Дело № 2-105/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2021 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе:
председательствующего судьи Соха Т.М.,
при секретаре Хилажевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Размолодиной Е.Н. к Акционерному обществу «218 авиационный ремонтный завод» о признании незаконными приказов, взыскании премии,
УСТАНОВИЛ:
Размолодина Е.Н. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «218 авиационный ремонтный завод» (далее – АО «218 авиационный ремонтный завод») с учетом уточнений (л.д. 65 т. 2, л.д. 38 т. 3) просила признать незаконными и отменить приказы №-лс от хх.хх.хх «О применении дисциплинарного взыскания» и №-лс от хх.хх.хх «О не начислении премии», взыскании невыплаченной премии за август 2020 года в размере 21 390 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с хх.хх.хх года работает в филиале «712 авиационный ремонтный завод» АО «218 авиационный ремонтный завод» в должности .... Приказом директора филиала №-лс от хх.хх.хх к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Приказом №-лс от хх.хх.хх она лишена на 100% премии по результатам работы за август 2020 года. С указанными приказами не согласна, просит признать их незаконными и отменить, а также взыскать с ответчика невыплаченную премию за август 2020 года.
В судебном заседании истец Размолодина Е.Н. и её представитель Мещеряков А.М., допущенный по письменному ходатайству (л.д. 215 т. 2) в судебном заседании исковые требования, с учетом последних уточнений, поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представители ответчика АО «218 авиационный ремонтный завод» Серёгина Т.Н., Абдрахманова Е.О., действующие на основании доверенностей (л.д. 218-219 т. 2) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве с учетом дополнений к нему (л.д. 28-32 т. 1, л.д. 97-105 т. 2).
Выслушав истца и её представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 – 6 данной статьи).
Как разъяснено в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки. При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.
Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Размолодина Е.Н. с хх.хх.хх состоит в трудовых отношениях с АО «218 авиационный ремонтный завод» в должности в ... филиала «712 авиационный ремонтный завод» (л.д. 33-36 т. 1).
Согласно Положению филиал АО «218 АРЗ» «712 АРЗ» создан на основании решения совета директоров общества от 23.11.2018 г. и действует в соответствии с требованиями ст. 55 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона «Об акционерных обществах», иных федеральных законов, устава обществ, а также настоящего Положения. Филиал осуществляет все функции общества, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом (л.д. 69-74 т. 1).
В АО «218 АРЗ» действует Положение о контроле исполнительской дисциплины, введенное приказом заместителя генерального директора – управляющего директора № 265 от 19 июня 2020 года, согласно которому расчет коэффициента исполнительской дисциплины и оценка качества и эффективности работы осуществляется автоматически с применением системы электронного документооборота (СЭД). В базу включаются все задачи и документы, требующие исполнения, принятия дополнительного решения, выполнения каких-либо действий или подготовки ответного документа, зарегистрированные в СЭД со статусом «Исполнить» (л.д. 80-95 т. 2). Истица ознакомлена с данными приказом и Положением 26 июня 2020 года с использованием СЭД (л.д. 96 т. 2).
Приказом директора филиала №-лс от хх.хх.хх истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение по её вине возложенных трудовых обязанностей: должностной инструкцией ...№ от хх.хх.хх (пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.10, 6.5), Положением организации ПО-218-2.04.008-2019 «О системе управления охраной труда в АО «218 АРЗ», Стандартом организации СТО-218-2.04.2006-2019 «Порядок обеспечения рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами», Планом корректирующих мероприятий по устранению нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды (утв. Приказом директора филиала № от хх.хх.хх), Планом корректирующих мероприятий по результатам проведенной проверки состояния охраны труда, промышленной безопасности (утв. Приказом директора филиала № от хх.хх.хх), ежемесячными планами работ бюро охраны труда и промышленной безопасности, задачами и распоряжениями главного инженера, а именно: не подготовила проекты локальных документов и локальных нормативных актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, необходимость введения в действие которых обусловлена требованиями нормативных правовых актов; не обеспечила контроль за своевременной выдачей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранением, стиркой, сушкой, ремонтом и заменой; не обеспечила контроль за соблюдением требований охраны труда, включая контроль за правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда; не приняла меры по устранению нарушений требований охраны труда; не осуществила мероприятия по планированию и организации проведения специальной оценки труда, что было обнаружено в результате проверки комиссией филиала АО «218 АРЗ» «712 АРЗ», состав которой утвержден приказом директора филиала № от хх.хх.хх, соблюдения требований по охране труда при вынесении металлопокрытий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от хх.хх.хх№н, с составлением Акта проверки состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия б/н от хх.хх.хх (л.д. 37-38 том 1).
