Судья Чередниченко П.С. дело № 21-1468/22 Р Е Ш Е Н И Е «14» июня 2022 года г. Красногорск Московской области Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Малашенко А.Н., действующего в интересах Наконечного Н.И. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. № 10005000-4076/2021 от 06.09.2021г. и решение Химкинского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Наконечного Н. И., У С Т А Н О В И Л: 06.09.2021 г. заместителем начальника Шереметьевской таможни Тутаревым М.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10005000-4076/2021, в соответствии с которым Наконечный Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет 1 261 094 руб. 24 коп. На данное постановление представитель Наконечного Н.И.- защитник Малашенко А.Н. подал жалобу, в которой просил его отменить. Решением судьи Химкинского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Не согласившись с вынесенными по делу актами защитник Малашенко А.Н., действующий в интересах Наконечного Н.И. подал жалобу, просил постановление и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 06.09.2021г. Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, лицо, привлеченное к административной ответственности, Наконечный Н.И. и его защитник Малашенко А.Н., а также должностное лицо, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам. Проверив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 16.10.2020 г. примерно в 18 часов 40 минут гражданин Наконечный Н.И. прилетевший рейсом №2137 Стамбул (Турция) – Москва (Россия), пересек линию входа в «зеленый» коридор зала прилета, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, международного аэропорта «Шереметьево» терминал «D», тем самым заявил таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной письменной форме. Он был остановлен для проведения таможенного контроля. На устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, Наконечный Н.И. заявил о наличии у него 6000 долларов США и 1000 000 российских рублей, К таможенному осмотрю предъявлено 6 500 долларов США и 2 795 000 российских рублей, что в долларовом эквиваленте составляет 32 358, 11 долларов США (по состоянию на 16.10.2021г. 1 доллар США = 77, 9461 руб. и превышает сумму эквивалентную 10 000 долларов США (акт таможенного осмотра № 10005010/161020/Ф003286). Таким образом, гражданин Наконечный Н.И. не задекларировал по установленной законом письменной форме наличные денежные средства в сумме 6 500 долларов США и 2 795 000 российских рублей, что в долларовом эквиваленте составляет 32 358, 11 долларов США (по состоянию на 16.10.2021г. 1 доллар США = 77, 9461 руб. и превышает сумму эквивалентную 10 000 долларов США, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ. Диспозиция ст. 16.4 КоАП РФ признает административно-противоправным и наказуемым недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно примечанию 1 к данной статье, незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. В соответствии со ст.179 ТК ТС, ст.8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения операций, связанных с их выпуском", решением Межгосударственного Совета ЕврАзЕс от 5 июля 2010 года N 51 "О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков. Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации. В силу п. 1 и подпункта 5 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежит в том числе валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. В соответствии с п. 1 ст. 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза (подписан в городе Астане 5 июля 2010 года), вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений, однако при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков. Согласно ст.15 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле» ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Положениями ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного Союза, принятого решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 №51 определено, что ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков. Единовременный ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица. Таким образом, Наконечный Н.И. своими действиями совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ. Факт совершения Наконечным Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 10005000-4076/2021 от 06.09.2021, актом таможенного осмотра от 16.10.2020г., письменных объяснений Наконечного Н.И., рапортом, копией паспорта Наконечного Н.И. и другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Наконечного Н.И. правильно квалифицированы по ст. 16.4 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Административное наказание назначено Наконечному Н.И. в пределах санкции ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о виновности Наконечного Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 29.09.2015г. №1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. В соответствии со ст.357 Таможенного кодекса Таможенного союза в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, применение которой предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций. Согласно п.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории (далее - места прибытия или убытия) может применяться система двойного коридора; "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа; "красный" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица. В силу ст.8 указанного Соглашения декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу; декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации; форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза. Таким образом, приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают произвольного применения ст.16.4 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, Наконечный Н.И. переместил через таможенную границу ЕЭС без письменного декларирования денежные средства, общая сумма которых превышает сумму эквивалентную 10 000 долларов США по курсу на 16 октября 2021 года. Доводы жалобы не имеют юридического значения по данному делу, не влияют на законность и обоснованность решения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные. Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Наконечного Н.И. состава указанного административного правонарушения. Мотивы, по которым в основу постановления и решения были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в постановленных по делу актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Наконечного Н.И., не усматривается. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. № 10005000-4076/2021 от 06.09.2021г. и решение Химкинского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Наконечного Н. И., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судья М.В.Мертехин |
