Дело ..............
УИД: 26RS0..............-78
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 января 2024 года ..............
Минераловодский городской суд .............. в составе:
председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,
при секретаре ФИО5,
с участием:
представителя истца старшего помощника ФИО3 межрайонного прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа об обязывании устранить нарушения требований трудового законодательства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа об обязывании устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, в обоснование которого указано, что ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства работодателями, осуществляющим деятельность на территории ФИО3 муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа выразившиеся в следующем.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: .............., Минераловодский муниципальный округ, х.ФИО2, зарегистрирован в ЕГРЮЛ с .............., основной вид деятельности – образование дошкольное.
По результатам проверки установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа оценка профессиональных рисков, включая выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков в нарушение ст. 214 Трудового Кодекса РФ, не проведена.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.
Согласно п.п. 2, 7 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в т.ч.: создание и функционирование системы управления охраной труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
В соответствии со ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Приказом Минтруда России от ............................н утверждено Примерное положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России ............................) (далее - Приказ).
В соответствии с разделом 2 Приказа, политика (стратегия) в области охраны труда является: локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Политика (стратегия) по охране труда: а) направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; б) направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; в) соответствует специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда; г) отражает цели в области охраны труда; д) включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах; е) включает обязательство работодателя совершенствовать СУ ОТ; ж) учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие стратегическим задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУ ОТ.
Работодателю рекомендуется обеспечивать: а) предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУ ОТ; б) документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях.
Работодателю рекомендуется назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУ ОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия рекомендуется доводить до сведения работников на всех уровнях управления организацией.
Разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятийпо улучшению условий и охраны труда рекомендуется обеспечивать в том числе с учетом: а) определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах; б) обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУ ОТ; в) определения и устранения (минимизации) препятствий для участия работников в СУ ОТ.
Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
По результатам проверки установлено, что в Детский сад .............. «Улыбка» в нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, требований примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от ............................Н не разработана система управления охраной труда (далее - СУ ОТ) в целом.
Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в свиязи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***>, .............., х. ФИО2 Минераловодский муниципальный округ, .............., устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, а именно разработать систему управления охраной труда в соответствии с Приказом Минтруда России от ............................н «Об утверждении Примерное положения о системе управления охраной труда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу..
В судебном заседании представитель истца – старший помощник ФИО3 межрайонного прокурора ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом не устранены.
Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2- заведующая ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав старшего помощника ФИО3 межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ............................ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление предъявлено Минераловодским межрайонным прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Так в судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства работодателями, осуществляющим деятельность на территории ФИО3 городского округа.
В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: .............., Минераловодский муниципальный округ, х.ФИО2, зарегистрирован в ЕГРЮЛ с .............., основной вид деятельности – образование дошкольное.
По результатам проверки установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального округа оценка профессиональных рисков, включая выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков в нарушение ст. 214 Трудового Кодекса РФ, не проведена.
С целью понуждения ответчика к организации устранения выявленных нарушений прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно п.п. 2, 5, 6 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в т.ч.: создание и функционирование системы управления охраной труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Приказом Минтруда России от ............................н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда» (далее - Приказ).
В соответствии с разделом 2 Приказа, политика (стратегия) в области охраны труда является: локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Политика (стратегия) по охране труда: а) направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; б) направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; в) соответствует специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда; г) отражает цели в области охраны труда; д) включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах; е) включает обязательство работодателя совершенствовать СУ ОТ; ж) учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
По результатам проверки установлено, что в Детском саду .............. «Улыбка» в нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, требований примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от ............................Н не разработана система управления охраной труда в целом.
В связи с чем, исковые требования ФИО3 межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику об обязывании устранить нарушения требований трудового законодательства РФ подлежат удовлетворению.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц или препятствия к осуществлению прав и свобод.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что отсутствие разработанной системы управления охраной труда нарушает законные интересы в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
При таких обстоятельствах, месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, позволяющим ответчику реально исполнить решение суда, необходимые к выполнению работы не являются трудоемкими, не требуют длительных временных затрат, доказательств невозможности принятия мер к устранению выявленных нарушений не представлено, и заявленный срок позволяет выполнить все требования закона и исполнить решение суда.
Учитывая, что ответчиком данные обстоятельства не оспариваются, ответчик представил заявление, указав, что исковые требования признает, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» х.ФИО2 муниципального района об обязывании устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида .............. «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***>, .............., х. ФИО2 Минераловодский муниципальный округ, .............., устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, а именно разработать систему управления охраной труда в соответствии с Приказом Минтруда России от ............................н «Об утверждении Примерное положения о системе управления охраной труда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено ...............
Судья Ж.О.Гориславская