Как следует из содержания приказа, основанием для его издания послужили: Акт проверки состояния охраны труда и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия б/н от хх.хх.хх; Акт проверки соблюдения требований Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от хх.хх.хх№н, № от хх.хх.хх; Акт о неисполнении трудовых обязанностей б/н от хх.хх.хх; требование о даче письменных объяснений от хх.хх.хх; служебная записка Размолодиной Е.Н. от хх.хх.хх.
Согласно должностной инструкции ...№, утвержденной хх.хх.хх (л.д. 57-67 т. 1), основными функциями сотрудника являются:
- распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения, включая подготовку предложений и соответствующих проектов локальных документов по распределению полномочий, ответственности и обязанностей в сфере охраны труда между работниками; разработку предложений по организационному обеспечению управления охраной труда; организации и координации работы по охране труда; обоснование механизмов и объёмов финансирования мероприятий по охране труда (п.4.2);
- контроль за соблюдением требований охраны труда, включая: контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда; согласование документов, связанных с приемкой и вводом в эксплуатацию, контролем производственных объектов, на предмет соответствия требования охраны труда; принятия мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращениям работников (пп. 4.3.);
- контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, включая: планирование проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда; организация работы комиссии по специальной оценке условий труда; контроль проведения оценки условий труда, рассмотрение ее результатов; подготовка документов, связанных с проведением оценки условий труда и ее результатами; контроль исполнения перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценки условий труда; предоставление необходимой документации и информации по вопросам специальной оценки условий труда (пп. 4.4);
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая: организацию работы комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; формирование документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также для страхового обеспечения пострадавших на производстве (пп. 4.5);
- нормативное обеспечение системы управления охраной труда, включая: обеспечение наличия, хранения и доступа к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требованиям охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя; разработка локальных актов, обеспечивающих создание и функционирование системы управления охраной труда; подготовка предложений в разделы коллективного договора, соглашения по охране труда и трудовых договоров с работниками по вопросам охраны труда (пп. 4.6);
- исполнение законов и иных нормативных правовых актов, распоряжений, поручений, указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, по их требованию представлять отчет о проделанной работе (пп. 4.10);
- соблюдение требований, установленных локальными нормативными актами организации (пп. 6.5).
Размолодина Е.Н. ознакомилась с должностной инструкцией 04 сентября 2019 года (л.д. 68 т. 1).
Пунктом 8.7 Положения организации ПО-218-2.04.008-2019 «О системе управления охраной труда в АО «218 АРЗ» и его филиалах предусмотрены функциональные обязанности руководителя подразделения в области промышленной безопасности, охране труда и охране окружающей среды (л.д. 155-216 т. 1).
Приказом от 18 сентября 2019 года № 290 введен в действие Стандарт организации СТО-218-2.04.206-2019 «Порядок обеспечения рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденный заместителем генерального директора АО «218 АРЗ» 09 августа 2019 года, требования которого распространяются на деятельность всех подразделений АО «218 АРЗ» и филиалов, согласно их организационной структуре, устанавливающий порядок получения, выдачи, применения рабочими и служащими специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также порядок получения и выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств смывающих и (или) обезвреживающих средств (л.д. 128-152 т. 1). Размолодина Е.Н. ознакомлена с приказом и Порядком обеспечения рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами по средствам СЭД 18 сентября 2019 года (л.д. 153-154 т. 1).
