только по соглашению сторон. Соглашение об изменений определённых сторонами условий трудового договора, заключается в письменной форме.
Никакие нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают выше обозначенное правило. Данное касается и тех локальных - внутренних документов по технике безопасности, (которые трактуются как - «Во исполнение требований СНиП- Ш-4- 80, распоряжения ДС 225, информационного письма *
ПС-77 от ЧЧ*ММ*ГГ*г. и * ПС-80 от ЧЧ*ММ*ГГ*г., * ПС-25 от ЧЧ*ММ*ГГ*г, Гортехнадзора СССР, Минстроя в целях усиления контроля за эксплуатацией грузоподъёмных кранов вблизи воздушных линий электропередач, и мерах предупреждения травматизма») документов на которые пытается сослаться пенсионный фонд Московского района. Технические приказы, издаваемые в начале каждого года на работников занятых в основном производстве и имеющих обязательное удостоверение стропальщиков, (что не означало исполнение обязанностей стропальщика) трактуя приказы в корыстных целях, интересов Пенсионного фонда Московского района г.Н.Новгорода, искажая суть данных приказов.
Законодатель предусмотрел, граждане в праве предоставить недостающие документы в том числе и уточняющие эти сведения. От 15.01.2014г предоставлена справка уточняющая особый характер работы для досрочной пенсии, и ЧЧ*ММ*ГГ*г предоставлена дополнительная справка конкретизирующая, условия труда подтверждающая постоянную занятость на льготной работе для назначения досрочной трудовой пенсии Лавлинского Е.Н.
Отсутствие у Управления Пенсионного фонда РФ Московского района документов, опровергающих занятость работника Лавлинского Е.Н. на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полный рабочий день, не является основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Следовательно, если в трудовой книжке Лавлинского Е.Н. наименование профессии или должности на которую принят работник полностью соответствует наименованию профессии и условиям, предусмотренным Списком *, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных документов о характере работы и условиях труда требовать не следует. Документы, подтверждающие постоянную занятость работника на выполнении работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, также требовать не следует, т.к. подтверждение постоянной занятости, предусмотренной Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.20002г *, может носить заявительный характер.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости граждан, работающих в качестве электросварщиков законодатель утверждает: для работников строительных организаций необходимо руководствоваться следующим: электросварщик ручной сварки- список М2 (независимо от периодов работы) Насчитывается по разделу XXXIII без истребования документов о характере работы и условиях труда. Основание: письмо Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г *.
Обязанность по доказыванию распределяется судами в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 138-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*): на ответчика Пенсионный Фонд Московского района г.Н.Новгорода возлагается обязанность доказать отсутствие оснований для досрочного назначения пенсии, на истца - обязанность доказать наличие права на льготную пенсию.
Представленный УПФ РФ Московского района г.Н.Новгорода Отзыв фактически без доказательно повторяет изложенное в решение пенсионного фонда Московского района.
В состязательном процессе каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В связи с этим для назначения досрочной льготной пенсии истец предоставил полный пакет документов подтверждающих не только страховой стаж, профессии характер работы, но и иные документы опровергающие мнение Пенсионного фонда Московского района г. Н.Новгорода по •решению * от 25.04.2014г.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение З.., деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 1 ст.4 ПС РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. *-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., возможна по ранее действовавшему законодательству. Стаж работника Лавлинским Е.Н. выработан до ЧЧ*ММ*ГГ*.
Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную П. по старости до 01.01.2002г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, после 01.01.2002г. — несоответствии с действующим законодательством.
Постановление МИНТРУДА РФ от 17.10.2003 N 70 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27,28,30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
До недавнего времени доказывание характера и условий работы свидетельскими показаниями было возможным благодаря позиции Верховного С уда РФ, которая исходила из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях.
К сожалению, ситуация кардинальным образом изменилась с ОНИ.2010, когда вступил в силу п. 3 ст. 13 п.3 ст. 13 Закона о пенсиях, определивший, что «допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается».
Данная правовая норма ограничила средства доказывания при определении характера работы (под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции). В силу ст. 60 ГПК РФ после 01.01.2010 г. такие показания признаются судами недопустимым доказательством.
