Мирнинский городской суд Архангельской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Мирнинский городской суд Архангельской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. ...
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Охотиной М.М.,
при секретаре Бадыкшановой И.С.,
с участием помощника прокурора ... Прищепа Е.Н.,
истца Колтового Л.И., представителей ответчика ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ в г. ... Никипанчук Н.Н. и Сергиенко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Колтового Л.И. к Государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда РФ по г. ... о перерасчете страхового стажа за период с 1944 года по 1954 год в качестве члена колхоза,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... в интересах Колтового Л.И. обратился в суд с иском к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по г. ... о перерасчете страхового стажа за период с 1944 года по 1954 год в качестве члена колхоза, мотивируя тем, что по заявлению Колтового Л.И. о несогласии с отказом ответчика произвести перерасчет страхового стажа за 1944-1954 годы как полные календарные годы была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Колтовой Л.И. в 1944 и 1945 году работал в колхозе им. ..., что подтверждается архивной справкой. Колтовой Л.И. значится в книге по учету трудодней колхозников за 1944г., 1945г., 1947-1950г.г. колхоза им. ..., за 1951-1954г.г. колхоза им..... Считают, что данная справка подтверждает, что Колтовой Л.И. являлся членом колхоза. Однако, при обращении Колтового Л.И. в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по г. ... об учете его трудового стажа за 1944-1954г.г., ему было в этом отказано, в виду того, что на момент работы в колхозе, ему еще не исполнилось 16-ти лет, в силу чего он не мог являться членом колхоза. Просит обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда по г. ... произвести расчет страхового стажа Колтовому Л.И. за период с 1944г. по 1954г. в качестве члена колхоза по требованиям п.46 Постановления Правительства РФ № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
В судебном заседании помощник прокурора ... Прищепа Е.Н. исковые требования полностью поддержал, указав, что трудовой стаж Колтового Л.И. за период с 1944 по 1954 года в колхозе должен учитываться как полные календарные годы, поскольку архивной справкой подтверждается период работы истца в указанные годы членом колхоза. ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по г. ... при расчете страхового стажа истцу должен был применить п.46 Постановления Правительства РФ № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
В судебном заседании истец Колтовой Л.И. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что с 1944 года по 1954 год он работал в колхозе, за работу ему ставились трудодни, при этом он учился в школе, Вопрос о приеме в члены колхоза в установленном порядке с ним не решался.Считает, что отдел Пенсионного фонда ему необоснованно не включает стаж работы в колхозе как полные года.
Представители ответчика ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по г. ... (далее ГУ ОПФ в г. ...) в лице начальника Никипанчук Н.Н. и по доверенности Сергиенко Л.Ю. в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями истца Колтового Л.И. не согласны, т.к. на основании п.46 Постановления Правительства РФ № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. В оспариваемый Колтовым Л.И. период с 1944г. по 1954г. время и оплата труда всех подростков регламентировались законодательством, в соответствии с которыми прием на работу лиц моложе 16 лет запрещался. Примерным уставом сельскохозяйственной артели от 17.02.1935г. было установлено, что в члены артели могли быть приняты только лица, достигшие 16-летнего возраста. Колтовой Л.И. в оспариваемый период в 1944г. достиг лишь 8-летнего возраста, а 16 лет ему исполнилось 19.04.1952г. Данные обстоятельства свидетельствует о не возможности его постоянной работы в качестве рядового колхозника в колхозах ... района, так как на тот момент он являлся учеником общеобразовательной школы. В справке от 03.02.2011г. №70, выданной архивным отделом, не отражены сведения о вступлении Колтового Л.И. в члены колхоза и об исключении из списков колхозников. Просят в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Под страховым стажем понимается учитывая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 13 данного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В отдельных случаях допускается установление стажа на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства РФ от 24.7.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (далее Правила).
В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец Колтовой Л.И. считает, что в его страховой стаж должен быть включен период его работы в колхозах им...., а затем им. ... с 1944г. по 1954г. включительно как полные годы работы.
В судебном заседании установлено, что Колтовой Л.И., 19.04.1936 года рождения, является получателем пенсии по старости с 26.01.2011 года, проходившим военную службу, при подсчете его страхового стажа периоды работы с 1944г. по 1954г. в колхозе были засчитаны календарно по количеству отработанных месяцев. (л.д. 22).
В соответствии п.46 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Из смысла данной нормы следует, что в страховой стаж Колтовому Л.И. может быть включен период работы в колхозе с 1944 по 1954 годы как полные года только при наличии доказательств того, что в указанный период времени истец работал в колхозе в качестве члена колхоза.