Приказом от 05.08.2019 г. № 248 «Об устранении замечаний, выявленных при проведении аудита состояния охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающее среды 3-го уровня АО «218 АРЗ» руководителям структурных подразделений необходимо устранить выявленные нарушения в установленные сроки согласно Плану корректирующих мероприятий по устранению нарушений обязательных законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ по охране труда, промышленной безопасности и окружающей среды (л.д. 78 т. 1).
В своём приказе о наложении дисциплинарного взыскания на истицу работодатель также указывает на нарушение ею трудовых обязанностей, возложенных Планом корректирующих мероприятий по устранению нарушений обязательных требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, утвержденным вышеуказанным приказом, согласно которому на Размолодину Е.Н. были возложены следующие коррекционные мероприятия:
- п. 1 актуализировать Положение о СУОТ на предприятии, срок выполнения до хх.хх.хх;
- п. 2 ввести в действие Политику и Стратегию АО «ОДК» - до хх.хх.хх;
- п. 4 задокументировать и привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от хх.хх.хх№ «Об утверждении Правил перевозок грузов на автомобильном транспорте» порядок безопасного транспортирования, хранения и использования опасных и вредных веществ – до хх.хх.хх;
- п. 7 обозначить пересечение дорог пешеходными дорожками на всей территории предприятия дорожными знаками, а также разметкой (в районе гаража, здания ОГМ и на территории ЦИД) – до хх.хх.хх (так в Плане);
- п. 8 привести в соответствие документы по специальной оценке условий труда (СОУТ) в связи с несоответствием приказа документам о составе комиссии по проведению СОУТ – до хх.хх.хх;
- п. 9 разработать план и проконтролировать реализацию мероприятий по улучшению условий труда по результатам СОУТ – до хх.хх.хх;
- п. 10 привести замеры согласно графику, указанному в программе производственного контроля (ПК) – до хх.хх.хх и далее в соответствии с Программой ПК;
- п. 11. организовать ознакомление вновь принятых сотрудников с результатами СОУТ с обязательной отметкой в листе ознакомления – постоянно;
- п. 12 составить списки контингента и списки лиц, подлежащих прохождению периодических психиатрических освидетельствований – до хх.хх.хх;
- п. 13 документально закрепить порядок обеспечения работников СИЗ, переработать нормы СИЗ, составленные с нарушениями – до хх.хх.хх;
- п. 14 разработать потребность СИЗ для закупки на год – до хх.хх.хх;
- п. 15 организовать выдачу СИЗ и ведение личных карточек выдачи СИЗ в соответствии с Приказом № «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спец.обувью и другими СИЗ» или другими Типовыми нормами;
- п. 16 организовать стирку, ремонт и чистку СИЗ – до хх.хх.хх;
- п. 17 организовать замену СИЗ, пришедших в негодность раньше срока – до хх.хх.хх;
- п. 18 организовать перечень профессий, которым положено молоко;
- п. 19 организовать обучение руководителей и специалистов в соответствии с законодательством – до хх.хх.хх;
- п. 20 актуализировать приказ о создании комиссии по проверке знаний по ОТ – до хх.хх.хх;
- п. 21 актуализировать приказ о назначении лица, ответственного за проведение вводного инструктажа или прописать обязанность в должностных инструкциях работников бюро ОТ – до хх.хх.хх;
- п. 23 заменить журналы инструктажа на рабочем месте в подразделениях – до хх.хх.хх;
- п. 25 организовать доступ работников к электронным версиям документов – срок не указан;
- п. 26 документально закрепить проведение «Дней охраны труда» и «Пятиминуток безопасности» - до хх.хх.хх;
- п. 27 размещать на стендах уроки, извлеченные из происшествий, присылаемые работниками АО «ОДК» до хх.хх.хх;
- п. 28 привести стенды в соответствие с требованиями стандарта АО «ОДК» - хх.хх.хх;
- п. 30 своевременно осуществлять пересмотр документов и предоставление информации в соответствии с требованиями АО «ОДК» - до хх.хх.хх;
- п. 31 переработать инструкции по охране труда в связи с изменениями в правилах по ОТ, разработать инструкцию по охране труда для медицинского персонала в связи с её отсутствием – до хх.хх.хх;
- п. 32 разработать пакет документов для получения лицензии на эксплуатацию техногенных источников ионизирующих излучений, в установленные сроки подавать отчетность в надзорные органы – до хх.хх.хх;
