№2-259/2021
61RS0018-01-2020-003967-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2021 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.,
с участием истца Уришанян А.С.,
представителя ответчика Петрова П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Уришанян Ашот Суреновича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд обратился истец Уришанян А.С. с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии, указав в обоснование иска, что в 2017 году ему была назначена страховая пенсия по старости в размере 5 937,84 рублей. В 2018 году истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с неверным исчислением его трудового стажа. По факту указанного заявления распоряжением ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе от 06.04.2018 был произведен перерасчет пенсии, в настоящий момент ее размер составляет 8 126,46 рублей. Также с 01.08.2018 ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе была приостановлена выплата ему пенсии. Ранее пенсию истец также не получал. С указанным распоряжением ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе и приостановлением выплате ему пенсии не согласен, полагает, что данное распоряжение нарушает его законные права и интересы ввиду следующего. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, до 13 марта 1992 года. Основным документом, подтверждающими страховой стаж работника является трудовая книжка.
Таким образом, периоды работы с 26.07.1978 по 23.10.1978 (2 месяца и 27 дней) разнорабочим в Кировоканском РСУ-1 «Ремстрой», с 27.10.1978 по 07.01.1979 (2 месяца и 10 дней) маляром в РСУ Треста «Армсвязьстрой», с 03.05.1979 по 30.08.1980 (1 год, 3 месяца и 26 дней) маляром в Кировоканском РСУ-1 «Ремстрой», а также период нахождения с 12.06.1997 по 12.01.1998 (7 месяцев) на учете в Кировоканском центре занятости подлежат включению в трудовой стаж, поскольку указанные периоды подтверждаются сведениями, указанными в трудовой книжке. Истцом в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе была предоставлена копия справки из национального архива Армении № С-10217 от 26.06.2019, согласно которой документы личного состава Кировоканского РСУ-1 «Ремстрой» за 1978-1980 гг. и РСУ Треста «Армсвязьстрой» за 1978-1979 гг. были уничтожены во время Спитакского землетрясения 07.12.1988. Таким образом, предоставление документов личного состава РСУ-1 «Ремстрой» и РСУ Треста «Армсвязьстрой» за указанные периоды является невозможным. Вместе с тем, сведения о трудовой занятости истца в указанные периоды на указанных предприятиях подтверждаются трудовой книжкой.
Кроме того, при вынесении обжалуемого распоряжения ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе не было учтено, что в период с 14.07.2014 по 19.04.2017 (2 года, 9 месяцев и 5 дней) и с 12.10.2017 по настоящий момент истец осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая изложенное, отказ ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе во включении в страховой стаж указанных периодов является необоснованным и противоречит нормам пенсионного, трудового и налогового законодательства. Ввиду того, что по настоящий момент пенсия им не получалась, следовательно, он имеет право на предъявление требования о взыскании невыплаченной ему пенсии. Поскольку в соответствии с вышеизложенным его трудовой стаж больше установленного ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе, следовательно, подлежит увеличению и размер причитающейся истцу пенсии. Истец считает размер пенсии в 12 000 рублей справедливым и обоснованным. Поскольку пенсия была назначена истцу в декабре 2017 года, следовательно, имеет право на взыскание невыплаченной пенсии за период с декабря 2017 года по настоящий момент, то есть за 36 месяцев. По мнению истца, имеет право на взыскание невыплаченной пенсии в размере 432 000 рублей, исходя из расчета: 12 000 (размер пенсии) х 36 (срок, за который пенсия не выплачивалась) = 432 000рублей. Действиями ответчика, выразившимися в необоснованном затягивании сроков рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, уклонении от предоставления информации о рассмотрении такого заявления, незаконном отказе от назначении пенсии в надлежащем размере, а также уклонения от выплаты пенсии истцу был причинен моральный вред, выразившийся в глубоких личностных переживаниях, сильном стрессе и чувстве беспокойства. Кроме того, указанные действия ответчика являются выражением крайнего цинизма и безразличия по отношению к истцу, в связи с чем полагает, что размер компенсации в 400 000 рублей соответствует требованиям разумности и справедливости, характеру нравственных страданий, понесенных им, а также фактическим обстоятельствам, при которых причинен моральный вред.
Поскольку истец не имеет юридического образования, следовательно, он не обладает возможностью самостоятельно должным образом представлять свои интересы в рамках настоящего спора. В связи с необходимостью оказания юридической помощи, истец заключил договор с ООО «Защита прав» на оказание юридических услуг, согласно условиям договора, стоимость юридической помощи составляет 20 000 руб.
