Дело № 2-3291/2021
УИД 21RS0025-01-2021-003308-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В.,
с участием представителя истца Кузьмичева Е.И. - Шипулина Н.М., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года (л.д.18),
представителей ответчиков Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Васильева С.В., Огариновой Ж.В., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмичева Е.И. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным действия (бездействия) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании выдать свидетельство,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в суд по почте поступило исковое заявление Кузьмичева Е.И. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным действия (бездействия) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании выдать свидетельство,
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев Е.И. органом местного самоуправления принят на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении, как член семьи умершего инвалида, участника Великовой Отечественной войны 1941-1945 года. Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики включен в сводный список и считает, что имеет право на выдачу ему Свидетельства на получение единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии со ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». С сентября 2020 года от Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики он (Кузьмичев Е.И.) получает различные отказы об отказе в выдаче свидетельства, в связи с отсутствием справки Управления Пенсионного фонда РФ в гор.Новочебоксарск о получении пенсии по случаю потери кормильца отца - Кузьмичева И.Т., инвалида, участника Великовой Отечественной войны 1941-1944 годов, умершего в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Кузьмичев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы с детства (колясочник) признан членом семьи умершего отца-инвалида, участника Великовой Отечественной войны 1941-1944 годов, который имеет право на льготы, в том числе на обеспечение жильем. Считает, что ответы, требования предъявления справки из УПФ являются необоснованными.
С учетом выше изложенного, просит:
1. Признать незаконным действия (бездействие) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики требование о предоставлении справки из Управления Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики о том, что Кузьмичев Е.И. является получателем пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на получение пенсии);
2. Возложить на Управление Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики-Чувашии выдать справку о том, что административным регламентом Пенсионного фонда не предусмотрена выдача такой справки, которую требует Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
3. Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Кузьмичеву Е.И. во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В последующем ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев Е.И. уточнил исковые требования (л.д.114-115), где указал, что согласно письменному отзыву ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по другому делу №, выдача справки Управлением Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики-Чувашии о наличии права на получении пенсии не имеет какого-либо значения для решения вопроса о выдаче Кузьмичеву Е.А. Свидетельства на получение ЕДВ на строительство или приобретения жилого помещения. В этой части представитель истца Кузьмичева Е.И. - Шипулин Н.М. просил требования оставить без рассмотрения (в иске написал отказ от требований).
В окончательном варианте, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче Кузьмичеву Е.И. свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Кузьмичеву Е.И. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В судебном заседании истец Кузьмичев Е.И. не участвовал, обеспечил явку представителя Шипулина Н.М., который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдало Кузьмичеву Е.И. свидетельство № о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1 491 156 рублей. От требований он не отказывается, поддерживает. Также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.
Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Васильев С.В., Огаринова Ж.В. в судебном заседании сообщили, что действительно свидетельство Кузьмичеву Е.И. выдано. В удовлетворении требований на оплату услуг представителя просят отказать, так Юридическое бюро «Юстициан» прекратило свою деятельность, квитанция к приходному кассовому ордеру не является доказательством оплаты, также считают сумму не разумной, завышенной.
Третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в судебное заседание явку представителя не обеспечили, представили в суд заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали о не признании иска, просили принять отказ от иска.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Что касается требования Кузьмичева Е.И. о признании незаконным действия (бездействия) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о предоставлении справки из Управления Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики о том, что Кузьмичев Е.И. является получателем пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на получение пенсии) и о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики-Чувашии выдать справку о том, что административным регламентом пенсионного фонда не предусмотрена выдача такой справки, которую требует Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, суд оставляет без рассмотрения на основании п. 5 ст. 222 ГПК РФ, поскольку в производстве Новочебоксарского городского суда имеется возбужденное ранее гражданское дело № по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которое принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ и на момент настоящего спора было не рассмотренным (л.д.41).
По требованию о признании незаконным бездействия Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче Кузьмичеву Е.И. свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности выдать свидетельство.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, что Кузьмичев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном умершего участника Великой Отечественной войны Кузьмичева И.Т., и инвалидом первой группы с детства бессрочно, что подтверждается копией справки ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России (л.д.7).
Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам по делу ДД.ММ.ГГГГ года следует, что постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмичев Е.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и включен в Сводный список на обеспечение жилой площади данной категории граждан (л.д.27-31).
Из этого же судебного акта следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев Е.И. обратился в Приемную Президента Российской Федерации в Чувашской Республике с жалобой на отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения в постановке его на учет на получение жилой площади.
На обращение Кузьмичева Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Министерством труда и социальной защиты Чувашии в письме № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, разъясняющий порядок постановки граждан на учет, нуждающихся в жилье, а также сообщено, что для получения свидетельства на получение единовременной денежной выплаты необходимо представить документ, подтверждающий получение им пенсии по случаю потери кормильца, выдаваемый Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике.
ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев Е.И. подал на имя Министра труда и социальной защиты Чувашской Республики заявление о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения согласно ст.11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», указывая, что он в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» относится к членам семьи умершего участника ВОВ 1941-1945г.г., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению архивную справку на отца- участника ВОВ 1941-1945г.г.; копию своего паспорта, копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на представителя Шипулина Н.М. и справку о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На обращение Кузьмичева Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда и социальной защиты Чувашской Республики дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ справки территориального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о наличии права на получение пенсии по потере кормильца и Кузьмичеву Е.И. предложено представить указанную справку для повторного рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства на получение ЕДВ.
ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев Е.И. обратился в Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ЕДВ на строительство или приобретение жилого помещения, указывая, что ему отказано территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе в выдаче указанной справки по мотиву наличия в производстве Ленинского районного суда г.Чебоксары его искового заявления о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца - инвалида, участника ВОВ 1941-1945г.г. - его отца Кузьмичева И.Т., в связи с этим просил повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему свидетельства на получение ЕДВ.
Письмом Минтруда Чувашии Кузьмичеву Е.И. дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на статью 21 ФЗ "О ветеранах" сообщено о невозможности выдачи свидетельства в связи с наличием судебного спора между Кузьмичевым Е.И. и Управлением ПФР в городе Новочебоксарск (межрайонного) о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца - инвалида, участника ВОВ 1941 - 1945 г.г. Кузьмичеву И.Т.; разъяснено, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки данной категории лиц предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Ответственной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам по делу № решения Министерства труда и социальной зашиты Чувашской Республики, изложенные в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и на Министерство труда и социальной зашиты Чувашской Республики возложена обязанность повторно рассмотреть заявления Кузьмичева Е.И. и его представителя Шипулина Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Меры социальной поддержки данной категории ветеранов указаны в статье 17 Федерального закона "О ветеранах", пунктом 4 которой предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Реализация полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в форме обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется в пределах средств, перечисляемых в областной бюджет из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, а также средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год (п. 3).
В силу п. 4 Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления:
1) гражданам, указанным в п/п 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;
2) гражданам, указанным в п/п 3 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», а также инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - социальной выплаты.
Истец претендует на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны (п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»), имеет удостоверение № 096042 и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Пунктом 4 части 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 23.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В указанной сфере отношении на территории Чувашской Республике принят Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 11 которого предусмотрено, что граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отнесены к иной категории граждан. При этом, частью 1 ст. 11.1 этого же закона предусмотрено, что мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан (указанной в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона), осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики.
В то же время статьей 28 федерального закона предусмотрено, что реализация мер социальной членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Таким образом, из названных предписаний закона следует, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца.
Суд считает, что Кузьмичев Е.И. имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Суд признает незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче Кузьмичеву Е.И. свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и возлагает обязанность выдать свидетельство.
Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения спора Кузьмичеву Е.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1 491 156 рублей, суд считает необходимым указать в решение, что решение суда считается исполненным.
Расходы на оплату услуг представителя.
Истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В силу положений статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Исходя из пункта 11 данного постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Истцом в подтверждение своих доводов в части понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлены: соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Кузьмичевым Е.И. и Шипулиным Н.М. Юридическое бюро «Юстициан», квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 рублей
В соответствии с условиями соглашения Кузьмичеву Е.И. были оказаны следующие услуги:
- составление искового заявления, уточненного искового заявления, участие в двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом требований ст. 100 ГПК РФ удовлетворения исковых требований, объема выполненной представителем работы, количества (2 судебных заседания) и длительности судебных заседаний (ДД.ММ.ГГГГ - 23 минуты; ДД.ММ.ГГГГ - 20 минут), в которых участвовал представитель, суд определяет разумными к взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленного требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, суд отказывает.
Довод представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Васильева С.В., что Юридическое бюро «Юстициан» не существует, его деятельность прекращена, правого значения для суда не имеет, поскольку представитель Шипулин Н.М. действовал от имени Кузьмичева Е.И. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.18), фактически принимал участие в судебных заседаниях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в выдаче Кузьмичеву Е.И. свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Кузьмичеву Е.И. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение в этой части считать исполненным.
Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу Кузьмичева Е.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей отказать.
Иск Кузьмичева Е.И. о признании незаконным действия (бездействия) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в части требований предоставления справки из Управления Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики о том, что Кузьмичев Е.И. является получателем пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на получение пенсии) и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда по городу Новочебоксарску Чувашской Республики-Чувашии выдать справку о том, что административным регламентом пенсионного фонда не предусмотрена выдача такой справки, которую требует Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, оставить без рассмотрения на основании п. 5 ст. 222 ГПК РФ, в производстве другого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд гор. Чебоксары.
Председательствующий судья И.В. Таранова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