- п. 33 привести в соответствие с СТО ОДК 055-2017 ЛТД о расследовании несчастных случаев на производстве, прописать оповещение не только ХК но и АО «218 АРЗ» - до хх.хх.хх;
- п. 34 разработать документ по оценке профессиональных рисков в соответствии с ГОСТ Р 12.0.010-2009.ССТБ – до хх.хх.хх;
- п. 35 разработать техническую документацию, регламентирующую наличие сигнальной разметки и знаков безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 36 разработать ЛТД, регламентирующий порядок проведения трехступенчатого контроля на объекте – до хх.хх.хх;
- п. 37 завести журналы фиксации замечаний, после разработки ЛТД довести до руководителей производственных подразделений требования к контролю – до хх.хх.хх;
- п. 38 после разработки ДНД назначить комиссию из квалифицированных специалистов для осуществления проверок безопасности в подразделениях – до хх.хх.хх;
- п. 39 утвердить форму акта результатов проверок комиссии, осуществлять контроль устранения замечаний согласно плану мероприятий – до хх.хх.хх;
- п. 40 обучить руководящий состав ОГЭ на соответствующие группы по электробезопасности для создания комиссии. Обучить начальника бюро ОТ на 4 группу по электробезопасности с правом инспектирования для осуществления проверок в подразделениях – до хх.хх.хх;
- п. 44 разработать нормы выдачи СИЗ, смывающих, обезвреживающих средств, выдачи молока сотрудникам предприятия – до хх.хх.хх;
- п. 46 переработать Положение о производственном контроле – до хх.хх.хх;
- п. 47 разработать внутренний нормативный документ, определяющий порядок (процедуру) проведения комплексных, целевых и оперативных проверок структурных подразделений – до хх.хх.хх;
- п. 48 разработать внутренний нормативный документ (включить раздел в существующий документ), определяющий порядок доведения до работников информации об изменении требований законодательства области промышленной безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 49 разработать внутренний нормативный документ (включить раздел в существующий документ) определяющий порядок монтажа, ввода в эксплуатацию, регистрации и пуска в работу ТУ, подлежащих учету в РТН – до хх.хх.хх;
- п. 50 своевременно предоставлять периодическую отчетность в ОА «218 АРЗ» - постоянно;
- п. 51 заключить договоры на проведение медицинских осмотров и психиатрическое освидетельствование работников в соответствии с предоставленными списками – до хх.хх.хх;
- п. 52 совместно с главным механиком, главным энергетиком разработать внутренний документ (включить в раздел с существующий документ), определяющий процедуру проведения ЭПБ (технического диагностирования), ТУ, ЗиС и документации и устранения выявленных несоответствий – до хх.хх.хх;
- п. 53 разработать внутренний нормативный документы (включить раздел в существующий документ), определяющий порядок (процедуру) предаттестационной подготовки, обучения, аттестации и проверки знаний в области промышленной безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 54 разработать и утвердить перечень должностей, согласно штатному расписанию с привязкой к областям аттестации в области промышленной безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 55 совместно с главным энергетиком изменить состав аттестационной комиссии для аттестации работников, обслуживающих трубопроводы пара и горячей воды – до хх.хх.хх;
- п. 56 разработать график аттестации руководителей и специалистов по вопросам промышленной безопасности, утвержденный руководителем организации – до хх.хх.хх;
- п. 57 провести обучение и аттестацию в ТО Ростехнадзора лиц, ответственных за безопасное проведение работ с применением автомобильного крана – до хх.хх.хх;
- п. 58 разработать внутренний нормативный документ (включить раздел в соответствующий документ), определяющий процедуру отстранения (не допуска к работе) руководителей, специалистов и персонала не прошедших аттестацию по вопросам промышленной безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 59 совместно с главным механиком переработать приказ о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ и исправное состояние ТУ и сооружений и о допуске персонала к самостоятельной работе – до хх.хх.хх;
