Москаленский районный суд Омской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Москаленский районный суд Омской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-497/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
р.п. Москаленки «15» ноября 2010 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,
при секретаре Гаас Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веремчука к Управлению внутренних дел по Омской области, Управлению Федерального казначейства по Омской области об индексации денежных компенсаций,
У С Т А Н О В И Л:
Веремчук Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Омской области, Управлению федерального казначейства по Омской области об индексации денежных компенсаций. В обоснование своих требований указал, что решением Москаленского районного суда от 29 октября 2007 года, вступившим в законную силу, на ответчика возложена обязанность производить выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1446 рублей 03 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ, вступившим в законную силу решением Москаленского районного суда от 01 апреля 2008 года на ответчика была возложена обязанность производить выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 9445 рублей 24 коп. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Ответчик индексировал присужденные по решениям суда суммы и производил выплаты до 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года выплаты были прекращены, при этом ему рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке. Считая отказ в производстве выплат незаконным, истец просит взыскать с УВД по Омской области задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года в сумме 9732 рублей 95 копеек и обязать в дальнейшем производить выплату, начиная с 01 октября 2010 года, с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в сумме 1986 рублей 14 копеек; взыскать с УВД по Омской области задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2008 года по 30 сентября 2010 года в сумме 12326 рублей 47 копеек и обязать в дальнейшем производит выплату, начиная с 01 октября 2010 года с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в сумме 12124 рублей 34 копеек; взыскать с УВД по Омской области задолженность по ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью за 2010 года в сумме 833 рублей 52 копеек и обязать в дальнейшем производит выплату с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с 01 января 2011 года.
Истец Веремчук Ю.Г. в судебном заседании свои требования уточнил — просит взыскать с УВД по Омской области задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года в сумме 9732 рублей 95 копеек и обязать в дальнейшем производить выплату, начиная с 01 октября 2010 года, с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в сумме 1986 рублей 14 копеек, и взыскать задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2008 года по 30 сентября 2010 года в сумме 12326 рублей 93 копеек и обязать в дальнейшем производит выплату, начиная с 01 октября 2010 года с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в сумме 12124 рублей 34 копеек. Пояснил, что ответчиком выплаты производились не в полном объеме, а с июля 2010 года выплаты полностью прекращены.
Представитель истца Шаптала В.М. в судебном заседании требования Веремчука Ю.Г. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Управления внутренних дел по Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Из отзыва УВД по Омской области следует, что до июля 2010 года ЦПО УВД по Омской области самостоятельно проводил индексацию суммы в возмещение вреда, установленной решением судебного органа. Однако в результате проведенной ревизии МВД России в ЦПО УВД по Омской области с 31 мая по 10 июня 2010 года выявлено отсутствие оснований для самостоятельного проведения ЦПО УВД по Омской области индексации суммы в возмещение вреда, установленной решением суда. УВД не может самостоятельно проводить операции по расходованию средств федерального бюджета, поскольку исполнительным органом по расходованию бюджетных средств в отношении УВД является Управление Федерального казначейства по Омской области. Произвести изменение суммы взыскания с учетом индексации денежных сумм возможно исключительно в судебном порядке.
Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что УФК по Омской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Веремчук Ю.Г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, является инвалидом 2 группы, имеет право на компенсации и льготы, установленные законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Аналогичная норма закреплена в ст. 13 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
По правилам ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 09 ноября 2007 года решением Москаленского районного суда Омской области от 29 октября 2007 года на УВД по Омской области возложена обязанность в дальнейшем производить выплаты в пользу Веремчука Ю.Г. компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, начиная с 01 августа 2007 года с последующей индексацией ежемесячных платежей в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в сумме 1446 рублей 03 копейки, а также в дальнейшем производить выплату ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета с 01 января 2007 года с последующей индексацией ежемесячных платежей в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу Веремчука Ю.Г. в размере 2231 рубля 57 коп. (л.д. 7-10).
Решением Москаленского районного суда Омской области от 01 апреля 2008 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2008 года, постановлено обязать УВД по Омской области в дальнейшем производить выплаты в пользу Веремчука Ю.Г. ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета с 01 февраля 2008 года с последующей индексацией ежемесячных платежей в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, в размере 9445 рублей 24 коп. Факт исполнения ответчиком указанных выше судебных решений за период с 01 августа 2007 года пол 30 июня 2010 года подтверждается справками, данными ЦПО УВД по Омской области (л. д. 14, 15).