Согласно архивной справки, выданной администраций МО «...» от 03.02.2011г. №70, в книгах по учету трудодней колхозников за 1944, 1945, 1947-1950 годы колхоза имени ..., за 1951-1954 годы колхоза имени ... значится трудовая книжка Колтового Л.И., ему были начислены трудодни. (л.д.12-13).
Из ответа ГУ ОПФ РФ по г. ... от 20.04.2011г. №2431 следует, что Колтовому Л.И. было отказано в учете в его страховой стаж периода работы с 1944 г. по 1954г. в колхозе им.... в виду того, что стаж подлежит зачету, начиная с 16-летнего возраста лицам, являющимся членами артели. Колтовой Л.И. в период с 1944 г. по 1954г. членом артели не являлся, поскольку на данный период времени ему исполнилось 8 лет, и он являлся учеником общеобразовательной школы. В представленной Колтовым Л.И. архивной справке от 03.02.2011г. №70 указаны конкретные периоды работы (помесячно) в колхозе и стаж исчисляется календарно, и пункт 46 Правил применен не может быть. (л.д.15-16).
Из представленных выписок о стаже Колтового Л.И. следует, что периоды за 1944, 1945, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954 годы ему включены как обычные периоды работы исходя из отработанных месяцев работы. (л.д. 14, 20-23, 38-39).
В соответствии с п.7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК и ЦИКВКП (б) от 17.02.1935г. прием в члены артели (колхоза) производится общим собранием членов артели, которое утверждает внесенные правлением списки новых членов. В члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.
В то же время в соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
В Законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» таких ограничений нет. В соответствии с п.п.1 п.4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего, членами колхоза или другой кооперативной организации.
В п. 46 Правил установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для всех членов колхозов, поэтому то обстоятельство, что 16-ти летнего возраста Колтовой Л.И.достиг только 19.04.1952 года само по себе без учета и оценки совокупности доказательств, представленных в суд, не свидетельствует о невозможности выполнения им работ в колхозе до указанной даты.
Кроме того, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца. Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Пунктом 13 Устава сельскохозяйственной артели от 17.02.1935г было предусмотрено, что все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Наем временных рабочих допускается в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ. Сельскохозяйственные работы в артели осуществляются на основах сдельщины. Каждая работа оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификации работника, сложности, трудности и важности работы для артели.
В соответствии с действующим на тот период времени постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 года «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» была предусмотрена обязанность подростков (от 12 до 16 лет) трудиться в колхозе, установлено для них минимальное количество трудодней, которые учитывались в выдаваемых им отдельных трудовых книжках. При этом подростки - члены семей колхозников приравниваются к самим членам колхозов, у них была обязанность выходить на уборку урожая независимо от выработанного ими количества трудодней, но они не имели право вступать в члены колхозов, не могли избирать и избираться в органы правления колхозов, требовать раздела двора, права на получения в пользование самостоятельного участка.
Постановлением ЦИК ВКП (б) и СНК СССР от 27.05.1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от расхищения» также было предусмотрено о возможности использования труда несовершеннолетних лиц, достигших 14 летнего возраста, в колхозах и сельскохозяйственных артелях.
В судебном заседании на основании представленных документов было установлено, что на территории ... сельсовета ... района ... области осуществляли свою деятельность по отдельности колхозы имени ... и ..., которые с 25.08.1950 года были объединены в колхоз имени .... (л.д. 53).
За 1944 год в трудовой книжке № 93 Колтового Л.И. значится Колтовой Л.И., которому в колхозе им. ... было начислено в мае 5, 25 трудодней по уборке сенокоса. (л.д. 54).
В 1945 году в трудовой книжке Колтового Л.И. указано в июле 3,70 трудодней на сеноуборке. (л.д. 55).
В 1946 году сведений о работе Колтового Л.И. в колхозе не имеется.
В книге учета трудодней колхозников за 1947 год в трудовой книжке Колтового Л.И. указано о работе в августе 5, 22 трудодней на сеноуборке. (л.д.56-57).
В 1948 году Колтовому Л.И. за период работы с июня по сентябрь месяц были поставлены трудодни всего - 23,03 (л.д. 58).
В 1949 году Колтовой Л.И. работал в колхозе с мая по декабрь месяц, им было отработано 128, 58 трудодней. (л.д. 59)
За работу с января по декабрь 1950 года в колхозе Колтовому Л.И. было поставлено 183, 25 трудодня. (л.д. 60).
