Дело № 2а–1811/2019
УИД 42RS0013-01-2019-002978-47
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю,
при секретаре Киселевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Междуреченске Кемеровской области 18 ноября 2019 года административное исковое заявление Акционерного общества "Взрывпром Юга Кузбасса" к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании предписания № от 30.09.2019 об устранении выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
АО "Взрывпром Юга Кузбасса" (далее административный истец) обратилось в Междуреченский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании предписания № от 30.09.2019 об устранении выявленных нарушений.
Требования административного истца мотивированы тем, что по результатам проверки проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Кемеровской области ФИО1 выдано предписание № от 30.09.2019, в п. 14 которого АО «Взрывпром Юга Кузбасса» предписано устранить нарушения трудового законодательства:
в соответствии с ч. 1 ст. 68 ТК РФ обеспечить соответствие содержания приказов (распоряжений) работодателя о приеме на работу условиям заключенного трудового договора. Внести изменения в приказ о приеме на работу Ш.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части условий об оплате труда (размер: надбавки (районного коэффициента в размере 30 %), предусмотренной п. 7.5. коллективного договора, п. 5.6.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ), приказе о приеме на работу Ш.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части условий об оплате труда (размер тарифной ставки, предусмотренный п. 5.2. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ). Устранить аналогичные нарушения в отношении работников П. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№), В. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№).
Пункт 14 указанного предписания административный истец считает незаконным и необоснованным в связи со следующим:
В силу ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Трудовые договоры работников АО «Взрывпром Юга Кузбасса» Ш., П., В. содержат положения о необходимости выплаты заработной платы с учетом начисления надбавки и районного коэффициента, тогда как приказы о приеме на работу работников указанных условий не содержат.
Вместе с тем тот факт, что приказ о приеме на работу не содержит указания о размере надбавки и районного коэффициента, не свидетельствует о его несоответствии трудовому договору, противоречия между приказами и трудовыми договорами нет, данные документы соответствуют друг другу, поскольку в приказах о приеме на работу данных работников содержатся сведения, не противоречащие содержанию трудовых договоров с этими же работниками.
Так, в этих приказах о приеме работников указаны: фамилия, имя и отчество лица принимаемого на работу; структурное подразделение; должность, на которую принимается лицо; оклад работника — по договору; устанавливаемый работнику испытательный срок, а также дата принятия лица на работу. Все эти данные аналогичны сведениям, содержащимся в трудовых договорах.
Следует обратить внимание, что в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ дано определение понятия "персональные данные". К ним относятся, в том числе, и доходы физического лица. Поскольку составление приказа о приеме на работу предусматривает внесение сведений о заработной плате работника, то указание в приказе размера оклада (тарифной ставки) может повлечь негативные последствия.
В связи с чем, в АО «Взрывпром Юга Кузбасса» в приказе о приеме на работу в строке «с тарифной ставкой/окладом» было принято решение прописывать - по договору, а в трудовом договоре прописывается конкретный размер тарифной ставки/оклада. Каких- либо нарушений статьи 68 ТК РФ в данном случае не допущено.
Тем более, статья 68 ТК РФ не содержит указание на необходимость указывать в приказе все условия трудового договора, в том числе конкретный размер оклада и надбавок.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 3.16 Трудового кодекса Российской Федерации), следовательно, не зависит от воли сторон, выражаемой в трудовом договоре. В каждом приказе о приеме работника на работу имеется ссылка на трудовой договор, при этом соответствие содержания приказа договору не означает, что приказ о приеме на работу должен полностью воспроизводить написанное в трудовом договоре.
С 01.01.2013 вступил в законную силу Федеральный закон от 06.12.2011 №402- ФЗ «О Бухгалтерском учете», который не содержит требований о составлении первичных учетных документов по унифицированным формам. В связи с чем указание в трудовом договоре на размер надбавки и районного коэффициента не является обязательным.
Кроме того, как следует из п. 4.1. Положения об оплате труда работников АО «Взрывпром Юга Кузбасса», оплата груда работников Общества осуществляется с применением районного коэффициента и северных надбавок к заработной плате в порядке и размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации. Предприятие производит оплату надбавки за работу в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях всем работникам с начала действия трудового договора, независимо от стажа работы в данных местностях. Порядок начисления и выплаты работникам доплат за работу в тяжелых природно-климатических условиях (районный коэффициент, и процентная надбавка) определяется в соответствии с законодательством.
