Дело: № 2-51/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2021 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания Мельник И.А., с участием представителя истца – Артюховой Ю.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Войсковой части 77111» (далее – войсковая часть 77111) к Гречушникову ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
представитель командира войсковой части 77111 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать необоснованной выплату Гречушникову денежных средств и взыскать с него в пользу воинской части 1 063 064,52 руб.
В обоснование исковых требований представителем части указано, что ответчик проходил военную службу в войсковой части 77111. ДД.ММ.ГГГГ года Гречушников досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части. На основании данных, поступивших из жилищного органа, а также рапортов военнослужащего, ему выплачивалась денежная компенсация за наем жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годаДД.ММ.ГГГГ года выездной проверкой <данные изъяты> (по <данные изъяты>) проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности части, по результатам которой выявлена незаконная выплата офицеру компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, как не включенному в список на предоставление служебных жилых помещений. Согласно расчетам ревизии, общая сумма переплаты составила <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с Гречушникова.
В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, пояснив, что иных документов, помимо приложенных к исковому заявлению, по вопросу выплаты Гречушникову денежной компенсации за наем жилья в воинской части не имеется. По вопросу пропуска срока пояснила, что его необходимо исчислять с даты проведения ревизии в части, которая выявила незаконную выплату денежной компенсации за наем жилья ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.
В письменных возражениях Гречушников требования искового заявления не признал, указав на обстоятельство пропуска истцом срока исковой давности.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции, действовавшей до 30 сентября 2015 года) установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей в городах Москве и Санкт-Петербурге выплачивается в размере, не превышающем 15000 рублей, в других городах и районных центрах - 3600 рублей.
При этом п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.
Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2015 года № 989 в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, внесены изменения, вступившие в законную силу с 30 сентября 2015 года, согласно которым, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, проходящим военную службу по контракту и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Согласно п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (действовавшей до 16 октября 2016 года), выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.
Пунктом 14 Инструкции предписано выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются, дата начала найма (поднайма) жилья, наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение.
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.
Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Гречушников с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей.
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № Гречушников, досрочно уволенный с военной службы приказом начальника <данные изъяты> – первого <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части.
Из копии личных карточек очередника усматривается, что Гречушников с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания с составом семьи один человек.
Как усматривается из рапорта Гречушникова от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командира войсковой части № ответчик ходатайствует о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ года денежной компенсации за наем жилья, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Как усматривается из рапорта Гречушникова от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командира войсковой части №, ответчик ходатайствует о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ года денежной компенсации за наем жилья, находящегося по адресу: г. <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Как усматривается из рапорта Гречушникова от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя командира войсковой части № ответчик ходатайствует о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ года денежной компенсации за наем жилья, находящегося по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Как усматривается из рапорта Гречушникова от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командира войсковой части №, ответчик ходатайствует о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ года денежной компенсации за наем жилья, находящегося по адресу: г<адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Как усматривается из рапорта Гречушникова от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ходатайствует о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ года денежной компенсации за наем жилья, находящегося по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что рапорты ответчика о выплате денежной компенсации за наем жилья за иные периоды в воинской части отсутствуют.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья в размере <данные изъяты> руб. (пар. 8), и за ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> руб. (пар. 9).
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что достоверно пояснить, за какой период ответчику вышеназванным приказом установлена выплата компенсации за наем жилья в размере <данные изъяты> руб. она не может, предположив, что выплата компенсации произведена за ДД.ММ.ГГГГ (без указания конкретных месяцев).
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за декабрь в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что на основании данного приказа ответчику произведена доплата компенсации за ДД.ММ.ГГГГ года.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что на основании данного приказа ответчику, предположительно, установлена выплата компенсации за ДД.ММ.ГГГГ года.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь в размере <данные изъяты> руб.
Согласно пояснениям представителя истца, в вышеназванном приказе установлена доплата компенсации за ДД.ММ.ГГГГ, остальные месяца указанные в приказе относятся к ДД.ММ.ГГГГ году.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Гречушникову установлена к выплате компенсация за наем жилья за май и июнь в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что в вышеуказанном приказе установлена выплата денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ год.
Из выписки из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья за <данные изъяты> в <данные изъяты> руб.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Гречушникову установлена к выплате денежная компенсация за наем жилья за ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты><данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.