- п. 60 совместно с главным механиком разработать внутренний документ, определяющий процедуру по стажировке и допуску к самостоятельной работе персонала, занятого монтажом, наладкой, обслуживанием, ремонтом, эксплуатацией ТУ и сооружений, подпадающих под действие НПА и НТД в области промышленной безопасности – до хх.хх.хх;
- п. 63 совместно с главным энергетиком провести проверку знаний лиц, допущенных в качестве персонала, обслуживающего трубопроводы пара и горячей воды, комиссией, имеющей аттестацию Г 2.1 – до хх.хх.хх;
- п. 64 совместно с главным энергетиком ввести в состав комиссии специалистов, имеющих аттестацию Г 2.1 – до хх.хх.хх;
- п. 67 разработать и утвердить руководителем организации внутренний нормативный документ, определяющий порядок проведения газоопасных, огневых работ, выполняемых как по наряду-допуску, так и без него – до хх.хх.хх;
- п. 68 разработать и утвердить руководителем организации документ, определяющий порядок (процедуру) допуска представителей подрядных организаций и проведения ими работ – до хх.хх.хх;
- п. 70 разработать производственную инструкцию стропальщиков – до хх.хх.хх;
- п. 71 подавать статистическую форму 4-ОС в ТО Росстата своевременно – до хх.хх.хх;
- п. 72 подавать заявку на постановку объекта на государственный учет, получить свидетельство о постановке на государственный учет – до хх.хх.хх;
- п. 73 обучить руководителя и специалиста, работающего в сфере охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности на предприятии – до хх.хх.хх;
- п. 74 разработать программу производственного экологического контроля – до хх.хх.хх;
- п. 75 осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного экологического контроля – до хх.хх.хх;
- п. 76 начать осуществлять производственный контроль, документировать результаты, хранить документы в соответствии со сроками хранения – до хх.хх.хх;
- п. 77 определить маркерные вещества в соответствии со справочниками НТД, проводить измерения выбросов маркерных веществ в соответствии с программой ПЭК – до хх.хх.хх;
- п. 78 после разработки программы ПЭК в соответствии со сроками предоставлять отчет по ПЭК в ТО РПН – до хх.хх.хх;
- п. 79 проводить контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с планом-графиком контроля – до 31..10.2019 г.;
- п. 80 проводить мониторинг атмосферного воздуха – до хх.хх.хх;
- п. 81 составить реестр газоочистных установок в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа – до хх.хх.хх;
- п. 82 переработать паспорта ГОУ в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от хх.хх.хх№ – до хх.хх.хх;
- п. 84 проводить пробы воздуха в соответствии с планом-графиком контроля – до хх.хх.хх;
- п. 85 предоставлять отчетность по форме 2-ТП воздух в ТО РПН своевременно – до хх.хх.хх;
- п. 86 необходимо вести первичный учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на основании протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха – до хх.хх.хх;
- п. 87 необходимо провести инвентаризацию отходов, разработать паспорта на выявленные отходы и переделать уже разработанные паспорта на АО «218 АРЗ» - до хх.хх.хх;
- п. 88, 89 переработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с новой инвентаризацией отходов, контролировать получаемые документы – до хх.хх.хх;
- п. 90 начать вести учет по обращению с отходами производства и потребления за 2019 год и восстановить за 2017 и 2018 годы – до хх.хх.хх;
- п. 91 разработать программы ПЭК в области обращения с отходами, вести производственный контроль в соответствии с ПЭК – до хх.хх.хх;
- п. 92 совместно с зам.директора филиала по МТО, начальником транспортного отдела заключить договоры на все виды образующихся на предприятии отходов на их вывоз – до хх.хх.хх;
- п. 94 обучить лиц, ответственных за обращение с отходами – до хх.хх.хх;
- п. 95 привести в соответствие места временного накопления отходов и их схему – до хх.хх.хх;
- п. 96 разработать, ввести в действие и довести до должностных лиц инструкции по обращению с отходами – до хх.хх.хх;
- п. 98 заключить договоры на вывоз отходов, в состав которых входят полезные компоненты, вести учет вывоза отходов – до хх.хх.хх;
- п. 99 составлять отчеты по обращению с отходами в соответствии со сроками окончания лимитов – до хх.хх.хх;
- п. 100 хранить журналы учета отходов в соответствии со сроками хранения – до хх.хх.хх;
- п. 101 разработать проект санитарно-защитной зоны и установить ее границы – до хх.хх.хх (л.д. 80-107 т. 1).