Пленум Верховного суда РФ от 11.12.2012г №30 также дает толкование и указывает: -« При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой /ярудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общ«?устччп*пл*р»и1п пенсионного возраста, в интересах граждан и в. целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, налеоторые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 годаИ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
П. 15. Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
В соответствии с пп.2 пЛст. 27 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001г. №173 -ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу 01.01.2014)
Истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Страховой стаж, исчисляемый в соответствии ст. 10,11 Закона РФ от17.12.2001г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ составляет 32 года 10 месяцев 27дней.
В результате позиции от 18 июля 2014г и расчёта, из данного стажа 32 года 10 месяцев 27 дней, стаж по списку №2 льготный, стаж дающий право досрочную пенсию составляет 17 лет 9 месяцев 26 дней.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2: статья 17: статья 18: статья 45. часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N 9-П
Конституционный Суд РФ неоднократно признавал не соответствующим Конституции нормы, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные имя в соответствии с ранее действовавшим законодательством (постановлением от 16 октября 1995 года по делу о проверке Конституционности статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», определение от 5 ноября 2002г о проверки п. «а» части первой ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»)
Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. При необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом должен применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в * силу указанного Федерального закона. В настоящее время периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, засчитываются в стаж в календарном порядке. Однако если необходимый стаж выработан до 2002 года должен применяться действовавший на тот период порядок его подсчёта.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, (3.3. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И.Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 72 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.) а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени. До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости. Поэтому считаем, что требования учреждений ПФ РФ о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость за период работы, имевшей место до 22.05.1996, признается Конституционным Судом неправомерными в судебном порядке.
Это свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном и исполнительном уровнях.
Правовая позиция Конституционного суда, утверждает, что судебная защита пенсионных прав -важнейшая гарантия соблюдения конституционных прав граждан. Предварительный административный порядок обжалования действий и решений пенсионных органов не является обязательным, что позволяет заявителю наиболее полно восстановить нарушенное право.
Явившийся в судебное заседание представитель истца Лавлинского Е.Н. по доверенности Лавлинский В.Н. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Понятие иск это
удовлетворение защиты своих интересов. Иск о досрочном назначении
трудовой пенсии по старости - это причинение вреда из обязательных
правоотношений. Когда в 1983 году Лавлинский Е.Н. устраивался на работу
он знал, что работа монтажника железобетонных конструкций это тяжелая работа в соответствии со списком №2, и, отработав 12,5 лет, он имеет право на досрочное назначении пенсии с 55 лет выработав общий стаж - 25 лет. Сегодня Пенсионный фонд Московского района г.Н.Новгорода в лице представителя вводит суд в заблуждение. Из разъяснений от 22 мая 1996 года №5 с изменениями на 01 октября 1999 года «О порядке применения Списка производств работ, профессий, должностей и показателей дающих в соответствии ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях по старости в связи с особыми условиями труда», следует, Лавлинский Е.Н. предоставил справку уточняющую особый характер работы необходимый для назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ряд других документов усиливающих его право на досрочную пенсию: трудовая книжка, личная карточка, лицевые счета, приказы, где он числится монтажником до 1987 года и электросварщиком до 1996 года. Независимо от периодов работы электросварщик по профессии засчитывается по разделу 33 без истребования документов о характере и условиях труда, основанием этому является Письмо Пенсионного фонда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ**. Кроме того, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ**П, оценка пенсионных прав приобретенных Лавлинским Е.Н. до ЧЧ*ММ*ГГ* должно быть произведено по ранее действующему законодательству, а после ЧЧ*ММ*ГГ* несоответствие с действующим законодательством. На основании вышеизложенного, просил исковые требования Лавлинского Е.Н. удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Сибирякова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, поддержала позицию УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода изложенную в отзыве на исковое заявление.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, считает, что иск Лавлинского Е.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работы, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.
Всем представленным по делу доказательствам суд дает оценку, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Судом установлено следующее.
ЧЧ*ММ*ГГ* истец обратился в УПФ РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ЧЧ*ММ*ГГ* №173-ФЗ.(л.д.48-51).
ЧЧ*ММ*ГГ* Решением УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода Лавлинскому Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.(л.д.22-24).
Согласно данного решения в специальный стаж Лавлинского Е.Н. включены следующие периоды:
- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – монтажник 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-3 треста 2 «Промстрой».
- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – монтажник 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Сормовском СМУ ДСК-1.
Специальный стаж истца составил 3 года 1 месяц 9 день.
