Дело № 2-3839/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Миасс 16 декабря 2016 года
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Алферова И.А.,
при секретаре Ставер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к Администрации Миасского городского округа Челябинской области, Горячеву А.Н. о признании недействительным права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области, Горячеву А.Н. о признании недействительным права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, № 5, кадастровый номер НОМЕР, о снятии земельного участка, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, № 5, кадастровый номер НОМЕР, с государственного кадастрового учета, о погашении записи регистрации права собственности НОМЕР в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в результате проведения межевания земельных (лесных) участков, проводимым Поволжским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», выявлено наложение земельного участка по адресу: г. Миасс, ул. Заимочная, № 5, кадастровый номер НОМЕР, находящегося в собственности Горячева А.Н., на земли государственного лесного фонда. В адрес Горячева А.Н. ЧОБУ «Миасское лесничество» было направлено письмо НОМЕР от ДАТА, в котором собственнику предлагалось в срок до ДАТА провести процедуру изменения границ земельного участка с исключением из него земель лесного фонда. Данное требование оставлено ответчиком Горячевым А.Н. без удовлетворения. Учитывая изложенное, Главное управление лесами Челябинской области просит удовлетворить вышеперечисленные исковые требования на основании ст. 214, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 25, 60, 61, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
Представитель истца Бажанова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области Валетов С.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что земельный участок предоставлялся ответчику Горячеву А.Н. в 2002 году из земель населенных пунктов в установленном законом порядке. В представленном стороной истца заключении кадастрового инженера указано, что имеется кадастровая ошибка в координатах месторасположения земельного участка. Применительно к тем координатам характерных точек местоположения границ спорного земельного участка, которые указаны в ГКН, земельный участок расположен на землях лесного фонда.
Ответчик Горячев А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель ответчика Горячева А.Н. – Дубикова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен ДАТА. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в ДАТА. С ДАТА по ДАТА истец не предъявлял ответчику каких-либо претензий относительно местоположения границ земельного участка. Явившееся основанием для возникновения права собственности истца постановление органа местного самоуправления истцом не оспорено. Пропущен трехмесячный срок для его обжалования. Также пропущен трехлетний срок исковой давности обращения истца в суд с настоящим иском. Исходя из заключения кадастрового инженера, представленного истцом, имеется кадастровая ошибка в координатах характерных точек местоположения границ земельного участка. Исходя из сведений о границах земельного участка, указанных в ГКН, спорный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда.
Представитель третьего лица ЧОБУ «Миасское лесничество» Лушников И.В. полагал исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области и Управления Росимущества по Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
Согласно положениям статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом планы лесного участка в составе земель лесного фонда, выданные до 01 января 2015 года, признаются юридически действительными.
Частью 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.
Частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного само управления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного само управления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 301 и ст. 304 Гражданского кодекса российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Судом при рассмотрении спора установлено, что в собственности Российской Федерации находится лесной участок, категория земель – земли лесного фонда – заготовка древесины, ... кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Новоандреевское участковое лесничество ОГУ Миасское лесничество, кварталы 88-122, 123 (выделы 1-10, часть 11, 12-26), 124-174 (л.д. 13).
ДАТА в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, площадью ..., расположенном по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Миасское лесничество, Новоандреевское участковое лесничество кварталов 88-94, части квартала 96, кварталов 97-105, части кварталов 106-107, кварталов 108-119, части кварталов 120-122, кварталов 123-137, части кварталов 138, кварталов 139-144, части квартала 145, кварталов 146-147, части квартала 148, квартала 149, части квартала 150, кварталов 151-152, части кварталов 153-155, кварталов 156-160, части квартала 161, кварталов 162-163, часть квартала 164, кварталов 165-167, части квартала 168, кварталов 169-173, части кварталов 174 (л.д. 117-118).
Также из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления Новоандреевского сельсовета г. Миасса Челябинской области № 152 от ДАТА Горячеву А.Н. был предоставлен в собственность земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, № 5 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 56). Этим же постановлением утвержден проект межевания земель (план земельного участка) (л.д. 56,57).
В дальнейшем, по результатам проведения межевания земельный участок, площадью ... кв.м, по адресу: г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, 5 поставлен ДАТА на государственный кадастровый учет в Государственный кадастр недвижимости с описанием местоположения границ земельного участка, присвоен кадастровый номер НОМЕР (л.д. 28-31).