В 1951 году Колтовому Л.И. за работу в колхозе им. Молотова с мая по декабрь было поставлено 21,88 трудодней (л.д. 61).
За работу в 1952 году Колтовым Л.И. в колхозе с января по октябрь было отработано 109,38 трудодней (л.д. 62).
В 1953 году Колтовой Л.И. работал в колхозе им. Молотова с января по декабрь месяц, им было отработано 126,90 трудодней (л.д. 63).
За работу в 1954 году Колтовым Л.И. в колхозе с января по август было отработано 48,79 трудодней (л.д. 65).
По сообщению Архивного отдела Администрации МО «...» в книгах по учету трудодней колхозников за 1945-1954 годы были открыты отдельные трудовые книжки по начислению трудодней. (л.д. 53). Данные сведения соответствуют действительности, т.к. в представленных копиях трудовых книжках указаны различные их номера. (л.д. 55-65).
Учитывая, что Колтовой Л.И. в 1946 году работу в колхозе не осуществлял, таких доказательств суду не представлено, данный период не может быть включен ему в страховой стаж для начисления пенсии.
Таким образом, из представленной архивной справки от 03.02.2011г. № 70 и копии трудовых книжек Колтового Л.И. следует, что в 1944г., 1945г. и 1947г. истцу были начислены за работу в колхозе незначительное количество трудодней за работу лишь в одном месяце, что свидетельствует о непостоянном характере его работы. То обстоятельство, что на Колтового Л.И. были заведены в 1945, 1947 годы трудовые книжки не может свидетельствовать о постоянном характере работы и принятии его в члены колхоза, поскольку в силу действовавшего на тот период времени законодательства допускалось нанимать временных рабочих в период срочных работ, к каким относится и сеноуборка, т.к. именно в этот период истец осуществлял работу в колхозе, на данных работников обязательно заводились трудовые книжки. (ст. 13 Устава сельскохозяйственной артели, постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 года).
При таких обстоятельствах ГУ ОПФ в г. ... обоснованно засчитали в страховой стаж истца периоды его фактической работы в колхозе в 1944, 1945 и 1947 годах. При этом применен п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которому в случае, если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 01 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
Следовательно, период работы Колтового Л.И. в колхозе с 1944 года по 1947 год не подлежит включению в страховой стаж как за полные годы работы в качестве члена колхоза, т.к. в данные периоды времени истец не осуществлял и не мог в силу возраста осуществлять самостоятельную трудовую деятельность, а оказывал помощь своим родителям в их работе, о чем свидетельствует тот факт, что сведения об истце были записаны в трудовой книжке его родителей.
Учитывая положения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 года, обязывающего лица в возрасте 12 лет трудиться в колхозе и приравнивающего его как члена семьи колхозника к самим членам с определенными ограничениями, а также с учетом действующего КЗоТ РСФСР 1922 года, суд считает доказанным факт работы Колтового Л.И. в колхозах им. ... и им. ... ... сельсовета ... района ... области в период с 1948 года по 1954 год, поскольку 19.04.1948 года Колтовой Л.И. достиг 12-летнего возраста, работал в колхозе в указанные периоды на протяжении полных месяцев в году, являлся сыном членов колхоза, т.к. значился в лицевых счетах своих родителей, сведения о работе которых были внесены в книги учета колхозников. (л.д. 66). Следовательно, суд считает, что Колтовой Л.И. в период с 1948 года по 1954 год фактически являлся членом колхоза, что в соответствии с п. 46 Правил и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.
Тот факт, что у истца Колтового Л.И. отсутствует трудовая книжка колхозника, не свидетельствует о том, что он членом колхоза не признавался и не являлся, поскольку невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки колхозника Колтового Л.И., которая является его обязанностью, не может влиять на право истца на начисление и получение заслуженной пенсии.
Таким образом, период работы Колтового Л.И. в колхозе с 1948 года по 1954 год подлежит учету в страховой стаж в качестве члена колхоза как полные календарные годы.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора ... области в интересах Колтового Л.И. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с них подлежит взысканию в соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора ... в интересах Колтового Л.И. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по г. ... произвести расчет страхового стажа Колтового Л.И. за период с 1948 года по 1954 год включительно в качестве члена колхоза по требованиям п. 46 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года.
Взыскать с Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ по г. ... государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в кассационном порядке путем подачи жалобы через Мирнинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Охотина
Мотивированная часть решения
изготовлена **.**.**** года.
