Дело № 2-124/2016
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт. Морки 9 марта 2016 г.
Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,
при секретаре Эчушиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосаковой Г. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
10 сентября 2015 г. истица Тосакова Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 24 сентября 2015 г. в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано, и в специальный стаж ее работы не были включены периоды обучения в Мордовском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1985 по 29 июня 1990 г., работы в качестве учителя-логопеда логопедического пункта Моркинского РОНО с 15 августа 1990 г. по 31 мая 1993 г.,, а также время обучения на курсах повышения квалификации с 18 по 20 февраля 2015 г.
Не согласившись с решением комиссии, истица обратилась с иском в суд, просит решение комиссии признать недействительным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве учителя-логопеда, учебу в Вузе, время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, т.е. с 10 сентября 2015 г.
В судебном заседании истица Тосакова Г.В. исковые требования поддержала частично и пояснила, что согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, время работы в школе в качестве учителя-логопеда засчитывалось в стаж работы по специальности. В период работы на должности учителя-логопеда ею осуществлялась педагогическая деятельность с детьми. Фактически она работала в школах, сначала в Моркинской средней № 1, а затем в Моркинской средней № 2. Отпуска ей предоставлялись как педагогу, начисление производилось по учебным часам, льготы она имела также как педагогический работник. Неправильное оформление при приеме ее на работу не является препятствием для назначения ей пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с детьми. Считает, что указанные периоды работы необоснованно не включены в стаж ее педагогической работы, что повлекло отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости. Ее стаж педагогической работы по подсчетам истицы составил менее 25 лет, что ею не отрицается. Просит обязать ответчика включить в стаж работы по специальности период работы в качестве учителя-логопеда и время нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика – Морозова Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правительством РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» должность учителя-логопеда в органах образования не предусмотрена в списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Положением о порядке исчисления стажа № 1397 от 17 декабря 1959 г. предусмотрена работа в органах народного образования, но не предусмотрена должность учителя-логопеда. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем не имеется оснований для включения данного периода в стаж работы по специальности. На момент обращения за пенсией стаж педагогической работы у истицы составлял менее 25 лет, т.е. его недостаточно для назначения пенсии. При таких обстоятельствах истице в назначении пенсии отказано обоснованно ввиду недостаточности стажа.
Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Согласно трудовой книжке …. Тосакова Г. В. (до брака Л.) назначена учителем-логопедом логопедического пункта Моркинского РОНО с 15 августа 1990 г. и работала на указанной должности до 1 июня 1993 г. (записи № 1 и 2).
Факт перемены фамилии в связи с вступлением в брак подтвержден свидетельством о заключении брака … от 29 июня 1991 г.
Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 24 сентября 2015 г. Тосаковой Г.В. в назначении досрочной пенсии по старости согласно ст. 30 ч.1 п. 19 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом принят специальный стаж 21 год 1 месяц 20 дней. Периоды работы в качестве учителя-логопеда в Моркинском РОНО с 15 августа 1990 г. по 31 мая 1993 г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по 20 февраля 2015 г. в специальный стаж не включены.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона№ 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению постановлено назначать учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусмотрена должность учителя-логопеда в учебных заведениях и детских учреждениях.
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. и в утвержденном указанным Постановлением Списке профессий и должностей работников народного образования.
Дипломом … подтверждено, что Л. Г.В. (в браке Тосакова) в 1990 г. окончила Мордовский государственный педагогический институт по специальности дефектология и ей была присвоена квалификация учителя и логопеда.
Приказом № 19 от 15 августа 1990 г. по Моркинскому РОНО выпускница Мордовского госпединститута Лопатина Г.В. назначена учителем-логопедом Моркинской средней школы №1 и № 2 логопедического пункта Моркинского РОНО с 15 августа 1990 г.
Деятельностьлогопедическогопунктарегламентировалась «Положением ологопедическихпунктахпри общеобразовательных школах», утвержденным Министром просвещения СССР 09 апреля 1976 г., и Инструктивно-методическим письмом о работе учителя-логопеда.