Судом установлено, что с 01 июля 2010 года УВД по Омской области прекратило выплаты Веремчуку Ю.Г. ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью с учётом индексации, с 01 июля 2010 года выплачивается ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью в размере, установленном судом, в сумме 9445,24 рублей, ежемесячная компенсация за питание в размере, установленном судом, в сумме 1446,03 рублей. Данный факт сторонами не оспаривается. Согласно информации, данной ЦПО УВД по Омской области (л.д. 13), произвести изменения суммы взыскания с учетом индексации присужденной денежной суммы возможно исключительно в судебном порядке. Поскольку исполнение вышеуказанных решений Москаленского районного суда Омской области является прямой обязанностью УВД по Омской области, а резолютивные части решений содержит указание на выплаты сумм Веремчуку Ю.Г. с учетом индексации, суд приходит к выводу, что действия УВД по Омской области, выразившиеся в прекращении производства выплат возмещения вреда здоровью с учетом индексации, являются незаконными, ущемляют права и интересы истца.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам гарантируется, в том числе, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам 2 группы в размере 2 500 рублей, ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.
В ст. 5 вышеуказанного закона отражено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 (с последующими изменениями) определено, что с с 01 января 2008 года необходимо осуществлять индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,105, с 01 января 2009 года — с применением коэффициента 1,13, с 01 января 2010 года — с применением коэффициента 1,1.
Ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, согласно решению Москаленского районного суда от 29 октября 2007 года, установлена в размере 1446,03 рублей.
С 01 января 2010 года размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять: 1446,03руб. х 1,105 х 1,13 х 1,1 (коэффициенты индексации) = 1986,14 руб.
Однако из справки, представленной ЦПО УВД по Омской области, видно, что данные выплаты производились не в полном объеме.
С 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года:
Размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 1446,03 руб. х 1,105= 1597,86 рублей.
Выплаты ответчиком были произведены в размере 1472,64 рубля.
Выплаты должны были быть произведены в размере: 1597,86 руб. х 12 мес. х 2 (истец и его дочь, не достигшая возраста 14-ти лет) = 38348,64 рублей.
Ответчиком было выплачено 1472,64 руб. х 12 мес. х 2= 35343,36 рублей.
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по выплате за 2008 год составляет: 38348,64 рублей - 35343,36 рублей=3005 рублей 28 коп.
С 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года:
Размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 1597,86 руб. х 1,13 = 1805,58 рублей.
Выплаты ответчиком были произведены в размере 1664,08 рублей.
Выплаты должны были быть произведены в размере: 1805,58 руб. х 12 мес. х 2 (истец и его дочь, не достигшая возраста 14-ти лет) = 43333,92 рублей.
Ответчиком было выплачено 1664,08 руб. х 12 мес. х 2= 39937,92 рублей.
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по выплате за 2009 год составляет: 43333,92 рублей – 39937,92 рублей = 3396 рублей 00 коп.
С 01 января 2010 года:
Размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 1805,58 руб. х 1,1 = 1986,14 рублей.
До 30 июня 2010 года выплаты ответчиком были произведены в размере 1830,49 рублей.
1986,14 руб. х 5 мес. х 2 (истец и его дочь, не достигшая возраста 14-ти лет) = 19861,40 рублей – выплаты с 01 января по 31 мая 2010 года, в мае 2010 года дочери истца исполнилось 14 лет.
С 01 июня по 30 сентября 2010 года должны были производиться выплаты в размере: 1986,14 руб. х 4 мес. = 7944,56 рублей.
Согласно представленной справке, ответчиком было выплачено с 01 января по 31 мая 2010 года: 1830,49 руб. х 5 мес. х 2 = 18304,9 рублей, за июнь 2010 года было выплачено 1830,49 руб.
С 01 июля по 30 сентября 2010 года было выплачено истцу: 1446,03 руб. х 3 мес. = 4338,9 рублей.
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по выплате за период 01 января по 30 сентября 2010 года составляет: 27805,96 рублей – 24474,29 рублей = 3331 рублей 67 коп.
За период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года задолженность ответчика по выплате истцу ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет: 3005,28 руб. + 3396,00 руб.+3331,67 руб. = 9732,95 руб .
Ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью, согласно решению Москаленского районного суда от 01 апреля 2008 года, установлена в размере 9445,24 рублей.
С 01 января 2010 года размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью должен составлять: 9445,24 руб. х 1,0327 х 1,13 х 1,1 (коэффициенты индексации) = 12124,34 руб.
С 01 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года:
Размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью составляет 9445,24 руб. х 1,0327 = 9754,1 рублей х 11 мес. = 107295,1 руб.
Ответчиком за этот период были произведены выплаты в размере 105809,33 рублей.
Таким образом, задолженность по выплате компенсации возмещения вреда здоровью за данный период составляет: 107295,1 руб. – 105809,35 руб. = 1485,73 руб.
С 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года:
Размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью составляет 9754,1 руб. х 1,13 = 11022,13 рублей х 12 мес. = 132265,56 руб.
Ответчиком за этот период были произведены выплаты в размере 130434,00 рублей.
Таким образом, задолженность по выплате компенсации возмещения вреда здоровью за данный период составляет: 132265,56 руб. – 130434,00 руб. = 1831,56 руб.
С 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года:
Размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью составляет 11022,13 руб. х 1,1 = 12124,34 рублей х 9 мес. = 109119,06 руб.
За период с 01 января по 30 июня 2010 года ответчиком были произведены выплаты в размере 71773,7 рублей, с 01 июля по 30 сентября 2010 года было выплачено 28335,72 руб.
Задолженность по выплате компенсации возмещения вреда здоровью за данный период составляет: 109119,06 руб. – (71773,7 руб.+ 28335,72 руб.) = 9009,64 руб.
За период с 01 февраля 2008 года по 30 сентября 2010 года задолженность ответчика по выплате истцу ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью составляет: 1485,73 руб. + 1831,56 руб. + 9009,64 руб. = 12326,93 руб .
Осуществление выплат УВД по Омской области в размере, установленном решениями Москаленского районного суда от 29 октября 2007 года и от 01 апреля 2008 года, противоречит требованиям ст. 5 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, согласно которой размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскания с УВД по Омской области задолженности по выплатам компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года в размере 9732,95 рублей, а также компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2008 года по 30 сентября 2010 года в сумме 12326,93 рублей.
Требования истца о возложении на УВД по Омской области обязанности по индексации ежемесячно выплачиваемых сумм на приобретение продовольственных товаров и возмещения вреда здоровью также подлежат удовлетворению, поскольку индексация предусмотрена требованиями действующего законодательства.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 года №23 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 05 апреля 2005 года №7)» в связи с принятием 04 октября 2005 года Конституционным Судом Российской Федерации Определения № 364-О по запросу Верховного Суда Российской Федерации, а также с возникшими у судов вопросами Пленумом Верховного Суда Российской Федерации внесены в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 05 апреля 2005 года № 7) следующие изменения и дополнения: пункт 3 изложен в следующей редакции: «В силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причинённого здоровью инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 п. 15 ч. 1 ст. 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч. 3 ст. 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п.2 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п.3 настоящей статьи освобождаются истцы — инвалиды I и II группы.
Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года №927, МВД России является федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 5 данного Положения установлено, что МВД России осуществляет свою деятельность и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации.
В Приказе МВД РФ «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» от 25 октября 2006 года №846 отражено, что МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации — орган исполнительной власти, реализующий в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, является территориальным органом МВД РФ регионального уровня и входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД РФ. Следовательно, УВД по Омской области, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти по субъекту РФ, в силу п.п. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления внутренних дел по Омской области в пользу Веремчука задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2010 года в размере 9732 рублей 95 копеек.
Обязать Управление внутренних дел по Омской области производить в пользу Веремчука выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 октября 2010 года в размере 1986 рублей 14 копеек с последующей индексацией ежемесячных платежей за счет федерального бюджета в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Взыскать с Управления внутренних дел по Омской области в пользу Веремчука задолженность по выплате компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2008 года по 30 сентября 2010 года в размере 12326 рублей 93 копеек
Обязать Управление внутренних дел по Омской области производить в пользу Веремчука производить выплату компенсации возмещения вреда здоровью, начиная с 01 октября 2010 года в размере 12124 рублей 34 копеек с последующей индексацией ежемесячных платежей за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством РФ по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение 10 суток.
Решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 г.
Судья М.А. Шукенова