Истец просит Распоряжение ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе от 06.04.2018 признать незаконным и отменить. Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе включить в страховой стаж истца периоды работы с 26.07.1978 по 23.10.1978 (2 месяца и 27 дней) разнорабочим в Кировоканском РСУ-1 «Ремстрой», с 27.10.1978 по 07.01.1979 (2 месяца и 10 дней), маляром в РСУ Треста «Армсвязьстрой», с 03.05.1979 по 30.08.1980 (1 год, 3 месяца и 26 дней), маляром в Кировоканском РСУ-1 «Ремстрой», период нахождения с 12.06.1997 по 12.01.1998 (7 месяцев) на учете в Кировоканском центре занятости, периоды работы Уришанян Ашота Суреновича в качестве индивидуального предпринимателя в период с 14.07.2014 по 19.04.2017 (2 года, 9 месяцев и 5 дней) и с 12.10.2017 по настоящий момент. Взыскать с ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе в пользу Уришанян Ашота Суреновича невыплаченную пенсию в размере 432 000 рублей. Взыскать с ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе в пользу Уришанян А.С. компенсацию причиненного морального вреда в размере 400 000 рублей. Взыскать с ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе в пользу Уришанян Ашота Суреновича судебные расходы в размере 20 300 руб., из них: судебные издержки в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал полностью.
Представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснив в обоснование, что с 16.11.2017 года истцу была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в сумме - 5937 руб. 84 коп. При назначении пенсии осуществлена оценка пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ исходя из стажа, приобретенного до 01.01.2002 г., путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. На дату назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж составил - 14 лет 08 месяцев 08 дней. Для исчисления размера пенсии учтен страховой стаж по состоянию на 01.01.2002г., который равен - 13 лет 02 месяца 20 дней (стажевый коэффициент - 0,55). Согласно представленных документов, оформленных с нарушением трудового законодательства, в страховой стаж при назначении пенсии не учтены следующие периоды работы: с 26.07.1978г -23.10.1978г.- работа в РСУ-1 «Ремстрой», оттиск печати на увольнении не читается; с 27.10.1978г.-07.01.1979г.- работа в РСУ Треста «Армсвязь», оттиск печати на увольнении не читается; с 03.05.1979г.-30.08.1980г.- работа в РСУ-3 Треста « Ремстрой», ошибка в приказе на прием, неверно указан год 1973г. В документах выплатного дела имеется архивная справка от 02.08.2017г. №с-6967, выданная Национальным архивом Армении, где указано, что книги приказов РСУ-1 «Ремстрой», РСУ-3 Треста «Ремстрой», РСУ Треста «Армсвязь» за 1978,1979,1980г. по данным организациям не сохранились.
В трудовой книжке печати, проставленные в спорные периоды, размыты, что свидетельствует о небрежном хранении документа по вине самого истца. 12.06.1997г.-12.01.1998г. - запись в трудовой книжке на армянском языке без печати. Согласно поступившей справке от 31.08.2018г. № 891-2/1 из Службы социального обеспечения Истец, в этот период состоял на регистрационном учете в качестве безработного в целях поиска подходящей работы. За период с 1 января 2002 года для исчисления пенсии учтены начисленные страховые взносы на дату назначения пенсии в сумме - 4959 руб. 18 коп. и сумма пенсионных баллов учтенных с 01.01.2015г. до даты назначения пенсии в сумме - 1,942 балла, индивидуальный пенсионный коэффициент составил - 14,415.
С 01.04.2018г., согласно заявлению от 28.03.2018г. был произведен перерасчет по заработной плате за период с 01.06.1986г. по 31.05.1991г., отношение заработной платы к заработной плате по стране за этот период равно - 1,436 (максимальное отношение 1,2). Размер пенсии увеличился и составил - 8126 руб. 46 коп., ИПК-38,576. Истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.07.2014 (per. № 071-048-013563), снят с налогового учета согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 02.04.2017 в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации. С 13.10.2017г. по настоящее время является действующим предпринимателем (per. № 071-048-014964). Суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, уплаченные истцом зачислены на его индивидуальный лицевой счет. Согласно заявлению о доставке пенсии от 16.11.2017г. № 1334988/17, пенсия Истцу выплачивалась через УФПС Миллеровский почтамт, путем доставки на дом, но ни разу им не была получена, возвращалась почтамтом с указанием причин не оплаты: «отказался от получения» или «нет дома». 13.01.2020г. (вх. №КС 7021) из Министерства труда и социальных вопросов Государственного агентства занятости республики Армения получен ответ на запрос от 25.10.2019г. о периоде получения пособия по безработице, в связи с чем, истец приглашен в УПФР для подачи заявления на восстановление выплаты и на перерасчет размера пенсии. Прибыв лично в клиентскую службу УПФР 07.02.2020г. он категорически отказался от подачи заявления. УПФР в его адрес были направлены письма разъяснения и приглашения по вопросу назначения и восстановления выплаты пенсии.
