Дело 2-136/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2016 года с.Эссо Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Жолондека В.С.,
с участием и.о.прокурора Быстринского района Супряги О.В.,
при секретаре Кирьяковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Горный ключ» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горный ключ» (далее – ООО «Горный ключ») о возложении обязанности в срок до 01 июня 2016 года обеспечить наличие на лесном участке, используемом в соответствии с договором аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№-П, общей площадью <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>, недостающих средств предупреждения и тушения лесных пожаров: малый лесопатрульный комплекс или автомобиль повышенной проходимостью с противопожарным инвентарем – 1 шт; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт; напорные пожарные рукава – 100 пог.м.; воздуходувки – 1 шт; ранцевые лесные огнетушители – 5 шт; системы связи-электромегафоны – 1 шт; дежурная спецодежда – 1 комплект; смачиватели, пенообразова-тели – 5 кг; зажигательные аппараты – 1 шт.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на статьи 9, 15, 42, 58 Конституции Российской Федерации, прокурор указал, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой установлено, что ООО «Горный ключ», используя лесные участки для заготовки древесины общей площадью <данные изъяты>, расположенные <данные изъяты>, неукомплектовано средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
ООО «Горный ключ» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края договор аренды лесного участка №.
Арендованный лесной участок, находящийся в государственной собственности, указанное юридическое лицо использует для заготовки древесины.
Согласно подпункту «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ арендатор ООО «Горный ключ» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим договором.
Согласно подпункту «у» пункта 11 вышеуказанного договора арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйствен-ным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах (пункты 1,3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 15(11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст.52 и ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупрежде-ние лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу ч.5 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемых Федеральным агентством лесного хозяйства.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 определены Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса для заготовки древесины (далее – Нормативы).
Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство на лесных участках, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов.
Проектом освоения лесов ООО «Горный ключ», утвержденным Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края приказом от 26.07.2013г., установлены требования о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесном участке в соответствии с действующими нормами.
Вместе с тем ООО «Горный ключ» в нарушение требований федерального законодательства и подпункта «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ в настоящее время осуществляет лесопользование в отсутствие полной укомплектованности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными Нормами, что подтверждается актом проведенной Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно отсутствие следующих средств предупреждения и тушения лесных пожаров: малый лесопатрульный комплекс или автомобиль повышенной проходимостью с противопожарным инвентарем – 1 шт; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт; напорные пожарные рукава – 100 пог.м.; воздуходувки – 1 шт; ранцевые лесные огнетушители – 5 шт; системы связи-электромега-фоны – 1 шт; дежурная спецодежда – 1 комплект; смачиватели, пенообразователи – 5 кг; зажигательные аппараты – 1 шт.
Несоблюдение требований пожарной безопасности в лесах ООО «Горный ключ» может повлечь возникновение в пожарный период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных лесным пожаром, а также причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Исполняющий обязанности прокурора Быстринского района Супряга О.В., действующий на основании доверенности, выданной Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой, в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Предварительно ознакомившись с доводами ответчика о приобретении средств пожаротушения, а также с актом проверки соблюдения договорных обязательств в отношении ООО «Горный ключ» от ДД.ММ.ГГГГ№, уменьшил размер исковых требований, просил обязать ООО «Горный ключ» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить наличие на лесном участке, используемом в соответствии с договором аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№, недостающих средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: смачивателей и пенообразователей в количестве 5 кг.
Законный представитель ответчика - генеральный директор ООО «Горный ключ» ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признал частично. Вместе с тем, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представил информацию о том, что в настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, практически устранены, необходимые средства пожаротушения, кроме пенообразователей и смачивателей, приобретены. Предприятие укомплектовано средствами предупреждения и тушения пожаров в соответствии с установленными нормами на 88%, что подтверждается актом проведенной Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края проверки от ДД.ММ.ГГГГ№. В подтверждение представил акт проверки соблюдения договорных обязательств в отношении ООО «Горный ключ» от ДД.ММ.ГГГГ№.Представитель Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, выразил согласие с иском прокурора и поддержал исковые требования прокурора, о чём представил суду письменное заявление.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований, а ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и было установлено в судебном заседании, ООО «Горный ключ», используя лесные участки для заготовки древесины общей площадью <данные изъяты>, расположенные <данные изъяты>, неукомплектовано средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В соответствии со ст.ст. 9, 15 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды № 7-ФЗ от 10.01.2002г., таких как: соблюдения права гражданина на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горный ключ» заключило с Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края договор аренды лесного участка № (л.д. 18-54).
Арендованный лесной участок, находящийся в государственной собственности, указанное юридическое лицо использует для заготовки древесины.
Согласно подпункту «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ арендатор ООО «Горный ключ» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим договором.
Согласно подпункту «у» пункта 11 вышеуказанного договора арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйствен-ным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах (пункты 1,3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 15(11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст.52 и ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупрежде-ние лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу ч.5 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемых Федеральным агентством лесного хозяйства.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 определены Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса для заготовки древесины (далее – Нормативы).
Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство на лесных участках, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов.
Проектом освоения лесов ООО «Горный ключ», утвержденным приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-пр, установлены требования о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесном участке в соответствии с действующими нормами.
Согласно акту проведенной Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 61-63) ООО «Горный ключ» в нарушение требований федерального законодательства и подпункта «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ в настоящее время осуществляет лесопользование в отсутствие полной укомплектованности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными нормами.
Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, в настоящее время необходимые средства пожаротушения, кроме пенообразователей и смачивателей, приобретены, предприятие укомплектовано средствами предупреждения и тушения пожаров в соответствии с установленными нормами на 88%, что подтверждается актом проведенной Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 77-79).
Согласно части 1 статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несоблюдение ООО «Горный ключ» требований пожарной безопасности в лесах может повлечь возникновение в пожарный период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных лесным пожаром, а также причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде.
Бездействием ответчика нарушаются права граждан и законные интересы организаций на благоприятную окружающую среду.
Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как это все граждане, постоянно или временно проживающие в Камчатском крае.
Согласно пунктов 1, 3 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации споры, возникающие из экологических и публичных правоотношений, подведомственны суду общей юрисдикции.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способ защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности.
Таким образом, заявленное требование прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 204, 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горный ключ» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить наличие на лесном участке, используемом в соответствии с договором аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№, общей площадью <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>, недостающих средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: смачивателей и пенообразователей в количестве 5 кг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мильковского районного суда В.С.Жолондек