Не включены в специальный стаж периоды работы Лавлинского Е.Н.:
с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности монтажника 3 разряда стальных и железобетонных конструкций в СМУ-3 треста * «Промстрой», т.к. отсутствовали документы о полной занятости на указанной работе и не подтвержден характер выполняемой работы;
с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности электросварщика в СМУ-3 треста* «Промстрой», т.к. имелись разногласия в приказах - в 1990 г. и 1992 году усматривалась должность монтажника, имелись приказы:*-а от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ**, от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ** от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ* в которых Лавлинский Е.В. числился как стропальщик, не подтверждена деятельность и занятость 80% в течение рабочего дня на работе, дающей право на льготное назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствовали шифры и коды.
Кроме того, Лавлинский Е.Н. направлялся в командировки: в совхоз с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*), на ЗДЖБ с ЧЧ*ММ*ГГ* сроком на 1 месяц, в ТОО «Русь» с ЧЧ*ММ*ГГ* года(срок окончания не указан) – периоды не учтены. Также, в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятия по причине сокращения объема строительных работ работникам предприятия предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ЧЧ*ММ*ГГ*, предприятие работало в трех дневном режиме с ЧЧ*ММ*ГГ* (срок окончания не указан), с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* (срок окончания не указан), с ЧЧ*ММ*ГГ* срок окончания не указан. На основании чего, по имеющимся документам включить в стаж по Списку * период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год не представилось возможным.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Сведения о выполняемой работником работе заносятся в трудовую книжку на основании приказов.
В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.
Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом "а" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года N 1173, право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим, в том числе: монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).
Руководствуясь требованиями данных нормативных актов, поскольку записями в трудовой книжке истца подтверждается его работа в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-3 треста * «Промстрой», то есть работа в организации осуществляющей деятельность по строительству объектов промышленности, при этом период данной работы также его трудовая деятельность Лавлинского Е.Н. подтверждается приказами о получении вознаграждения * от 1985г.(л.д.201), приказа о командировании работников * от ЧЧ*ММ*ГГ*,(л.д.202), приказа о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет за 1985 год * от 05.03 1986г.(л.д.223) приказа о премировании за 1986г. * от ЧЧ*ММ*ГГ*(л.д.231)., приказ о выплате единовременного вознаграждения за 1986 г.(л.д.233), приказа о премировании за 1984 год *ЧЧ*ММ*ГГ*(л.д.237-242), приказа о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет за 1984 год * от ЧЧ*ММ*ГГ*(л.д.243), также вышеизложенное подтверждается справками работодателя уточняющих характер работы Лавлинского Е.Н. (л.д.81-83, 19-21), личными карточками Лавлинского Е.Н.(л.д.86-89, 37-38),выписками из лицевого счета застрахованного(л.д.138-142), копией аттестата монтажника Лавлинского Е.Н.* отЧЧ*ММ*ГГ*, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж как подтвержденный.
Также, Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР ЧЧ*ММ*ГГ* N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: газосварщикам (23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19905).
Информационным письмом Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-7017 от ЧЧ*ММ*ГГ* "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" предусмотрено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Анализ вышеназванного законодательства позволяет сделать вывод о том, что с ЧЧ*ММ*ГГ* право на досрочное назначение трудовой П. по старости имеют электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Поскольку представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой истца(л.д.10-18, 55-70), свидетельством * от ЧЧ*ММ*ГГ*(л.д.26), приказами: ЧЧ*ММ*ГГ**-к(л.д.194), ЧЧ*ММ*ГГ** (л.д.203-207), от 17 декабря *(л.д.210-211), от ЧЧ*ММ*ГГ**(л.д.212-214), отЧЧ*ММ*ГГ** (л.д.215-218), от ЧЧ*ММ*ГГ**(л.д.221-222), от апреля 1990 г. *(л.д.224-227), ЧЧ*ММ*ГГ*г. *(л.д.228-230), копиями личных карточек(л.д.37-38, 86-89) справкой о заработной плате(л.д.91) выписками из лицевого счета(л.д.143-150), паспортом Выпрямителя сварочного типа ВДУ-504-IVЗ предоставленной работодателем, справками уточняющими характер работы Лавлинского Е.Н.( л.д.81-83, 19-21) подтверждалась работа истца в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по 09.09.1996г. в должности электросварщика (электросварщика, газоэлектросварщика), занятого на ручной дуговой сварке, на основании изложенного суд считает, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж.