С истцом также проводилась личная встреча с выездом на дом, на которой даны разъяснения по его пенсионному обеспечению и возможности увеличения размера пенсии в связи с ежегодными беззаявительными перерасчетами, как работающему пенсионеру и ежегодными индексациями пенсий. Неоднократно давались рекомендации и предложения о подаче заявления на восстановление выплаты пенсии, на которые получен отказ. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Управлением приняты все меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера, направлены запросы о подтверждении периодов работы, на которые получены справки необходимые для назначения пенсии.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и боле свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В ходе судебного заседания было установлено, что с 16.11.2017 года истцу была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» в сумме - 5937 руб. 84 коп. При назначении пенсии осуществлена оценка пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ исходя из стажа, приобретенного до 01.01.2002г., путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. На дату назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж составил - 14 лет 08 месяцев 08 дней. Для исчисления размера пенсии учтен страховой стаж по состоянию на 01.01.2002г., который равен - 13 лет 02 месяца 20 дней (стажевый коэффициент - 0,55).
Распоряжением от 06.04.2018 г. истцу был произведен перерасчет пенсии по заработной плате за период с 01.06.1989 г. по 31.05.1991 г., размер пенсии увеличился и стал составлять 8126,46 руб., ИПК -38,576, данное Распоряжение о перерасчете пенсии вынесено в интересах истца, принято в рамках действующего законодательства, в связи с чем, требования о признании данного распоряжения незаконным заявлены необоснованно.
Согласно представленных документов в страховой стаж при назначении пенсии не учтены следующие периоды работы: с 26.07.1978г -23.10.1978г.- работа в РСУ-1 «Ремстрой», оттиск печати на увольнении не читается; с 27.10.1978г.-07.01.1979г.- работа в РСУ Треста «Армсвязь», оттиск печати на увольнении не читается; с 03.05.1979г.-30.08.1980г.- работа в РСУ-3 Треста « Ремстрой», ошибка в приказе на прием, неверно указан год 1973г. В материалах пенсионного дела имеется архивная справка от 02.08.2017г. №с-6967, выданная Национальным архивом Армении, где указано, что книги приказов РСУ-1 «Ремстрой», РСУ-3 Треста «Ремстрой», РСУ Треста «Армсвязь» за 1978,1979,1980г. по данным организациям не сохранились. В трудовой книжке истца за указанные спорные периоды печати размыты, не читаемы, истцом не представлены дополнительные доказательства в подтверждение данных периодов работы.
В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Период нахождения истца с 12.06.1997 по 12.01.1998 г. на учете в Кировоканском центре занятости на основании справки Службы социального обеспечения Республики Армении подтвержден (л.д. 186), в связи с чем, Пенсионный фонд в адрес истца направлял письмо, в котором уведомлялся о необходимости обращения с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 187). Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что на основании заявления от 16.11.2017г. № 1334988/17, пенсия Истцу выплачивалась через УФПС Миллеровский почтамт, путем доставки на дом, но ни разу им не была получена, возвращалась почтамтом с указанием причин не оплаты: «отказался от получения» или «нет дома». Со слов истца, он не получал данную пенсию, поскольку указанный размер для него унизительный, так как он считает, что размер пенсии должен быть намного больше.
В связи с тем, что истец в течение шести месяцев не получал пенсию, распоряжением от 26.07.2018 г. была приостановлена ее выплата на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд (л.д. 73).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, прекращение выплаты страховой пенсии производится, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Решением от 11.01.2019 года была прекращена выплата пенсии (л.д. 74). Суд считает, что распоряжение от 26.07.2018 и решение от 11.01.2019 о приостановлении и прекращении выплаты пенсии приняты Пенсионным фондом в пределах своих полномочий, исходя из фактических обстоятельств дела в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, регулирующим спорные правоотношения. Доказательств, свидетельствующих о незаконности решений, истцом суду не представлено, при этом порядок принятия решений соблюден, нарушений не допущено, сведений, подтверждающих заинтересованность либо ограничений прав истца при принятии оспариваемых решений не представлено, утверждения истца об обратном какими-либо объективными данными не подтверждены.
Довод истца о том, что пенсия назначена истцу в декабре 2017 года, следовательно, имеет право на взыскание невыплаченной пенсии за период с декабря 2017 года по настоящий момент, то есть за 36 месяцев, и имеет право на взыскание невыплаченной пенсии в размере 432 000 рублей, исходя из расчета: 12 000 (размер пенсии) х 36 (срок, за который пенсия не выплачивалась) = 432 000рублей, судом отклоняется, поскольку частью 3 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 указанного Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
Поскольку решение о прекращении выплаты пенсии является законным, а нормой п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера, такое заявление о восстановлении выплаты пенсии истец не подавал. В удовлетворении требований о взыскании невыплаченной пенсии также следует отказать.
В части взыскании морального вреда суд приходит к следующему. В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В обоснование своих доводов о взыскании компенсации морального вреда истец указывает на то, что действиями ответчика, выразившимися в необоснованном затягивании сроков рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, уклонении от предоставления информации о рассмотрении такого заявления, незаконном отказе от назначении пенсии в надлежащем размере, а также уклонения от выплаты пенсии ему был причинен моральный вред, выразившийся в глубоких личностных переживаниях, сильном стрессе и чувстве беспокойства. Однако, данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Уришанян Ашот Суреновича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2021 года.
