Дело № 12-6/2021
Р Е Ш Е Н И Е
20 января 2021 года г.Миасс
Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е.
при секретаре Чемерис М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Автомобильный завод «Урал» Молотовой ОВ на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерного общества «Автомобильный завод «Урал»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениям государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от 10 ноября 2020 года НОМЕР акционерное общество «Автомобильный завод «Урал» (далее - АО «АЗ «Урал») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Защитник АО «АЗ «Урал» - Молотова О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушение. В жалобе просит отменить постановление должностного лица в части п. 3 производство по делу прекратить. В обоснование указав, что действующим законодательством не запрещается указывать инструкции АО охране труда, с которыми работодатель производит ознакомление сотрудников под роспись, путем перечисления инструкций по охране труда в одну строчку.
В судебном заседание защитник АО «АЗ «Урал» - Молотова О.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила аналогично доводам, изложенным в жалобе.
Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области Кондратьева Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Караульных О.В., составившее протокол по делу об административном правонарушении главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области Немцев В.Н., в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав все материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из обжалуемого постановления, АО «АЗ «Урал» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 17 сентября 2020 года по 29 сентября 2020 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Челябинской области на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области (ГИТ в Челябинской области) от 03 сентября 2020 года в отношении АО «АЗ «Урал», проведена плановая, выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе обжалуемый п. 3: в нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ознакомление с инструкциями по охране труда при проведении первичного, повторного и внепланового инструктажа происходит путем выписки всех инструкций в одну строчку у следующих работников:
Стропальщик ФИО6 (при проведении первичного инструктажа 10.08.2020)
Стропальщик ФИО7 (при проведении первичного инструктажа 22.06.2020)
Стропальщик ФИО7 (при проведении повторного и внепланового инструктажа 10.09.2020)
Стропальщик ФИО8 (при проведении первичного инструктажа 17.08.2020).По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении юридического лица вынесено предписание от 30 октября 2020 года, которым генеральному директору АО «АЗ «Урал» Яковлеву П.А. необходимо устранить нарушения требований законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 33-36.
По факту выявленных нарушений 05 ноября 2020 года должностным лицом ГИТ в Челябинской области в отношении АО «АЗ «Урал», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, на основании которого 10 ноября 2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Караульных О.В. вынесено постановления о привлечении АО «АЗ «Урал» к административной ответственности по ч. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 4-9, 37-39).
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в пункте 3 Постановления вменены в вину обоснованно.
Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
В силу п. 2.1.2 все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Положениями абз. 5 п. 2.1.3 Порядка установлено, что проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Нормами действующего законодательства способ ознакомления работников с локальными актами, имеющимися у работодателя, не установлен. Работодатель вправе ознакомить работников с локальными нормативными актами, имеющимися у работодателя, как путем получения от них подписей в ознакомительных листах к каждому локальному нормативному акту отдельно, так и путем получения от них подписей в ознакомительных листах, созданных для каждого работника отдельно.
Таким образом, ознакомление с инструкциями по охране труда при проведении инструктажей должно происходить с каждой инструкцией отдельно.
В соответствии с п.1ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, при рассмотрении дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области 10 ноября 2020 года НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Автомобильный завод «Урал» – оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Автомобильный завод «Урал» - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы (протеста) через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья М.Е. Глухова
