Судья Пономарева В.В. 12-710/2019
Р Е Ш Е Н И Е
«30» мая 2019 года <данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Минушкиной А.И., действующей в интересах Кенчаева Ш. А. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кенчаева Ш. А.,
заслушав пояснения Кенчаева Ш.А., его защитника Минушкиной А.И. (ордер),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года
КЕНЧАЕВ Ш. А. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, временно проживающий в <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В поданной в Московский областной суд жалобе защитник просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в действиях Кенчаева Ш.А. отсутствует состав вмененнго правонарушения, поскольку он имеет действующий на территории Московской области патент, действительный на день совершения вменяемого ему правонарушения. Поясняет, что не во всех тонкостях владея русским языком, неверно понял сотрудника контролирующего органа и пояснил ему, что не имеет патента при себе на момент прверки.
Указанные доводы Кенчаев Ш.А.. поддержал в суде второй инстанции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, при условии, что указанные нарушения, совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Из дела следует, что <данные изъяты> в 14-00 часов при проведении выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Кенчаев Ш.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве парикмахера, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Московской области, чем нарушил ст.13 ФЗ № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
По данному факту в отношении вышеуказанного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Признавая Кенчаева Ш.А. виновным в совершении вмененного правонарушения, суд первой инстанции исходил из доказанности его вины матералами дела, в том числе объяснениями самого иностранного гражданина.
Между тем, суд второй инстанции в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся и вновь представленных доказательств.
Суду второй инстанции были представлены документы, которые не были предметом исследования в Балашихинском городском суде - оригинал патента серии <данные изъяты> с видом трудовой деятельности парикмахер с территорией действия Московская область. Дата выдачи патента <данные изъяты>. Копия приобщена к делу(л.д.31-32).
Таким образом, суду второй инстанции представлены документы, указывающие на то, что Кенчаев Ш.А.. обладал правом осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области в качестве подсобного рабочего на момент его выявления <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления суда первой инстанции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кенчаева Ш. А. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко
