...
№ 12-18/2022 Судья Гордина А.В. (3-519/2021)
Р Е Ш Е Н И Е
город Миасс 26 января 2022 года
Судья Миасского городского суда Челябинской области Руднев С.Е., при секретаре Шингаревой М.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Заренковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козлова Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Миасса Челябинской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Миасса Челябинской области по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2021 года директор АО «...» Козлов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ; на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.
Мировым судьей установлено, что 2 июня 2021 года Козлов А.В., являясь должностным лицом – директором АО «...», в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" несвоевременно представлены недостающие документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, которые представлены 11 июня 2021 года.
Козлов А.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловал его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что не дана надлежащая оценка тому факту, что страховщиком в отношении АО ...» по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством является ФСС РФ, в связи с чем не подлежит применению пункт 9 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" кроме того, сам он не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку сам нарушения организации бухгалтерского учета не допускал, имел право возложить его ведение на иное лицо.
В судебное заседание Козлов А.В., будучи извещенным, не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Составитель протокола Заренкова Т.А. просила жалобу отклонить, считая е доводы необоснованными.
Судья считает, что обстоятельства, установленные мировым судьей, нашли свое подтверждение в судебном заседании, оснований для удовлетворения требований лица, подавшего жалобу, нет.
Вывод мирового судьи о том, что Козлов А.В., являясь директором АО «...» несвоевременно предоставил недостающие документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, правильно обоснован исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); пояснениями главного бухгалтера АО «...», не оспаривающей факта несвоевременного, а именно 11 июня 2021 года, предоставления запрошенных документов в адрес ФСС, и ссылающейся на высокую нагрузку (л.д. 3); материалами извещения должностного лица о совершении процессуальных действий, а также сведениями о направлении извещения о предоставлении документов в ФСС, направленного 21 мая 2021 года и полученного 25 мая 2021 года (л.д. 5-16); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о АО «...», руководителем которого является Козлов А.В., копией решения об избрании его директором (л.д. 17-22, 29); копией извещения о предоставлении в пятидневный срок недостающих документов, направленному «...» (л.д. 51-52).
Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у мирового судьи не было, отсутствуют они и у судьи, рассматривающего жалобу, так как эти сведения непротиворечивы и последовательны. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и их совокупность правильно признана мировым судьей достаточной для установления вины Козлова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Такой вывод следует из того, что 21 мая региональным отделением Фонда социального страхования РФ в связи с недостаточностью представленных данных в адрес юридического лица АО «...» было направлено обоснованное требование - извещение о предоставлении недостающих документов (сведений).
Указанный документ поступил в организацию 25 мая 2021 года, однако в установленный срок – 5 рабочих дней – требование органа ФСС выполнено не было, запрошенные документы направлены с нарушением срока – 11 июня 2021 года. Дату получения извещения судья устанавливает из распечатки отслеживания почтового отправления (л.д.15), входящий штамп предприятия с датой 27 мая 2021 года (л.д. 51) отражает дату регистрации документа, а не дату его поступления.
Подобные действия нарушают требования пункт 9 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников". В соответствии с пунктом 19 указанного положения, такое нарушение влечет ответственность.
Доводы Козлова А.В. о необоснованном применении мировом судьей приведенного нормативно-правового акта основаны на неверном толковании норм права и отвергаются судьей, рассматривающим жалобу, поскольку примененные нормы носят специальный характер для рассматриваемых правоотношений, применение в этом случае иного порядка было бы необоснованным.
Также мировым судьей сделан обоснованный и мотивированный вывод о том, что именно директор АО «...» как должностное лицо подлежит привлечению к ответственности за допущенное нарушение, что соответствует положениям ст. 2.4 КоАП РФ, положениям п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Мировым судьей сделан правильный вывод о применении к Козлову А.В. именно такого размера наказания, который определен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем судья, рассматривающий жалобу, не будучи ограниченным ее доводами, считает необходимым внести в обжалуемое постановление изменения, не ухудшающие положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При описании деяния, совершенного Козловым А.В. мировой судья указала о нарушении им п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", тогда как верным является указание на нарушение пункта 9 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденного указанным постановлением Правительства.
Данный недостаток является опиской, что следует из содержания описательно-мотивировочной части постановления, раскрывающей существо нарушенной нормы.
Кроме того, мировой судья, обоснованно квалифицировав действия Козлова А.В. по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, не конкретизировала само нарушение в пределах диспозиции указанной нормы, предусматривающей ответственность за ряд действий, связанных с нарушением обязанностей по представлению сведений в орган ФСС РФ.
Как следует из установленных мировым судьей и судьей городского суда обстоятельств, должностным лицом организации документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия ФИО5 по листку нетрудоспособности изначально были предоставлены в неполном объеме, а в дальнейшем извещение в срок исполнено не было. Следовательно, действия Козлова А.В. подлежат квалификации по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, как предоставление в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия в неполном объеме.
Также судья, рассматривающий жалобу, считает необходимым привести наименование организации, должностным лицом в которой является Козлов А.В., в соответствие со сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц, указав по тексту постановления наименование организации как АО «...».
Вносимые изменения не нарушают прав участников производства по делу, не влекут изменения вида и размера наказания, не являются основаниями для признания совершенного должностным лицом деяния малозначительным.
Оснований для отмены постановления судья городского суда не находит.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Миасса Челябинской области, от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ, в отношении директора Акционерного общества «...» Козлова Андрея Владимировича изменить.
При описании обстоятельств правонарушения указать на нарушение пункта 9 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников"
Считать действия директора Акционерного общества «...» Козлова Андрея Владимировича квалифицированными по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, как предоставление в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия в неполном объеме.
Правильно указать по тексту постановления наименование юридического лица, как АО «...».
В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу Козлова А.В. - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст.30.9, 30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья ...
