Дело № 2-2777/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2013 года г.Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
Федерального судьи Алексеевой Г.Л.
при секретаре К.Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
К.И.В., имея педагогический стаж 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку в стаж педагогической деятельности не были засчитаны периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.00 мес.09 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л. 07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.01 мес.15 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.1999г. (00 л 02 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2004г. (02г.04мес.10дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л.06 мес.02 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03мес.01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.29 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01 мес.06 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес.14дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.17 дн) работы в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа- детский сад»;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 мес. 16 дн.);
нахождение в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 13 дн);
нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 15 дн.);
нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 03 мес.22 дн.);
нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 01 дн.) за время работы в «Начальная школа-детский сад».
Считая отказ ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> необоснованным, К.И.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований истица указала в заявлении, что считает свое право на досрочное назначение пенсии нарушенным, поскольку ст. 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.
Так, работая в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа-детский сад» она имела педагогическую нагрузку, т.е. выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). Работа в эти периоды подтверждается приказами по образовательным учреждениям:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 07мес. 13 дн.) Приказ по начальной школе детский сад от ДД.ММ.ГГГГ год № «О распределении учебной нагрузки», Приказ по начальной школе - детский сад от ДД.ММ.ГГГГ №3. «О распределении учебной нагрузки»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 07мес. 25 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00мес.09дней) - Приказ по начальной школе - детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № №. «О распределении учебной нагрузки»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 07мес. 25 дн.) - Приказ по
начальной школе-детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № №. «О
распределении учебной нагрузки»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 01мес. 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 02 мес. 17 дней) - Приказ по начальной школе -детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № « О распределении учебной нагрузки среди учителей и воспитателей в ДД.ММ.ГГГГ учебном году»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г. 07мес. 23дня) Приказ по начальной
школе-детский сад от ДД.ММ.ГГГГг. № «О распределении учебной
нагрузки среди учителей и воспитателей в ДД.ММ.ГГГГ учебном году». Приказ по начальной школе детский - сад от ДД.ММ.ГГГГ № « О распределении учебной нагрузки», Приказ по начальной школе-детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ по начальной школе - детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г. 04мес. 10 дн.) Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ по начальной школе - детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О
распределении учебной нагрузки». (Учитель физкультуры 6 часов 1-3
классы), Приказ по начальной школе - детскому саду Моршанского
района от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» (
учитель физкультуры- 6 часов в 1-3 классах);
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (05л. 06мес. 02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 01мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 03мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00мес. 23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00мес. 29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00мес. 23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00л. 01 мес. 06 дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 00мес. 22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 01мес.14 дней) - Приказ МОУ начальная школа детский сад <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» (учитель физкультуры 8 часов). Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» (учитель физкультуры 8 часов). Приказ МОУ начальная школа-детский сад <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда К.И.В.» (учитель физкультуры 8 часов), Приказ по МОУ начальная школа-детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ год «Об установлении режима работы, нагрузки и оплаты труда К.И.В.» (учитель физкультуры 32 часа в месяц), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад <адрес> «О распределении педагогической нагрузки» (Учитель физкультуры-8 часов), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О распределении педагогической нагрузки» (учитель физкультуры -8 часов), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Устьинская средняя общеобразовательная школа <адрес> (учитель физкультуры -11 часов);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.07мес.17 дней) Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> (учитель физкультуры-9 часов).
Периоды работы учителем в начальной школе -детский сад просит включить в стаж осуществления педагогической работы для назначения досрочной пенсии с учетом п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Согласно указанной норме работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Начальная школа- детский сад состоит из двух структурных подразделений - детского сада и начальной школы, расположена в сельской местности и признана реализовывать образовательные программы как дошкольного, так и начального общего образования. На основании изложенного, с учетом Правил от 29.10.2002г. № 781, позволяет включить в педагогический стаж работу в таком структурном подразделении этого учреждения, как школа. Именно так, она как учитель физкультуры начальных классов была затарифицирована с установлением учебной нагрузки. При таких обстоятельствах, п. 6 Правил от 29.10.2002г. №781 дает право, данный период включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
Периоды нахождения в учебных отпусках также подтверждаются соответствующими приказами: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ по детскому саду-ясли № от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении отпуска П.И.В.»), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с 15.01.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по детскому саду-ясли № от ДД.ММ.ГГГГг. № « О предоставлении отпуска для сдачи экзаменов») и должны быть включены в льготный стаж, так как в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № п.3 Приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения и здравоохранения» и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При повышении работниками квалификации, а равно и нахождение в учебных отпусках в период учебного года осуществляется замена их другими работниками, поскольку приостановить учебный процесс, чтобы учитель смог отработать пропущенное время в другой отрезок времени, исходя из специфики образовательного процесса невозможно.
