Междуреченский районный суд Вологодской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Междуреченский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-142/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 21 апреля 2011 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Решетова В.Н.,
с участием прокурора Междуреченского района Кузнецова С.А.,
при секретаре Трусовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Междуреченского района в интересах С.А. о признании бездействия органа местного самоуправления в лице управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района Вологодской области незаконным и возложении обязанности по принятию мер к устранению выявленных нарушений прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Междуреченского района обратился в интересах С.А. в суд с указанными требованиями, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан. В ходе проверки установлено, что С.А. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Принадлежащее С.А. право на получение вышеуказанной социальной выплаты подтверждено решением Междуреченского районного суда от 11.08.2010 года, вступившим в законную силу. Однако, с 01.05.2010 года до настоящего времени управлением труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг С.А. не назначена и не выплачивается.
На основании ч.4 ст.10 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, и их финансирования определяется Правительством области.
В соответствии части 3 постановления Правительства Вологодской области от 19.09.2005 № 1019 «О реализации закона области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», обеспечения предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов области, осуществляющим отдельные государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты населения области.
В Междуреченском муниципальном районе данные полномочия возложены на управление труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района.
Указанным органом местного самоуправления требования законодательства о социальных гарантиях граждан не исполняются, чем нарушены права С.А.
Прокурор района просит суд признать незаконным бездействие руководителя управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района по непринятию мер по назначению и выплате С.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и возложить обязанность на руководителя управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района в срок до 01.05.2011 года назначить и выплачивать С.А. ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года, начиная с 01.05.2010 года.
В судебном заседании прокурор района Кузнецов С.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
С.А. разделила позицию прокурора района, пояснив, что в начале своей трудовой деятельности она пять лет отработала в Междуреченской центральной районной больнице на должности медицинской сестры, а затем, после прохождения обучения около 35 лет отработала в санэпидемстанции (в настоящее время ГУ Вологодской области «Центр санэпидемнадзора»), то есть в государственном учреждении Вологодской области, откуда и вышла на пенсию. Финансирование санэпидемстанции осуществлялось из бюджета области.
Представитель заинтересованного лица от управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района, начальник управления Т.Е. заявленные требования не признала, пояснив, что С.А. является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» по закону области от 01.06.2005 года № 1285 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Ей назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата 650 рублей, с 01.05.2010 года ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 % оплаты занимаемой жилой площади в пределах социальной нормы и 50% платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, в пределах нормативов потребления услуг). В 2010 году выплачена компенсация в размере 300 рублей на приобретение сжиженного газа в баллонах. До 01.05.2010 года предоставлялись меры социальной поддержки в виде скидки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 1 полугодии 2009 года предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Представитель также показала, что С.А. являлась работником МУ «Междуреченская ЦРБ», а соответственно указанное муниципальное учреждение должно предоставлять ей указанную выплату.
Выяснив позицию прокурора района, выслушав С.А., представителя заинтересованного лица от управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района, начальника управления, исследовав все материалы дела, в том числе и материалы дела № 2082/2010 года с решением суда от 11.08.2010 года, суд считает заявленные прокурором района требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что С.А. является медицинским работником и отработала в должности баклаборанта эпидемиологического отдела Междуреченской санитарно-эпидемиологической станции и в ГУ «Центр ГСЭН в Грязовецком и Междуреченском районах Вологодской области» более 35 лет. С 06.03.1991 года С.А. назначена и выплачивается пенсия.
В соответствии с п. 9 ст.1 Закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», С.А. имеет право на меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда», в соответствии с данным законом, и ей была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере 650 рублей. С 01.05.2010 года С.А. предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 % оплаты занимаемой жилой площади в пределах социальной нормы и 50 % платы за коммунальные услуги.
Вступившим в законную силу решением Междуреченского районного суда от 11.08.2010 года установлен факт принадлежности С.А. права на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», а также дополнительных субсидий на оплату жилого помещения и отопления, в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 17.01.2005 года № 40. Указанным решением суд обязал Управление труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района возобновить с 01.05.2010 года указанные выплаты С.А.
Установлено, что до настоящего времени указанные выплаты С.А. не производятся.
Согласно ст.7 ч.1 п.1 Закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», лицам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе: медицинские и фармацевтические работники областных государственных учреждений здравоохранения, (указанные в п.9 ч.1 ст.1 настоящего закона и одновременно относящиеся к категориям граждан, перечисленным в п.п. 1-6 ч.1 ст.1 закона (лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», в редакции закона Вологодской области от 26.10.2006 № 1504-ОЗ), предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения в размере 100 % платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и 100% платы за отопление и освещение.
Ссылка представителя заинтересованного лица от управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района на то, что С.А. являлась работником МУ «Междуреченская ЦРБ», то есть муниципального учреждения района, в связи с чем, указанное муниципальное учреждение и должно назначит и выплачивать указанную выше ежемесячную компенсацию несостоятельна, поскольку С.А. являлась работником государственного учреждения Вологодской области и на нее должно распространяться положение закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». С учетом того, что вступившим в законную силу решением суда право С.А. на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено с 01.05.2010 года, то и соответствующая выплата должна осуществляться с указанной даты.
В соответствии с выше установленными обстоятельствами, суд считает незаконным бездействие управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района по непринятию мер по назначению и выплате С.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную статьей 7 часть 1 пункт 1 закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином своих прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-198, 209, 254, 258 ГПК РФ, Закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие руководителя управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района по непринятию мер по назначению и выплате С.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной Законом Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Обязать руководителя управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района в срок до 01.05.2011 года назначить и выплачивать С.А. ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную статьей 7 частью 1 пунктом 1 закона Вологодской области № 1285-ОЗ от 01.06.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», начиная выплаты с 01.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.
Судья Решетов В.Н.