ДАТА Горячев А.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Из пояснений представителя истца, альбома картографических материалов, заключения НОМЕР инженера Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» ФИО7 (л.д. 8-12), таксационного описания (л.д. 51-54), планшета лесоустройства (л.д. 58) межевого плана (л.д. 78) следует, что земельный участок, площадью 1499 кв.м, расположенный по адресу: г. Миасс, п. Новотагилка, находится на землях лесного фонда, в квартале 121 Новоандреевского участкового лесничества.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 (л.д. 104-105) и схем расположения границ земельных участков (л.д. 106-107), земельный участок ответчика в имеющихся координатах местоположения границ находится на землях лесного фонда. Также в заключении кадастрового инженера указано, что при определении местоположения границ земельного участка была опущена ошибка. В ГКН содержатся ошибочные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, которые не соответствуют документам, определяющим местоположение границ земельных участков при его образовании.
Из пояснений представителя ответчика Горячева А.Н. - Дубиковой О.А. и представителя Администрации Миасского городского округа Валетова С.О. следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР исходя из координат, указанных в ГКН, находится на землях лесного фонда. Имеется кадастровая ошибка, требующая исправления.
На обсуждение сторон в соответствии с требованиями ч.2 ст. 56 ГПК РФ судом был поставлен вопрос относительно проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы.
Все лица, участвующие в деле, отказались от проведения судебной экспертизы, полагали возможным рассмотреть дело в объеме представленных доказательств, подтвердили свою позицию личными подписями в протоколе судебного заседания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что земельный участок ответчика с описанием местоположения границ, указанных в Государственном кадастре недвижимости, полностью расположен на землях лесного фонда.
Между тем, представителями ответчиков в предварительном судебном заседании и судебном заседании ДАТА заявлены ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Из пояснений представителя истца Бажановой Н.А. следует, что истцом не оспаривается основание предоставления ответчику Горячеву А.Н. на праве собственности земельного участка - постановление Новоандреевского сельсовета г. Миасса Челябинской области НОМЕР от ДАТА ввиду пропуска срока исковой давности.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно п.1 и п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла свое отражение в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Так, согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 вышеназванного Постановления, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
В соответствии с п. 7 Положения о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 N 385, в целях реализации возложенной на него задачи Управление осуществляет следующие функции:
- осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Челябинской области;
- заключает договоры купли-продажи лесных насаждений на землях, находящихся в собственности Челябинской области;
- обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий в соответствии с действующим законодательством;
- предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
В силу ч.3 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации государственным лесным инспекторам или лесничим предоставлены права:
- предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;
- составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки
- предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
По смыслу лесного законодательства, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а система управления лесами осуществляется на федеральном, региональном и территориальном уровнях. На федеральном определяется лесная политика, а полномочия по управлению лесами переданы с федерального на региональный уровень. Лесничества как территориальная единица управления лесами выполняют управленческую функцию.
Из материалов кадастрового дела (л.д. 35-50) и землеустроительного дела НОМЕР (л.д. 129-137) следует, что при определении местоположения границ земельного участка Горячева А.Н. составлялся акт согласования границ со смежными землепользователями. В частности, местоположение границ спорного земельного участка было согласовано с представителем гослесфонда – лесничим Новоандреевского лесничества Миасского лесхоза ФИО9
Обстоятельства подписания акта согласования границ земельного участка лесничим, стороной истца не оспорены.
Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своих прав до момента постановки земельного участка Горячева А.Н. на государственный кадастровый учет в Государственный кадастр недвижимости, т. е. до ДАТА.
Между тем, иск подан в суд ДАТА, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности.
Доказательства, достоверно свидетельствующие об уважительности причин пропуска истцом срока исковой давности, о наличии оснований для приостановления или перерыва течения срока исковой давности истцом не представлены, в судебном заседании не добыты.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске в силу прямого указания п. 2 ст. 199 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Главного управления лесами Челябинской области к Администрации Миасского городского округа Челябинской области, Горячеву А.Н. о признании недействительным права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, № 5, кадастровый номер НОМЕР, о снятии земельного участка, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, п. Новотагилка, ул. Заимочная, № 5, кадастровый номер НОМЕР, с государственного кадастрового учета, о погашении записи регистрации права собственности НОМЕР в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий
