Судья Фишер А.А. дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
«02» марта 2017 года <данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от 26.02.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.8.1 ч.2 ст.8.<данные изъяты> от 04.05.2016года <данные изъяты>-ОЗ «<данные изъяты> об административных правонарушениях» в отношении М.,
У с т а н о в и л а:
Постановлением ст. инспектора ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» Министерства транспорта <данные изъяты> 60 АПИ <данные изъяты> от 06.07.2016г. М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «<данные изъяты> об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.
Указанное деяние квалифицировано по ч. 2 ст. 8.1 Закона МО от <данные изъяты> № 37/2016-ФЗ «<данные изъяты> об административных правонарушениях» которой установлена ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, М. в жалобе просил его отменить.
Решением суда от <данные изъяты> указанное постановлением оставлено без изменения.
В жалобе на данное решение М. просит его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы М., выслушав объяснения М., суд находит решение суда и постановление подлежащими отмене, с прекращением производства по делу.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно положениям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения,
Как следует из постановления ст.инспектора ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» Министерства транспорта <данные изъяты> 60 АПИ <данные изъяты> от 06.07.2016г. <данные изъяты> в 18 час 21 мин. по адресу: Совхоз им. Ленина, <данные изъяты>, водитель автобуса <данные изъяты> (маршрут «Аэропорт Домодедово-Метро «Домодедовская») Домодедовского ПАТП, г.н. АХ 555 50, М. не выдал пассажиру С. оплатившей (му) проезд от остановочного пункта «<данные изъяты>, Метро «Домодедовская» билет.
Суд, согласившись с указанным постановлением, которым М. признан виновным по ч.2 ст.8.<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «<данные изъяты> об административных правонарушениях», исходил из того, что М. не выдал пассажиру Синице документ, подтверждающий оплату проезда в автомобильном транспорте, как лицо ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда.
При этом в основу решения были положены: протокол об административном правонарушении, за подписью двух свидетелей; объяснений свидетелей- старших инспекторов ГКУ АПИ МО Ж. и А. и от 06.07.2016г; задания <данные изъяты> на осуществление деятельности ГКУ АПИ МО от 06.07.2016г.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пунктам 2, 3, 5.1 "Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 359, на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам.
Пунктом 42 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 112, установлено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
Статьей 28.3 КоАП РФ определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом, частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Постановлением правительства <данные изъяты> от <данные изъяты> N 656/35 утверждена программа "Р. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ Д.-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА".
Согласно положениям указанной программы на территории <данные изъяты> функции контроля за безбилетным проездом и неправомерным использованием документов для проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте на территории <данные изъяты> возложены на Государственное казенное учреждение <данные изъяты> "Административно-пассажирская инспекция".
Целью деятельности учреждения является сокращение количества безбилетных проездов на общественном транспорте, обслуживающем население в <данные изъяты>, а также снижение нарушений при пользовании системами безналичной оплаты проезда.
Деятельность сотрудников ГКУ "АПИ" способствует повышению доходов предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, путем дополнительных сборов от оплаты за проезд и, как следствие, увеличению налоговых поступлений в бюджет <данные изъяты>.
Согласно документам, находящихся в материалах дела, невозможно определить лицо, кроме, как фамилию Синица, осуществившее оплату проезда, в связи с чем, не возможно проверить наличие состава административного правонарушения в действиях водителя, поскольку представленные доказательства фактически являются голословными и не подтвержденными пояснениями указанного свидетеля ФИО1.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях М., в связи с чем постановление ст. инспектора ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» Министерства транспорта <данные изъяты> 60 АПИ <данные изъяты> от 06.07.2016г. вынесенное в отношении М. и решение Видновского городского суда от <данные изъяты> подлежат отмену, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях М.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление ст.инспектора ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» Министерства транспорта <данные изъяты> 60 АПИ <данные изъяты> от 06.07.2016г., которым М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.1 ч.2 ст.8.<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «<данные изъяты> об административных правонарушениях», а также и решение Видновского городского суда от <данные изъяты>, которым оставлено без изменения данное постановление- отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, и производство по делу прекратить.
Судья М.В. Мертехин