Позиция государственного инспектора труда о том, что в приказы о приеме работников на работу подлежит включению условие о размере надбавки и районного коэффициента, несостоятельна, поскольку она основана на неправильном применении и толковании норм материального права.
В судебном заседании представитель административного истца АО «Взрывпром Юга Кузбасса» - ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, согласно Диплому № (л.д. 10), действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), настаивая на удовлетворении административного иска, поддерживая изложенные в исковом заявлении доводы.
В судебное заседание Государственный инспектор труда ФИО1 не явился; ранее был предоставлен отзыв на административное исковое заявление (л.д. 62-63), суть которого сводится к тому, что с доводами, приведенными АО ««Взрывпром Юга Кузбасса», не согласна и считает действия главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО1 законными и обоснованными по следующим основаниям:
согласно ч. 1 ст. 68. Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
На основании Письма Роструда от 24.12.2007 № 5275-61 по данному вопросу сказано: Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В приказе о приеме на работу заполнение строки «с тарифной ставкой (окладом)» должно соответствовать данным, указанным в трудовом договоре с работником и штатному расписанию. Если, помимо этого, работнику трудовым договором, локальными нормативными актами, установлены надбавки, и их размер определен в трудовом договоре (в числовом виде или в виде процента от оклада), также следует указать в соответствующей строке приказа. Если это условие в трудовом договоре не определено, то и в приказе о приеме на работу графа «надбавки» не заполняется.
По мнению административного ответчика, административный истец не верно толкует вышеуказанные нормы права, в связи с чем просит в удовлетворении административных исковых требований АО ««Взрывпром Юга Кузбасса» о признании незаконным пункт 14 предписания от 30.09.2019 г. № отказать.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав представителя АО ««Взрывпром Юга Кузбасса», исследовав письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворение заявленных требований.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).
Согласно ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Согласно ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными условиями, подлежащими включению в трудовой договор.
Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 ст. 135 ТК РФ).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 30.09.2019 государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 в отношении АО «Взрывпром Юга Кузбасса» вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе проведенной ею проверки нарушений трудового законодательства в отношении Ш., П., В. (п. 14 предписания) (л.д. 18-21).
Пунктом 14 предписания № от 30.09.2019 на АО «Взрывпром Юга Кузбасса» возложена обязанность в месячный срок устранить нарушения ч. 1 ст. 68 ТК РФ путем внесения изменений в приказ о приеме на работу взрывника пятого разряда Ш.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части условий об оплате труда (размер надбавки (районного коэффициента в размере 30%), предусмотренной п. 7.5 коллективного договора, п. 5.6.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ о приеме на работу взрывника пятого разряда Ш.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части условий об оплате труда (размер тарифной ставки, предусмотренный п. 5.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ). Устранить аналогичные нарушения в отношении работников П. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№), В. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. принят на работу в АО «Взрывпром Юга Кузбасса» <данные изъяты> на участок № с ДД.ММ.ГГГГ, с тарифной ставкой (окладом) – по договору от ДД.ММ.ГГГГ, графа «надбавка» – не заполнена (л.д. 22).
Пунктом 5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Взрывпром Юга Кузбасса» и Ш., предусмотрено, что заработная плата работника формируется в соответствии с Положением об оплате труда работодателя (п. 5.1). Работодатель устанавливает работнику за его работу по настоящему договору тарифную ставку <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.2). Выплата заработной платы производится не реже, чем каждые полмесяца в соответствии с Коллективным договором (п. 5.6) (л.д. 27 оборот).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, П. принята на работу в АО «Взрывпром Юга Кузбасса» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с тарифной ставкой (окладом) – по договору от ДД.ММ.ГГГГ, графа «надбавка» – не заполнена (л.д. 23).
Пунктом 5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Взрывпром Юга Кузбасса» и П., предусмотрено, что заработная плата работника формируется в соответствии с Положением об оплате труда работодателя (п. 5.1). Работодатель устанавливает работнику за его работу по настоящему договору должностной оклад (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.2). Выплата заработной платы производится не реже, чем каждые полмесяца в соответствии с Коллективным договором (п. 5.6) (л.д. 32 оборот).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, В. принята на работу в АО «Взрывпром Юга Кузбасса» <данные изъяты> на участок № с ДД.ММ.ГГГГ, с тарифной ставкой (окладом) – <данные изъяты> коп., графа «надбавка» отсутствует (л.д. 24).