В Рекомендациях Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21).
В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, в случае если работник совмещает работу с обучением с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя, а равно периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В период нахождения в учебном отпуске указанные дни входили в общее количество отработанных дней, трудовой стаж не прерывался, с заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
В период ее обучения в институте, имевшего государственную аккредитацию, ей предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением заработной платы. В период нахождения в учебном отпуске работодатель не прекращал с ней трудовой договор, производил начисление заработной платы, делал отчисления в Пенсионный фонд.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на
обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
Учитывая, что отпуска, предоставляемые ей для сдачи зачетов и экзаменов, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками с сохранением заработной платы, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, исключение данных периодов из ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, будет являться незаконным и периоды должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такова и позиция Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указанная в Определении от 25 июля 2008 г. № 2-В08-7 (служба в Армии) и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. 11-09-7 (учебный отпуск).
Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата и место работы, а, следовательно, и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Считает, что прохождение курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), ДД.ММ.ГГГГ., (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), так же необоснованно исключены из ее специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям. Руководитель образовательного учреждения направлял ее на курсы повышения квалификации согласно ст. 187 ТК РФ с отрывом от производства, но с сохранением места работы и средней заработной платы, о чем свидетельствуют выше перечисленные приказы. Отказаться от прохождения курсов она не имела права, так как это нарушение трудовой дисциплины. За время нахождения ее на курсах администрация школы производила страховые отчисления.
Кроме того, нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ тоже должны быть включены в льготный стаж, так как она ушла в отпуск до ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ по детскому саду № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. № «В.И.В., инструктору по физическому воспитанию, предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, просила включить в педагогический стаж ее работы, дающий право на получение пенсии на льготных основаниях, периоды, указанные выше, а именно: работая в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа- детский сад», нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить ей пенсию по старости по льготным основаниям, как педагогическому работнику начиная с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица К.И.В. расширила заявленные исковые требования и просила суд помимо периодов указанных в исковом заявлении, включить в педагогический стаж ее работы, дающий право на получение пенсии на льготных основаниях, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном (муниципальном) учреждении образования в филиале МБОУ <адрес> СОШ начальная школа- детский сад в штатной должности учителя физкультуры, что подтверждается справкой, выданной данным учреждением. При этом пояснила, что работая в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа-детский сад» в спорные периоды она имела педагогическую нагрузку, т.е. выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Работа в эти периоды подтверждается приказами по образовательным учреждениям. Считает, что указанные периоды работы необходимо включить в стаж осуществления педагогической работы для назначения досрочной пенсии с учетом п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно указанной норме работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Начальная школа- детский сад состоит из двух структурных подразделений - детского сада и начальной школы, расположена в сельской местности и признана реализовывать образовательные программы как дошкольного, так и начального общего образования. На основании изложенного, с учетом Правил от 29.10.2002г. № 781, позволяет включить в педагогический стаж работу в таком структурном подразделении этого учреждения, как школа. Именно так, она как учитель физкультуры начальных классов была затарифицирована с установлением учебной нагрузки. Периоды нахождения в учебных отпусках также подтверждаются соответствующими приказами и должны быть включены в льготный стаж, В Рекомендациях Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). В соответствии со ст. 173 ТК РФ, в случае если работник совмещает работу с обучением с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя, а равно периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В период нахождения в учебном отпуске указанные дни входили в общее количество отработанных дней, трудовой стаж не прерывался, с заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. В период ее обучения в институте, имевшего государственную аккредитацию, ей предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением заработной платы. В период нахождения в учебном отпуске работодатель не прекращал с ней трудовой договор, производил начисление заработной платы, делал отчисления в Пенсионный фонд. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении. Учитывая, что отпуска, предоставляемые ей для сдачи зачетов и экзаменов, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками с сохранением заработной платы, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, исключение данных периодов из ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, будет являться незаконным и периоды должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата и место работы, а, следовательно, и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Считает, что прохождение курсов повышения квалификации: так же необоснованно исключены из ее специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям. Руководитель образовательного учреждения направлял ее на курсы повышения квалификации согласно ст. 187 ТК РФ с отрывом от производства, но с сохранением места работы и средней заработной платы, о чем свидетельствуют перечисленные в иске приказы. Отказаться от прохождения курсов она не имела права, так как это нарушение трудовой дисциплины. За время нахождения ее на курсах администрация школы производила страховые отчисления. Кроме того, нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ года, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тоже должен быть включены в льготный стаж. На основании изложенного просит удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> назначить ей льготную пенсию и с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика – государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Ф.О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом она пояснила, что назначение пенсии производится Пенсионным фондом РФ исключительно на основании действующих нормативно-правовых актов. К.И.В. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. 