Дело № 12-252/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу ДОЛЖНОСТЬ ООО «Событие»
Терехова А.Н., <данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ ООО «Событие» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В поданной жалобе Терехов А.Н. ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба мотивирована тем, что распоряжение Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании документов и информации было направлено и вручено с нарушением порядка вручения почтовой корреспонденции и было вручено третьему лицу. По окончании проведения проверки ООО «Событие» не получало акта о результатах проверки, в связи с чем результаты проведенной проверки не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ходатайство ООО «Событие» от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке предоставления запрашиваемых документов и информации до настоящего времени не рассмотрено. Также указал, что положения ст.57 ТК РФ не содержат обязательных требований для дополнительных соглашений, заключаемых между работником и работодателем, в связи с чем неправильно применены нормы материального права. В части начисления и выплаты заработной платы ФИО, ФИО, ФИО административным органом не был учтен факт отсутствия сведений об исполнении ими трудовых обязанностей в связи с несвоевременным предоставлением табеля учета рабочего времени. Кроме того, ФИО на момент проведения проверки работала менее двух лет, в связи с чем Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике неправильно применены нормы материального права, а именно ст.ст.122 и 124 ТК РФ. Также указал, что истек срок привлечения ООО «Событие» к административной ответственности, поскольку обращения ФИО, ФИО ФИО поступили ДД.ММ.ГГГГ Помимо этого, в постановлении не мотивировано назначение административного штрафа в размере 4000 руб. при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств.
Представитель заявителя Лапташкин И.В., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Государственная инспекция труда в Чувашской Республике уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили, данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 353 ТК РФ, контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральной инспекцией труда.
На основании ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда и ее должностных лиц являются, в том числе, обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан и обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Полномочия федеральной инспекции определены статьей 356 ТК РФ.
Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст.ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Как следует из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО принята в отдел «Наводные юристы - Калуга» ООО «Событие» на должность ДОЛЖНОСТЬ. Трудовым договором (п. 1.1) от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным с ООО «Событие», ФИО установлена оплата труда 5000 (пять тысяч) рублей в месяц. В нарушение ст. 136 ТК РФ в трудовом договоре ФИО, Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Событие» не установлены дни выплаты заработной платы. Аналогичные нарушения установлены в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ ФИО, трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ ФИО
В ходе проведения проверки ООО «Событие» в инспекцию труда представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО об изменении условий трудового договора в части оплаты труда (установлении оклада в размере 18 000 руб.), не подписанное работником.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Из представленного расчетного листка работника ФИО усматривается, что начисление заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ производилось из расчета ставки (оклада) в размере 18 000 руб. При этом, в нарушение ст. 72 ТК РФ, дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий оплаты труда с ФИО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме не заключено.
ФИО была принята в ООО «Событие» на должность ДОЛЖНОСТЬ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлен оклад в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, компенсационная выплата за особые условия исполнения трудовых обязанностей в размере 4057 рублей ежемесячно.
В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в названном дополнительном соглашении № к трудовому договору не указана дата заключения дополнительного соглашения.
Аналогичные нарушения установлены в дополнительном соглашении № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным с ФИО, в соответствии с которым работнику установлен оклад в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в месяц, компенсационная выплата за особые условия исполнения трудовых обязанностей в размере 4057 рублей ежемесячно.
В ходе проведения проверки ООО «Событие» представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО об изменении условий оплаты труда: установлении оклада в размере 7 000 руб., ежемесячных компенсационных выплат за особые условия исполнения трудовых обязанностей в размере 6009,36 руб., которое не подписано работником.
Аналогично представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО об изменении условий оплаты труда: установлении оклада в размере 7000 руб., ежемесячных компенсационных выплат за особые условия исполнения трудовых обязанностей в размере 6009,36 руб., которое не подписано работником.
В соответствии с расчетными листками работников ФИО, ФИО начисление заработной платы работникам за период ДД.ММ.ГГГГ произведено из расчета ставки (оклада) в размере 7000 руб. При этом дополнительные соглашения к трудовому Договору, в нарушение ст. 72 ТК РФ, с названными работниками в письменной форме не заключены.
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, постановлениями Правительства РФ.
Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" утверждены Личная карточка работника формы Т-2, табель учета рабочего времени, форма Т-12. В соответствии со ст.ст. 122, 124 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
В личной карточке работника формы Т-2 ФИО сведения о предоставлении работнику очередного оплачиваемого отпуска отсутствуют. В ходе проведения проверки ООО «Событие» письмом от ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить доказательства, подтверждающие предоставление ФИО оплачиваемых отпусков за период ее работы в ООО «Событие». Названные документы юридическим лицом ООО «Событие» не представлены. Тем самым работодателем ООО «Событие» не представлены доказательства соблюдения требований ст.ст. 122, 124 ТК РФ о запрете непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд работнику ФИО
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ, ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со в квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распора организации, трудовым договором.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии с Положением об оплате труда, премировании и социальном обеспечении сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «Событие» заработная плата выдается непосредственно работнику в месте выполнения работы 10 и 25 числа каждого месяца.
В ходе проведения проверки от ООО «Событие» неоднократно запросами от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ были истребованы платежные ведомости о выплате работникам ФИО, ФИО, ФИО заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ табель учета рабочего времени названных работников за ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Событие» были представлены лишь расчетные листки о начислении заработной платы работникам, согласно которым за ДД.ММ.ГГГГ ФИО было начислено 17009,3 руб., ФИО начислено 13009, 36 руб., ФИО начислено 13500 руб., ДД.ММ.ГГГГ работникам начислено: ФИО - 13009,36 руб., ФИО - 13009,36 руб., ФИО - 16192,56 руб.
Ни платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ, ни табель учета рабочего времени ООО «Событие» не представлены. Как следует из письма ООО «Событие» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), названных документов в Обществе не имеется.
Как следует из сообщения работников ФИО, ФИО, ФИО, прилагаемыми копиями платежных поручений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ погашен долг по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ и часть аванса за ДД.ММ.ГГГГ.; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО выплачена сумма 12159,3 руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО выплачена сумма 15407,56 руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО выплачена сумма 12419,36 руб.
Таким образом, работодателем ООО «Событие» в отношении работников ФИО, ФИО, ФИО нарушены требования ст. 91, 136 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства от 16 апреля 2003 г. N 225), в соответствии с которыми с каждой вносимой в трудовую книжку записьюо выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
Форма личной карточки утверждается Федеральной службой государственной статистики.
Проверкой установлено, что в нарушение названных требований ФИО не ознакомлена в личной карточке формы Т-2 с записью о приеме на работу, внесенную в трудовую книжку. Аналогичные нарушения установлены в отношении ФИО, ФИО
Вина директора Общества в совершении административного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ № №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ДОЛЖНОСТЬ ООО «Событие» Терехова А.Н. содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Событие» с учетом сведений о его надлежащем уведомлении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Терехова А.Н. требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца.
Постановление о назначении административного наказания вынесено главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах судья считает, что при производстве по данному делу каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Должностным лицом при привлечении заявителя к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение о назначении ему административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Назначенное Терехову А.Н. административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется. При таких обстоятельствах жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДОЛЖНОСТЬ ООО «Событие» Терехова А.Н. о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Г Курышев