Согласно указанным документамлогопедическиепунктыоткрывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт2 Положения), залогопедическимпунктомзакреплялось несколько школ (пункт3 Положения).Логопедическийпунктмог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадьлогопедическогопунктадолжна была быть не менее 20 кв. м (пункты23, 25 Положения).
В соответствии с п. 15 Положения учителями-логопедамилогопедическихпунктовназначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовкелогопедов.
Кроме того, для учителей-логопедовлогопедическихпунктовшкол были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (п.20 Положения).
Положение ологопедическихпунктахот 09 апреля 1976 г. действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования РФ от 14 декабря 2000 г. № 2 «Об организации работылогопедическогопунктаобразовательного учреждения», где закреплены те же должностные обязанности учителя-логопеда, определен порядок организации деятельностилогопедическогопункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.
Справкой муниципального учреждения «Отдел по образованию и делам молодежи администрации МО «Моркинский муниципальный район» № 1170 от 11 ноября 2015 г. подтверждено, что Тосаковой Г.В. начисление ежегодного отпуска в 1991 г. производилось как учителю-логопеду на 48 рабочих дней. В 1993 г. начисление ежегодного отпуска также производилось как учителю-логопеду в количестве 48 рабочих дней. Кроме того, в начислении выведена доплата в размере 20 % как учителю-логопеду. Основанием для выдачи справки послужили лицевые счета за 1991, 1993 г.г.
Ответчиком производилась документальная проверка специального стажа работы Тосаковой Г.В., о чем составлен акт от 16 октября 2015 г., приобщенный в выплатное дело.
Как установлено в ходе проверки по тарификационным спискам Лопатина Г.В. значится:
За 1990-1991 г. по Моркинской средней школе № 1, должность дефектолог с нагрузкой 4 часа;
За 1991-1992 учебный год по Моркинской средней школе № 1, должность указана «испр. Речи», и по Моркинской средней школе № 2 – 2 часа, но должность не указана;
За 1992-1993 учебный год по Моркинским средним школам в тарификационных списках не проходит.
По лицевым счетам начисления заработной платы Лопатина Г.В. значится по Моркинской средней школе № 1-№2: за 1990 г. должность не указана, за 1991 г. должность дефектолог по Моркинской средней школе № 1, за 1992-1993 г.г. не значится.
Лицевые счета по начислению заработной платы на работников Моркинских средних школ № 1 и № 2 Моркинского РОНО хранятся в отделе образования и по делам молодежи администрации Моркинского муниципального района, т.к. бухгалтерия централизованная.
В подтверждение осуществления педагогической деятельности истицей представлены учетные документы: отчет о работе логопеда на логопедическом пункте при школе № 2 за 1992-1993 уч. год, подписанный директором школы; журнал логопедических занятий за 1992-1993 год, оформленный в соответствии с требования к классным журналам; журнал обследования устной и письменной речи учащихся МСШ № 2, начатый в 1990 г., которые исследованы судом.
Суд приходит к выводу, что в спорные периоды фактически истица Тосакова Г.В. осуществляла педагогическую деятельность на должности учителя-логопеда в Моркинских средних школах № 1 и № 2, что дает суду основания для включения данной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, в стаж работы истицы по специальности подлежит включению период с 15 августа 1990 г. по 31 мая 1993 г. 2 года 9 месяцев 16 дней.
Требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической работой с детьми, времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит также обоснованными.
Ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Потому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы (2 дня) на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом указанных спорных периодов работы стаж работы истицы по специальности составляет 23 года 11месяцев 8 дней В то же время стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет менее 25 лет, что является основанием для отказа в назначении истице досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Тосаковой Г. В. удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической работой в учреждениях для детей, Тосаковой Г. В. период работы в качестве учителя-логопеда Моркинской средней школы № 1 и 2 логопедического пункта Моркинского РОНО с 15 августа 1990 г. по 31 мая 1993 г., а также время обучения на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г.
В остальной части исковых требований Тосаковой Г.В. отказать.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл в пользу Тосаковой Г. В. 100 руб. возврата государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Судья : Т.И.Лапшина
14.03.2016
