Производство по делу № 2 - 158/2020
Решение
Именем Российской Федерации
08 июня 2020 года р.п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело № 58RS0022-01-2020-000147-16 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии. Исковое заявление мотивирован тем, что ФИО1, преподаватель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж", 10.10.2019 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 03 октября 2019 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". На момент подачи заявления её педагогический стаж составил 25 лет 6 месяцев 2 дня. Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 22.10.2019 истцу была назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 05.11.2019. Считает, что назначение страховой пенсии через 25 дней после подачи заявления произведено с нарушением статьи 22 Федерального закона № 350-ФЗ о сроках назначения страховой пенсии и препятствует ей воспользоваться правом на досрочную пенсию по старости в установленный законодательством срок. В связи с этим, истец в конце октября 2019 года обратилась в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области с просьбой разъяснить ей основания вынесенного решения. Следует отметить, что 21.03.2019 она обращалась в Мокшанский районный суд Пензенской области с просьбой о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Мокшанский районный суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж работы вышеперечисленные периоды. Решение суда о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках было принято в окончательной форме 08.04.2019 и вступило в законную силу 09.05.2019. Начальник Управления ПФР в Мокшанском районе мотивировала дату назначения страховой пенсии тем, что отсчет отложенного периода 6 месяцев производился с момента вступления в законную силу решения суда о включении в специальный стаж работы спорных периодов. Просит суд признать решение УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 22.10.2019 о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в части даты её назначения с 05.11.2019 незаконным, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 10.10.2019, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей возложить на ответчика.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. В отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями истца ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) не согласно по следующим основаниям. Процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В соответствии с решением о назначении пенсии от 22.10.2019 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.11.2019. Принимая во внимание решение суда, при представлении его заявителем, оно обязывает территориальный орган ПФР включить в страховой стаж определенные периоды работы. Решение суда рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. В этой связи решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 10.10.2019, представив в качестве документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ, в том числе, решение суда от 08.04.2019. Учитывая, что требуемые для назначения пенсии 25 лет педагогической деятельности выработаны с учетом периодов работы, определенных решением суда, вступившим в законную силу 09.05.2019, датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 является 09.11.2019. Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 10.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 22.10.2019 № 190000017392/539582/19 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 05.11.2019.
Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.
Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 апреля 2019 года исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области удовлетворены частично. Решением суда признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 05.10.2018 № 75, в части невключения в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 07 апреля 2017 года по 22 апреля 2017 года; в командировках: 26 июня 2013 года, 27 марта 2015 года, 16 февраля 2018 года.
Решение вступило в законную силу 09 мая 2019 года.
Поскольку ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет педагогического стажа.
На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 24.09.2018 у ФИО1 имелось 24 года 04 месяца 21 день специального стажа.
Согласно копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 продолжила работать в должности преподавателя и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца.
Таким образом, с учетом периодов работы ФИО1, включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 08.04.2019, по состоянию на 10.10.2019 у ФИО1 имелось 25 лет педагогического стажа работы.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Поскольку ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 10.10.2019, то есть после 01 января 2019 года, она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 10.10.2019, то есть на момент обращения у истицы имелось 25 лет 06 месяцев 2 дня, которые ей выработаны по состоянию на 08.10.2019. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 10.10.2019, поэтому страховая пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.10.2019.
Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.
При подаче иска в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии удовлетворить.
Признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в отношении ФИО1 от 22 октября 2019 года в части даты назначения страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить с 10 октября 2019 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Взыскать с УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Устименкова