4№ 173-ФЗ не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.00 мес.09 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л. 07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.01 мес.15 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 л 02 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02г.04мес.10дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л.06 мес.02 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03мес.01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.29 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01 мес.06 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес.14дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.17 дн) работы в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа- детский сад». Наименование должности «инструктор по физической культуре» пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено. Согласно заявления К.И.В. рассмотрен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., как работа в должности учителя физкультуры по совместительству в МОУ «Начальная школа-детский сад», расположенного в сельской местности (за исключением периодов отпусков). Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа в должности учителя физкультуры МОУ «Начальная школа-детский сад» согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается по пункту 1.7 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (18 часов в неделю). Не засчитаны в педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 мес. 16 дн.); нахождение в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 13 дн); нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 15 дн.); нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес.22 дн.); нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 01 дн.) за время работы в «Начальная школа-детский сад» на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, где предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время пребывания в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ г., в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, семинарах не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того учреждение дошкольного образования, где К.И.В. осуществляла свою трудовую деятельность, не поименовано соответствующим Списком должностей, в его названии отсутствует то, что оно является общеобразовательным.
Представитель Отдела образования администрации <адрес> Т.Л.Д., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, при этом пояснила, что в соответствие с Уставом образовательный процесс проходит по программам, утвержденным Министерством образования. «Начальная школа – детский сад» - юридически одно учреждение, а структурно – два разных учреждения, которые выполняют функцию общеобразовательного учреждения. Работают по единым программам, которые установлены для общеобразовательных начальных школ. Данная «Начальная школа – детский сад» малокомплектное учреждение, поэтому у них нет возможности иметь учителя физкультуры на полной ставке.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Согласно п. п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», на основании которых возможно досрочное назначение трудовой пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Из подсчёта льготного стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.00 мес.09 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л. 07 мес.25 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.01 мес.15 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.1999г. (00 л 02 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2004г. (02г.04мес.10дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л.06 мес.02 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.20 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03мес.01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.29 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.23 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01 мес.06 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 мес.21 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 мес.22 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес.14дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(00 л.07 мес.17 дн) в должности инструктора по физической культуре МОУ «Начальная школа- детский сад». Наименование должности «инструктор по физической культуре» пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено. Согласно заявления К.И.В. рассмотрен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., как работа в должности учителя физкультуры по совместительству в МОУ «Начальная школа-детский сад», расположенного в сельской местности (за исключением периодов отпусков). Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа в должности учителя физкультуры МОУ «Начальная школа-детский сад» согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, засчитывается по пункту 1.7 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (18 часов в неделю). Не засчитаны в педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 мес. 16 дн.); нахождение в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 13 дн); нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 15 дн.); нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 03 мес.22 дн.); нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 01 дн.) за время работы в «Начальная школа-детский сад» на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, где предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время пребывания в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ г., в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, семинарах не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако указанным Списком, а также ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена.
В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ №197-О от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
Аналогичная правовая позиция изложена и в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что В.И.В. (К.И.В.) И.В. в связи с переводом начальной школы - детского сада в подчинение <адрес> сельсовета в порядке перевода принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ руководителем физического воспитания, Приказом по начальной школе -детскому саду администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Приказу по начальной школе-детскому саду № от ДД.ММ.ГГГГ приведены наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников и В.И.В. (К.И.В.) И.В. переведена на должность инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 1 ставки.
В соответствии с приказом по начальной школе - детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» В.И.В. – учитель физкультуры (1-3 класс) – 6ч.
Согласно Приказу по начальной школе -детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки среди учителей и воспитателей в ДД.ММ.ГГГГ учебном году» В.И.В. учитель физкультуры – 6ч., инструктор по физкультуре -0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по начальной школе детский - сад от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ года» В.И.В. учитель физкультуры – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по начальной школе-детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ год» В.И.В. учитель физкультуры – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по начальной школе- детскому саду администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ заменена фамилия В.И.В. на К.И.В..
Согласно Приказу по начальной школе-детскому саду администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ год» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по начальной школе-детскому саду администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ год» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по начальной школе-детскому саду администрации Устьинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ « О распределении учебной нагрузки на 2002-2003 год» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 6ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по МОУ начальная школа детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 8ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по МОУ начальная школа детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки» К.И.В. учитель физкультуры (1-3 класс) – 8ч., инструктор по физкультуре – 0,5 ст., педагог-психолог – 0,5 ст.
Согласно Приказу по МОУ «Начальная школа-детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № К.И.В. установлена продолжительность рабочего времени 45 часов в неделю, в том числе как инструктору физкультуры 18 часов, как учителю физкультуры 8 часов урочного и 1 часа внеурочного времени, за выполнение функций педагога-психолога 18 часов внеурочного времени.
Согласно приказу по МОУ начальная школа-детский сад от ДД.ММ.ГГГГ № установлен К.И.В., инструктору по физкультуре и педагогу-психологу, режим рабочего времени продолжительностью 36 часов.
Согласно приказу по МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ. № К.И.В. педагогу-психологу установлена повышенная базовая ставка. Оплату производить как доплату по совмещению профессий за выполнение функции психолога (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Приказу по МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начаьная школа- детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ К.И.В. инструктор по физкультуре – 0,5 ставки, учитель физкультуры – 8 часов (0,44 ставки).
Согласно Приказу по МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ установлен К.И.В. режим рабочего времени продолжительностью 18 часов. Установить педагогу-психологу 18 часов.
Согласно Приказу по МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ г. К.И.В. инструктор по физкультуре – 0,5 ставки педагог-психолог – 0,5 ставки, учитель физкультуры – 8 часов (0,44 ставки).
Согласно Приказу МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен К.И.В. режим рабочего времени продолжительностью 18 часов, оплату производить из расчета 0,5 ставки. Установить педагогу-психологу – 18 часов. Оплату производить из расчета 0, 5 ставки.
Согласно приказу МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. № № распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ г К.И.В. инструктор по физкультуре – 0,5 ставки, педагог-психолог – 0,5 ставки, учитель физкультуры – 11 часов (0,6 ставки)
Согласно приказу МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. № о установлении педагогической нагрузки и оплаты труда К.И.В. установлена педагогическая нагрузка за 0,5 ставки инструктора по физкультуре, 0,5 ставки педагога-психолога.
Согласно приказу МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. № о распределение педагогической нагрузки педработникам начальной школы- детского сада К.И.В.- инструктор по физкультуре – 0,5 ставки, педагог-психолог-0,5 ставки, учитель физкультуры – 9 часов.
Согласно приказу МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. № о установлении педагогической нагрузки и оплаты труда К.И.В. установлена педагогическая нагрузка за 0,5 ставки инструктора по физкультуре, 0,5 ставки педагога- психолога.
Согласно Справке МБОУ <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. К.И.В. работает в штатной должности учителя физкультуры в филиале МБОУ <адрес> СОШ начальная школа- детский сад (учитель физкультуры на 0,5 ставки (9 часов), инструктор по физкультуре на 0,5 ставки, педагог-психолог на 0,5 ставки).
Как видно из приведенных выше приказов, К.И.В. на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно работала в должности инструктора, а так же учителя по физкультуре.