Согласно техническому описанию выпрямителя сварочного типа ВДУ-504-IVЗ - предназначен для ручной дуговой сварки штучными электродами и использовался в СМУ-3 трест* «Промстрой»
Согласно справке ООО СМП Промстрой-3 СМУ-3 Треста 2 «Промстрой было реорганизовано» в ТОО СМП Промстрой-3 ЧЧ*ММ*ГГ* приказ*, а в последующем реорганизовано в ООО СМП Промстрой-3 на основании приказа * от ЧЧ*ММ*ГГ*.(л.д.83)
Доводы представителя УПФ РФ в М.*** г.Н.Новгорода Сибиряковой Е.И. о не подтвержденными факта занятости Лавлинского Е.Н. на работах в качестве монтажника с ЧЧ*ММ*ГГ*ЧЧ*ММ*ГГ* и период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве электросварщика ручной дуговой сварки суд отвергает, как не основанные на З. и не подтвержденные материалами дела и подлежащими включению в специальный льготный стаж истца.
В силу ст. 13 Федерального З. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного Ф. Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями в Пенсионный Ф. Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, страхователи (работодатели) обязаны предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного Ф. РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Ф. РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.
При этом, суд руководствуясь ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что время нахождения в служебных командировках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную П. по старости, поскольку истец направлялась работодателем в краткосрочные командировки, при этом за Лавлинским Е.Н. сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Поэтому периоды направления работника в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Ф. Российской Федерации.
Вместе с тем, представителем УПФ РФ в М.*** г. Н.Новгорода в представленных в суд документах в отношении Лавлинского Е.Н. сведения об отпусках без сохранения заработной платы, прохождении производственной практики, исправительных работах, в режиме работы предприятия с сокращенным (неполным) рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели, совмещении, не предоставлено.
При этом согласно выданной справкам, уточняющим особый характер работы* от ЧЧ*ММ*ГГ*(л.д.81), а также справки * отЧЧ*ММ*ГГ* года(л.д.19) и справки от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданных работодателем ООО СМП «Промстрой-3» Лавлинскому Е.Н. указано, что в оспариваемый УПФ РФ в М.*** г.Н.Новгорода периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в отпуска без сохранения заработной платы Лавлинский Е.Н. не ходил, также в периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* (окончание не указано), с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* (окончание не указано) предприятие работало в режиме не полной рабочей недели, также не нашли своего подтверждения и опровергаются выше указанными справками, в которых в данные периоды были зачтены полностью, расчет произведен по фактически отработанному времени без предоставления административных отпусков, без сохранения заработной платы; простоев, прогулов, курсов повышения квалификации с отрывом и частичным отрывом от работы, а также приказов по предприятию в связи с сокращением объемов производства и перехода на работу в режиме неполной рабочей недели за указанный период не было. В качестве основания для выдачи справки указаны: личная карточка Т-2, ведомости начисления заработной платы, приказы.
Не доверять данным документам оснований не имеется, так как, в силу ст. 25 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для решения вопроса о назначении пенсии.
Разрешая данный спор, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец работал в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.
С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорный период времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ГУ УПФ по Московскому району г.Н.Новгорода от 25.04.2014 года в части отказа Лавлинскому Е.Н. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж незаконным.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Учитывая, что истец Лавлинский Е.Н. имел необходимый страховой стаж более 25 лет, специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет 08.02.2014 года, суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию – с ЧЧ*ММ*ГГ* года.
Разрешая требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, основываясь на положениях статей 94, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что расходы по оплате услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение, присуждаются с другой стороны в разумных пределах, и считает необходимым взыскать 10000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Лавлинского Е. Н. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ по Московскому району г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* незаконным.
Возложить обязанность на ГУ УПФ по Московскому району г.Н.Новгорода включить Лавлинскому Е. Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
- с 24.02.1983г. по ЧЧ*ММ*ГГ*, - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;
- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – электросварщик ручной дуговой сварки.
Признать за Лавлинским Е. Н. право на досрочную пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ*.
Возложить обязанность на ГУ УПФ по Московскому району г.Н.Новгорода назначить Лавлинскому Е. Н. досрочную трудовую пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ* года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ Московского района г. Н.Новгорода в пользу Лавлинского Е. Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Денисов