Пунктом 5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Взрывпром Юга Кузбасса» и В. предусмотрено, что заработная плата работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из тарифной ставки (п. 5.1). За выполнение трудовой функции работнику устанавливается за фактически отработанные дни тарифная ставка – <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.2). Сроки выплаты заработной платы устанавливаются в соответствии с Коллективным договором (п. 5.8) (л.д. 37).
Условия и порядок оплаты труда работников АО «Взрывпром Юга Кузбасса» регламентирует Положение об оплате труда на 2019, в котором в разделе 2 - «Оплата труда» предусмотрены организация заработной платы, оплата труда рабочих, служащих, система оплаты труда работников, доплаты и надбавки стимулирующего характера, доплаты и надбавки компенсационного характера, прочие выплаты; разделом 3 «Премирование» предусмотрены виды премий и порядок премирования; в разделе 4 «Заключительные положения» предусмотрена обязательная выплата районного коэффициента (пункт 4.1.), который согласно пункту 4.2. начисляется на все виды оплат и доплат, перечисленных в данном Положении, за исключением оплат, начисленных работникам по среднему заработку (л.д. 40-47).
С Положением об оплате труда АО «Взрывпром Юга Кузбасса» Ш., П., В. были ознакомлены лично под роспись при приеме на работу (л.д. 48, 49, 50).
В ходе судебного разбирательства судом установлено что, трудовые договоры работников АО «Взрывпром Юга Кузбасса» Ш., П., В. содержат положения о необходимости выплаты заработной платы с учетом определенной тарифной ставки, а также начисления районного коэффициента, тогда как приказы о приеме на работу работников указанных условий не содержат.
Судом также установлено что, трудовой договор работника АО «Взрывпром Юга Кузбасса» В. содержит положения о выплате заработной платы с учетом Положения об оплате труда, предусматривающего обязательную выплату районного коэффициента, а также размер тарифной ставки – <данные изъяты> коп., в приказе о приеме на работу размер тарифной ставки указан также – <данные изъяты> коп.
Тот факт, что приказ о приеме на работу не содержит указания о размере тарифной ставки (оклада), надбавки, не свидетельствует о его несоответствии трудовому договору, поскольку противоречия между приказами и трудовыми договорами отсутствуют, в каждом приказе о приеме работника на работу имеется ссылка на трудовой договор, при этом соответствие содержания приказа договору не означает, что приказ о приеме на работу должен полностью дословно воспроизводить положения, установленные трудовым договором.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ), следовательно, не зависит от воли сторон, выражаемой в трудовом договоре.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела трудовых договоров и приказов о приеме на работу сотрудников Ш., П., В. следует, что данные документы соответствуют друг другу, поскольку в приказах о приеме на работу данных работников содержатся сведения, не противоречащие содержанию трудовых договоров с этими же работниками. Так, в этих приказах о приеме работников указаны: фамилия, имя и отчество лица, принимаемого на работу; структурное подразделение; должность, на которую принимается лицо; устанавливаемый работнику испытательный срок, а также дата принятия лица на работу. Все эти данные аналогичны сведениям, содержащимся в трудовых договорах.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд, исходя из положений вышеприведенных норм права, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований и признания незаконным предписания государственного инспектора труда ФИО1 от 30.09.2019 №, в части пункта 14, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт нарушения работодателем трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также факт нарушения трудовых прав работников.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Акционерного общества "Взрывпром Юга Кузбасса" к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании предписания № от 30.09.2019 об устранении выявленных нарушений удовлетворить.
Признать незаконным пункт 14 предписания № от 30.09.2019, вынесенного в отношении Акционерного общества "Взрывпром Юга Кузбасса" по результатам проверки, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Кемеровской области ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Е.Ю. Белобородова
Резолютивная часть решения провозглашена 18 ноября 2019 года.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2019 года.
Копия верна
Судья: Е.Ю. Белобородова
Подлинник решения подшит в деле № 2а-1811/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
