Дело № 2-139/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Могоча 20 апреля 2018 года
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре Овчинниковой С.С., с участием процессуального истца – прокурора Чаванина А.В., начальника Могочинского лесничества – Сотникова А.В., представителей ответчика – Улусова А.В., Син-ды О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО ЦПК «Полярная» о возложении обязанностей по выполнению противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий,
установил:
Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд, с указанным выше иском указав следующее.
Могочинской межрайонной прокуратурой в рамках надзора в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров проведена проверка соблюдения ООО ЦПК «Полярная» исполнения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что ООО ЦПК «Полярная» не исполнило договорные обязательства по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно: разрубка квартальных просек шириной до 05 м. – 90 км., установка квартальных столбов – 51 шт., устройство минерализованных полос – 8 км., уход за минерализованными полосами- 16 км., создание лесных дорог противопожарного назначения 16,4 км., устройство и содержание КПП-1 шт.
В этой связи, прокурор просил суд возложить на ООО «ЦПК «Полярная» обязанность по устранению выявленных в ходе проверки указанных выше недостатков.
В судебном заседании прокурор Чаванин А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении и просил суд их удовлетворить.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№» Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности – ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований прокурора настаивал.
Начальник Могочинского лесничества – ФИО5 просил суд удовлетворить требования прокурора, пояснив, что в январе 2018 г. с его участием была проведена проверка исполнения ООО ЦПК «Полярная» требования лесного законодательства и установлено несоблюдение обществом условий договора аренды. В настоящее время недостатки, отраженные в сводном акте выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных, противопожарных работ от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦПК «Полярная» не устранены. Общество не представляло в лесничество какие – либо документы, свидетельствующие о выявленных недостатках.
Представители ответчика ООО ЦПК «Полярная» ФИО6 и Син-ды О.В. требования истца признали, просили до октября 2018 г. установить срок исполнения обязанностей по выполнению лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица не имеется.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Как было установлено в судебном заседании, Могочинский межрайонный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на благоприятную окружающую среду и безопасное проживание могут быть нарушены, поэтому суд считает, что исковое заявление подано прокурором законно и обоснованно.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Обязанность руководителей организации по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и д.р. закреплена в ст.37 ФЗ №69-ФЗ.
В силу ч.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч.1 ст.52 ЛK РФ).
Как следует из материалов дела, между государственной лесной службой Забайкальского края и ООО ЦПК «Полярная» 19.12.2014г. был заключен договор аренды лесного участка № из которого следует, что ответчику предоставлен во временное пользование за плату лесной участок для заготовки древесины, находящейся в государственной собственности площадью № га., расположенный в Забайкальском крае муниципальный район «Могочинский район» Могочинское лесничество, участок № Амазарское участковое лесничество, кварталы: №, Семиозерное участковое лесничество, кварталы: №, номер государственного учета в лесном реестре № участок № Семиозерное участковое лесничество, кварталы: №, номер государственного учета в лесном реестре № (л.д.29-49)
Согласно условиям данного договора (п.4.21) арендатор обязан, в том числе, осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов приложении №. Ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий (п.4.23), ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту (п.4.24), ежегодно сдавать арендодателю объекты выполненных противопожарных работ по акту (п.4.27), обеспечивать качественное выполнение лесовосстановительных, противопожарных, лесохозяйственных мероприятий и тушение лесных пожаров (п.4.32). Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ с момента его государственной регистрации (п.8.1). Договор подписан сторонами, зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ
Характеристики лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка, цели, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, расчет арендной платы для заготовки древесины обозначены в приложениях №, №, № соответственно (л.д.39-44). 19.12.2014г. вышеуказанный лесной участок был передан ООО ЦПК «Полярная» по акту приема-передачи лесного участка в аренду (л.д. 45-47).
Согласно приложению № к вышеуказанному договору установлены объемы и сроки использования работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в лесах, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия. (л.д.48-49)
В обоснование своих доводов о нарушении ООО ЦПК «Полярная» условий договора за 2017 г. истец ссылался на претензионное письмо начальника Могочинского отдела Гослесслужбы Забайкальского края, расчет неустойки согласно которому ООО ЦПК «Полярная» за 2017 г. не выполнены работы, предусмотренные договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по охране, защите, воспроизводству лесов. В соответствии с п.5.2, договора начислена неустойка. (л.д. 26-28)
Не выполнение ООО ЦПК «Полярная» лесовосстановительных, лесохозяйственных противопожарных работ за 2017г. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается требованием о выполнении противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий за 2017 г., сводным актом от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о явке для подписания сводного акта о выполнении противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, объяснением начальника Могочинского лесничества ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25 и 50-51)
Таким образом, в судебном заседании было установлено, не оспаривалось ответчиком, что до настоящего времени выявленные нарушения условий договора за 2017 г. не устранены.
Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст.7 ФЗ №68-ФЗ).
В силу ст. 14 ФЗ №68-ФЗ организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Судом установлено, что в связи с неисполнением ответчиком ООО ЦПК «Полярная» условий договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГг., а именно, лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по пожарной безопасности в лесах на арендованных участках создается угроза уничтожения леса и населенных пунктов, следовательно, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Действующим законодательством на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, при данных обстоятельствах суд считает, что требования Могочинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что решение суда должно быть законным и исполнимым, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3- месяцев со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО ЦПК «Полярная», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить на предоставленных лесных участках противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия, в объемах, установленных договором аренды лесного участка №, а именно:
разрубка квартальных просек шириной до 05 м. – 90 км.,
установка квартальных столбов – 51 шт.,
устройство минерализованных полос – 8 км.,
уход за минерализованными полосами- 16 км.,
создание лесных дорог противопожарного назначения 16,4 км.,
устройство и содержание КПП-1 шт.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья А.А. Иванова