В письменных объяснениях по представленным в суд документам, представитель истца указала, что в ходе проведенного разбирательства по факту обоснованности выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилья, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в воинской части был установлен следующий порядок получения компенсации: военнослужащий собирал необходимый комплект документов и подавал рапорт на имя командира войсковой части; главный бухгалтер ФИО2 рапорт, подтверждая законность выплаты; факт принятия на учет нуждающихся первоначально подтверждал представитель жилищной комиссии войсковой части № в дальнейшем – офицеры войсковой части № осуществляющие взаимодействие с ДЖО МО РФ. Рапорт и необходимый комплект документов хранился у ФИО4 Приказы о выплате компенсации разрабатывались на основании представленной ФИО3. информации о размерах выплачиваемых сумм, периодах, за которые производятся выплаты и получателях компенсации. На протяжении всего проверяемого периода, выплаты компенсации за наем жилых помещений производились несвоевременно и неравномерно. Зачастую, в конце года, выплачивались задолженности перед военнослужащими за предыдущие месяцы, в которых выплаты произведены не были. В связи с чем, вышеуказанными приказами командира войсковой части № на выплату компенсации за наем жилых помещений Гречушникову отданы следующие периоды: в ДД.ММ.ГГГГ – с <данные изъяты>, за исключением июня; в ДД.ММ.ГГГГ – с января по декабря, за исключением марта; в ДД.ММ.ГГГГ году – с <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ – выплата за <данные изъяты> месяцев (месяца в не конкретизированы); в ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>; в <данные изъяты> году приказы на выплату отсутствуют; в ДД.ММ.ГГГГ – за январь и доплата за <данные изъяты> месяца (год и месяцы не конкретизированы). После смерти начальника финансово-экономического отделения – главного бухгалтера войсковой части №ФИО5. рапорты Гречушникова на выплату денежной компенсации за наем жилья за ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют.
На вопросы суда представитель истца пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ответчик стал получать денежную компенсацию за наем жилья <данные изъяты>, при этом, каких-либо приказов командиром части не издавалось, а выплата компенсации, возможно, производилась по решению ФИО6.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № №, <данные изъяты> проведена проверка по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № В ходе ее проведения установлена переплата денежной компенсации за наем жилья военнослужащим воинской части, не включенным в список на предоставление служебного жилья. Размер денежной компенсации за наем жилья, выплаченной Гречушникову за период с ДД.ММ.ГГГГ года по 08 ДД.ММ.ГГГГ года, составил <данные изъяты> руб. (в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>.).
О выплате ответчику денежной компенсации за наем жилья свидетельствуют и копии расчетных листков за вышеуказанный период.
Из копии письма от ДД.ММ.ГГГГ года № № за подписью заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что командиру войсковой части № сообщено о том, что Гречушников установленным порядком не был признан нуждающимся в получении служебного жилья.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что Гречушников с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания. В связи с необеспеченностью жилым помещением, на основании приказов командира войсковой части № и решения главного бухгалтера, на основании рапортов ответчика, Гречушникову за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года производилась выплата денежной компенсации за наем жилья. Приказы о выплате такой компенсации ответчику не отменены, равно как не представлено сведений об отмене решения главного бухгалтера относительно выплаты ответчику денежной компенсации после ДД.ММ.ГГГГ. При этом на учете нуждающихся в получении служебного жилья Гречушников не состоял. Последняя выплата денежной компенсации за наем жилья ответчику произведена ДД.ММ.ГГГГ года, путем перечисления денежных средств на банковский счет ответчика.
В то же время, иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается штампом Московского гарнизонного военного суда, то есть, по прошествии более трех лет с момента производства последней выплаты денежной компенсации за наем жилья. Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 200 ГК РФ, о чем заявил ответчик.
Ссылки представителей истца на то, что о неправомерности выплаты стало известно после проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности то есть в ДД.ММ.ГГГГ года также несостоятельны, поскольку выплата денежной компенсации за наем жилья производится на основании приказов командира воинской части и решений финансиста части (что является нарушением установленного порядка для производства такого рода выплаты) и при их издании командир части обязан удостовериться в правомерности и обоснованности выплаты военнослужащим денежных средств. Более того, до настоящего времени, посчитав, что выплата денежной компенсации за наем жилья Гречушникову произведена неправомерна, командир войсковой части 77111 изданные им приказы о выплате такой компенсации ответчику не отменил и данные приказы незаконными не признаны.
Приходя к указанным выводам, суд также учитывает и то обстоятельство, что до 30 сентября 2015 года нахождение военнослужащего на учете нуждающихся в получении служебного жилья не являлось обязательным условием для получения денежной компенсации за наем жилья военнослужащим, не обеспеченным жилым помещением, пригодным для проживания и состоящим на учете нуждающихся в получении постоянного жилья, к коим относился ответчик.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления представителя командира войсковой части 77111 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, военный суд
решил:
в удовлетворении искового заявления представителя командира ФКУ «Войсковой части 77111» к Гречушникову <данные изъяты> о признании незаконной выплаты денежной компенсации за наем жилья и взыскании с него денежных средств в размере <данные изъяты> рубля, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 12 февраля 2021 года.
Председательствующий подписи
Оригинал решения находится
в гражданском деле № 2-51/2021
