Дело № 2-457/2022
39RS0004-01-2021-006283-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2022 г. г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при помощнике судьи Щербаковой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощупкина Александра Васильевича, Рощупкиной Татьяны Михайловны к Военному комиссариату Калининградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации от 04.08.2021 № ЦСО\1632,
УСТАНОВИЛ:
Рощупкин А.В. и Рощупкина Т.М. обратились в суд с вышеназванным иском, в котором указали, что 20.03.2000 при исполнении обязанностей военной службы погиб их сын ФИО12., в связи с чем по их заявлению, поданному 16.12.2011, на состав семьи из трех человек (Рощупкин А.В., Рощупкина Т.М. и Рощупкина Я.В. - дочь умершего) им была назначена ежемесячная денежная компенсация.
Рощупкина Я.В. достигла возраста 21 год и окончила обучение в образовательной организации по очной форме обучения, в связи с чем утратила право на получение выплат по случаю потери кормильца.
Истцами было подано заявление о перерасчете ежемесячной денежной компенсации путем ее деления на количество оставшихся членов семьи умершего ФИО13
Ответчик отказал в произведении перерасчета ежемесячной денежной компенсации, обосновывая свой отказ тем, что Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» не предусмотрена возможность перерасчета в случае окончания образовательного учреждения одним из членов семьи, получавшим указанную выплату.
Ссылаясь на то, что ежемесячная денежная компенсация предоставляется членам семьи погибшего военнослужащего путем ее деления на актуальное количество всех членов семьи данного военнослужащего, в том числе самого погибшего военнослужащего, а также на то, что действующее законодательство позволяет произвести перерасчет (пересмотр) ежемесячной денежной компенсации в случае изменения состава семьи военнослужащего, просят признать решение военного комиссариата Калининградской области (Центр социального обеспечения) об отказе в произведении перерасчета ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой Рощупкину А.В. и Рощупкиной Т.М., выразившееся в письме от 04.08.2021 № ЦСО/1632, незаконным, обязать военный комиссариат Калининградской области (Центр социального обеспечения) повторно рассмотреть заявление Рощупкина А.В. и Рощупкиной Т.М. от 21.07.2021 (вх. № 6399) о перерасчете ежемесячной денежной компенсации путем ее деления на Рощупкина А.В., Рощупкину Т.М. и ФИО14
Истец Рощупкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что после того, как его внучка достигла возраста 21 года и окончила обучение, пенсия, которая была назначена после смерти его сына и которую получает он и его супруга, должна была быть перераспределена по количеству получателей данной выплаты. Несмотря на это, военкомат отказал в таком перерасчете, что он полагает незаконным.
Представитель истца Рощупкина А.В. по устному ходатайству Грицюк М.В. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала и пояснила, что Рощупкину А.В., его супруге и их внучке была предоставлена ежемесячная денежная компенсация, которая была пропорционально разделена между членами семьи, имеющими право на ее получение. Ввиду того, что внучка истцов достигла 18-летнего возраста и закончила обучение по очной форме обучения, она утратила право на получение денежной компенсации. В таком случае заинтересованное лицо имеет право обратиться к уполномоченному органу за пересмотром размера этой денежной компенсации. Дополнила, что после того, как внучка истцов утратила свое право на получение пенсии по случаю потери кормильца, данная компенсация должна была распределяться между членами семьи умершего, которые имеют право на данную выплату, то есть между Рощупкиным А.В., Рощупкиной Т.М. и умершим военнослужащим. Полагала отказ уполномоченного органа в перераспределении данной выплаты незаконным.
Истец Рощупкина Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 113, 117 ГПК РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Представитель ответчика Военного комиссариата Калининградской области по доверенности Крайнов В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснил, что военный комиссариат выплату производит на законном основании, для пересмотра и перерасчета оснований не имеется, ввиду чего оспариваемый истцами отказ законный и обоснованный. Представил письменный отзыв (л.д. 60-64), согласно которому Рощупкин А.В. и Рощупкина Т.М. обратились с заявлением на перерасчет ЕДК в связи с прекращением данной выплаты одному члену семьи. Письменным ответом начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области от 04.08.2021 № Ц/ЦСЩ/1632 истцам отказано, так как Правилами предусмотренными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 не предусмотрена возможность перерасчета ЕДК в случае окончания образовательного учреждения одним из членов семьи.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Рощупкина Я.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 113, 117 ГПК РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 52).
Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Пункт 1 ст. 1089 ГК РФ предусматривает, что лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.
Из материалов дела следует, что 20.03.2000 в результате боевой травмы погиб ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-10).
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, умерший ФИО16 состоял в зарегистрированном браке с ФИО17, от которого у них родилась дочь Рощупкина Ярослава Вячеславовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 76).
С 1 апреля 2000 г. Рощупкиной Е.В. и Рощупкиной Я.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО18., умершего 20.03.2000.
20.01.2006 ФИО19. обратилась с заявлением о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с ее призывом на военную службу.
Согласно свидетельству о рождении ФИО20., его родителями являются: отец - Рощупкин Александр Васильевич, мать – Рощупкина Татьяна Михайловна (л.д. 71 об.).
С 19 апреля 2005 г. Рощупкиной Т.М. назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 69) в связи с поступившим от нее заявлением (л.д. 70).
На основании заявления Рощупкина А.В. (л.д. 66) ему была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 1 января 2009 г. (л.д. 65).
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
12.12.2011 Рощупкина Е.В. в соответствии с ч. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" обратилась с заявлением о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за погибшего ФИО21. на несовершеннолетнюю дочь Рощупкину Я.В. (л.д. 73).
16.12.2011 Рощупкин А.В. и Рощупкина Т.М. обратились с заявлениями о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за погибшего ФИО22 в соответствии с ч. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (л.д. 67, 72).
Как следует из п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В связи с прохождением обучения по очной форме, Рощупкина Я.В. в 2018 году обратилась с заявлением о возобновлении ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 74-75, 77-78).
Согласно справке № 193 от 07.09.2021, Рощупкина Я.В. 29.06.2021 была отчислена из образовательного учреждения в связи с получением образования (л.д. 13).
20.07.2021 Рощупкин А.В. и Рощупкина Т.М. обратились в адрес военного комиссара Калининградской области с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца ввиду того, что одному члену их семьи – Рощупкиной Я.В. прекращена выплата данной пенсии (л.д. 68).
Как следует из обжалуемого ответа военного комиссариата Калининградской области № Ц/ЦСО/1632 от 04.08.2021, Правилами предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не предусмотрена возможность перерасчета ЕДК в случае окончания образовательного учреждения одним из членов семьи, получавшего указанную выплату (л.д. 11-12).
Обращаясь с данным иском, истцы ссылаются на то, что им незаконно было отказано в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, которую они получают после смерти своего сына – ФИО23., так как количество членов семьи, имевших право на получение данной компенсации, уменьшилось в силу того, что их внучка – Рощупкина Я.В. достигла возраста 21 год и окончила обучение в образовательной организации по очной форме обучения, и законодательство позволяет произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в случае изменения состава семьи военнослужащего.
Вместе с тем, суд находит доводы административных истцов основанными на неверном толковании права.
Так, согласно п. 3 ст. 1089 ГК РФ, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
Кроме того, Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в части 9 статьи 3 устанавливает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). При этом определение порядка финансирования и осуществления данных выплат в соответствии с частью 17 статьи 3 указанного Федерального закона отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 были утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, которые в первоначальной редакции закрепляли возможность пересмотра размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (абзац второй пункта 10).
Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142" пункт 10 указанных Правил был изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации возможен в связи с изменением группы инвалидности, а ее перерасчет - в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (абзац третий). При этом данное положение в соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Как следует из содержания Определения Конституционного Суда РФ от 28 января 2021 г. № 70-О, внесенные изменения п. 10 Правил были направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 18-П и согласуются с изложенной в нем позицией, согласно которой механизм возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с его гибелью (смертью), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смертью, наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы), полученного при исполнении обязанностей военной службы, должен гарантировать указанным лицам возможность восполнения имущественных потерь путем предоставления в рамках этого механизма выплат, которые в совокупности по крайней мере обеспечивали бы им получение доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего, в связи с чем ее положение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права лиц, получающих ежемесячную денежную компенсацию в размере, определенном на момент ее назначения.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что у военного комиссариата Калининградской области отсутствовали законные основания для осуществления перерасчета ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой истцам после гибели их сына ввиду того, что их внучка окончила обучение по очной форме обучения и утратила свое право на получение указанной выплаты, поскольку размер денежной компенсации истцам был определен исходя из доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего, т.е. с учетом доли его дочери, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Рощупкина Александра Васильевича, Рощупкиной Татьяны Михайловны отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 1 февраля 2022 г.
Судья: подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