Кроме того, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для такой категории лиц, как истица, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Далее, из показаний руководителя филиала МБОУ <адрес> СОШ «Начальная школа - детский сад» Ш.Е.В. следует, что на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ их учреждению дано право выполнять функции дошкольного и начального образования, по общеобразовательным программам общего начального образования. Вид этих программ - основная, не дополнительная. Начальное общее образование осуществляется по программам, которые предусмотрены государственным стандартом с 1 по 3 классы и общего образования, которые предусмотрены для 4 класса. Они работают по той же программе что и общеобразовательные школы с ДД.ММ.ГГГГ после введения стандартов. До введения стандартов работа «Начальной школы – детского сада» базировалась на программе, которая входила в перечень образовательных программ, рекомендуемых Министерством образования РФ. В их школе существует три программы: программа среднего образования, программа дошкольного образования и программа начального образования. <адрес> школа относится к общеобразовательным учреждениям. Они осуществляют начальное и дошкольное образование. Дошкольное образование осуществляется отдельно от начального общего образования. У них ведется две бухгалтерии внутри учреждения. Истица осуществляет начальное общее образование как учитель физкультуры. При образовании единого учреждения с 10 филиалами <адрес> СОШ их учреждение вошло туда именно как начальная общеобразовательная школа. Основная функция – начальное общее образование. Руководителем она работает 4 года, но в должности воспитателя работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года. В момент образования учреждения «Начальная школа – детский сад» в ДД.ММ.ГГГГ году К.И.В. стала преподавать физическую культуру, и по сегодняшний день она работает учителем физкультуры начальных классов. Помимо учителя физкультуры, она совмещала деятельность инструктора физкультуры и педагога психолога. Должности инструктора физкультуры и руководитель физкультуры ничем не отличаются. В ДД.ММ.ГГГГ году должность руководитель физкультуры была переименована в должность инструктор физкультуры. На данный момент в их учреждении нет должности руководителя физкультуры, есть только инструктор физкультуры. Переименованием должностей они не занимаются, должности переименовывают вышестоящие органы. Основная должность К.И.В. – учитель физкультуры в общеобразовательной школе. Иметь учителя физкультуры на полной ставке у них нет возможности, т.к. это малокомплектная школа. К.И.В. посещала курсы повышения квалификации, которые одновременно являлись курсами для инструктора физкультуры и учителя физкультуры начальных классов. По всем трем должностям по совместительству К.И.В. необходимо было проходить курсы повышения квалификации, иначе у нее отсутствовала бы возможность работать с детьми. В приказах указывали только две должности из трех - инструктор по физкультуре, учитель и педагог - психолог, поскольку нельзя было указывать все три, т.к. курсы проходили одновременно. Курсы по повышению квалификации инструктора физкультуры и учителя физкультуры – одинаковые курсы. Возможно она и допустила ошибку при написании приказов, что не указывала истицу именно как учителя физкультуры.
Кроме того, в судебном заседании были обозрены карточки-справки, выданные главой <адрес> сельсовета на В.И.В., согласно которых ей начислялась заработная плата за должности учителя физкультуры, инструктора по физкультуре, педагога-психолога.
Согласно Тарификационному списку руководящих, педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ К.И.В. занимает должности инструктора по физкультуре 0,5 ставки, педагог-психолог 0,5 ставки, учителя физкультуры.
Далее из показаний свидетеля К.О.В. следует, что она работает бухгалтер расчетного отдела МКУ ЦБ <адрес> и согласно приказам, которые им подает руководитель филиала, экономисты делают тарификацию, на основании чего они рассчитывают заработную плату. Их организация образовалась в ДД.ММ.ГГГГ году и с этого времени отпуска К.И.В. начислялись как педагогу психологу, инструктору по физкультуре и учителю физкультуры. За должности педагога – психолога и инструктора по физкультуре истице предоставлялось 42 дня отпуска, а за должность учителя физкультуры 56 календарных дней, которые начислялись ей согласно приказам, которые им подавались школой. С ДД.ММ.ГГГГ года выдавалось два приказа – на учителя физкультуры на 56 дней и на инструктора физкультуры и педагога – психолога на 42 дня. По двум должностям – педагог – психолог и инструктор по физкультуре она уходила в отпуск на 42 дня, а по должности учитель физкультуры – на 56 дня. По истечении 42 дней истица по двум должностям выходила на работу, а 56 дней как учитель физкультуры она продолжала отдыхать, не работала. Как у учителя физкультуры у нее были часы. Относительно начисления заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах она ничего пояснить не может, т.к. в это время находилась в декретном отпуске.
Свидетель М.Т.А. пояснила, что работает бухгалтером расчетного отдела МКУ ЦБ <адрес>. На основании приказа, который издает руководитель и тарификации, которая утверждается экономистами, бухгалтера расчетного отдела осуществляют расчет отпускных и заработных плат. Тарификация учителей совместителей с ДД.ММ.ГГГГ года изменилась. В ней указано, что К.И.В. учитель физкультуры, ведет 6 часов, но плата за это идет не в основной фонд, как заработная плата, а выплачивается в качестве компенсационной выплаты в твердой денежной сумме и входит в начисление 42 дней отпуска, и 56 дней отпуска нигде не прописываются. В своей работе они руководствуются Постановлением администрации <адрес>, в котором указан перечень видов выплат компенсационного характера и за какую деятельность ее выплачивают. Все выплаты они начисляют в соответствие с Приказами, которые им предоставляет руководитель филиала. В ДД.ММ.ГГГГ годах на К.И.В. было предоставлено два приказа, в дальнейшем поступал один приказ, где в тарификации указаны учительские часы и компенсационные выплаты. Данную компенсационную выплату они не имеют права разделять, она идет в основной оклад.
Таким образом, доводы ответчика, что должность, занимаемая истцом в оспариваемый период не поименована соответствующим Списком, необоснованны, поскольку представлены доказательства, подтверждающие неверное наименование должности работодателем, функции, должностные обязанности и характер работ в должности «инструктор по физической культуре» аналогичны работе в должности учителя по физической культуре.
Согласно п. 1.10 Устава МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад утвержденному Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № основными целями Учреждения являются осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся, приобщение детей к общечеловеческим ценностям. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 2 до 10 лет. А в исключительных случаях – с более раннего возраста.
Пункт 3.1. Устава гласит – учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствиями с уровнями общеобразовательных программ дошкольного образования (нормативный срок освоения 1 год – дети в возрасте до 3 лет, 4 года – дети в возрасте до 6,5 -7лет) и первой ступени образования –начального общего образования (нормативный срок освоения – 4 года).
На основании изложенного, утверждения ответчика о том, что учреждения дошкольного образования, где К.И.В. осуществляла свою трудовую деятельность, не поименованы соответствующим Списком должностей и учреждений, дающим право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, так как в судебном заседании, на основании представленных доказательств установлено, что деятельность указанного учреждения непосредственно связана с обучением и воспитанием детей.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в льготный стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как установлено в судебном заседании, К.И.В. работала в начальной школе- детский сад, которая состоит из двух структурных подразделений - детского сада и начальной школы, расположена в сельской местности и признана реализовывать образовательные программы как дошкольного, так и начального общего образования. На основании изложенного, с учетом Правил от 29.10.2002г. № 781, позволяет включить в педагогический стаж работу в таком структурном подразделении этого учреждения, как школа. Именно так, она как учитель физкультуры начальных классов была затарифицирована с установлением учебной нагрузки. При таких обстоятельствах, п. 6 Правил от 29.10.2002г. № дает право, данные периоды включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
Судом установлено, что характер трудовой деятельности К.И.В. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. Факт выполнения в спорные периоды в должности инструктора по физической культуре подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами. Вопреки доводам ответчика, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств в обоснование своих возражений в данной части.
Периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды К.И.В. выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В Законе РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (ч. 4 ст. 9, ст. 26) сказано, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.)
В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона, организация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также проведение аттестации педагогических работников входит в компетенцию субъектов РФ в области образования.
Как следует из п. 2 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1221, дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательными учреждениями самостоятельно. Базовыми требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ являются, в числе других, соответствие квалификационным требованиям к профессиям и должностям, ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения. В зависимости от целей и сроков обучения в программах может варьироваться соотношение между теоретической подготовкой и практическим обучением решению профессиональных задач. Содержание дополнительных профессиональных образовательных программ определяется учебно-методическими документами (учебными и учебно-тематическими планами, учебными программами).
Приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 года № 1908 утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, заменившее ранее действующее аналогичное Положение от 1993 года, согласно которому основными задачами аттестации являются стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников.
При проведении экспертной оценки профессиональной компетентности аттестуемых, учитывается регулярность повышения квалификации работника в рамках системы дополнительного профессионального педагогического образования. При этом необходимость направления работника на курсы повышения квалификации определяет работодатель.
Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о том, что в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы.
Поскольку в связи с особенностями условий труда педагогического работника, истица К.И.В. в соответствии с разработанными образовательным учреждением учебными планами, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования К.И.В. в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.
Что касается периодов нахождения К.И.В. в учебных отпусках, то они также должны быть включены в её льготный стаж работы, т.к. они были предоставлены истице с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В настоящее время в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формах обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель также предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кроме того, включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости, подлежит период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГг. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком К.И.В. начался ДД.ММ.ГГГГг., то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы К.И.В., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, суд считает необходимым засчитать периоды работы К.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по физической культуре МОУ «Начальной школе -детский сад»; периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ г., а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в МОУ «Начальной школе -детский сад» в специальный трудовой стаж, дающий ей право на получение льготной пенсии, признать за ней право на льготную пенсию и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ей льготную пенсию и с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования К.И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.
Признать за К.И.В.К.И.В. право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.
Включить в педагогический стаж К.И.В. периоды ее работы в должности учителя по физической культуре МОУ «Начальной школе -детский сад»: с ДД.ММ.ГГГГ
периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ г.;
периоды нахождение на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить К.И.В.К.И.В. пенсию по старости, как педагогическому работнику, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Г.Л.Алексеева
Решение составлено в окончательной форме: 23 декабря 2013 года
Федеральный судья: Г.Л.Алексеева