Кроме того, в приказе о применении дисциплинарного взыскания работодатель ссылается на нарушение Размолодиной Е.Н. трудовых обязанностей, возложенных на неё Планом корректирующих мероприятий по результатам проведенной проверки состояния ОТ, ПБ и ОС в филиале АО «218 АРЗ» «217 АРЗ» с хх.хх.хх по хх.хх.хх, утвержденным приказом от хх.хх.хх№. Истица ознакомлена с приказом и Планом по средствам СЭД 22 апреля 2020 года, а также указала, что с установленными сроками не согласна (л.д. 108-123 т. 1).
В приказе о применении дисциплинарного взыскания не указаны конкретные пункты мероприятий, выполнение которых были возложены на Размолодину Е.Н. в соответствующие сроки.
В соответствии с указанным Планом на истицу были возложены следующие обязанности:
- п. 4 актуализировать приказ о создании комиссии по проверке знаний, о назначении ответственных за проведение инструктажа по охране труда – до хх.хх.хх;
- п. 5 актуализировать приказ о назначении лица, ответственного за проведение вводного инструктажа – до хх.хх.хх;
- п. 6 прошить, пронумеровать, скрепить печатью делопроизводства журналы вводного инструктажа – до хх.хх.хх;
- п. 7 разработать ЛНД в соответствии с требованиями законодательства РФ – до хх.хх.хх;
- п. 10 разработать перечни должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа; руководителей и специалистов, проходящих первичное и повторное обучение по охране труда; работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда; список должностей руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в объеме занимаемой должности по правилам ПБ; перечень работников рабочих профессий, подлежащих прохождению обучения и проверке знаний по правилам ПБ – до хх.хх.хх;
- п. 11 разработать и утвердить нормы выдачи СИЗ – до хх.хх.хх;
- п. 12 разработать и передать в управление закупок техзадание на приобретение СИЗ с приложением сводной заявки потребности СИЗ для проведения закупки в 2020 г. – до хх.хх.хх;
- п. 13 разработать и утвердить программы обучения по ОТ для производственных рабочих и для руководителей и специалистов – до хх.хх.хх;
- п. 14 провести «Дни охраны труда» согласно СТО -218-2.04.017-2019 – до хх.хх.хх;
- п. 15 разработать график аттестации руководителей и специалистов по вопросам промышленной безопасности, утвержденных руководителей организации – до хх.хх.хх;
- п. 16 переработать приказ, назначить ответственным за исправное состояние автомобильного крана нач. ТХУ – до хх.хх.хх;
- п. 17 организовать обучение вновь принимаемых сотрудников – до хх.хх.хх;
- п. 18 провести обучение и аттестацию в ТО Ростехнадзора лиц, ответственных за безопасное проведение работ с применением автомобильного крана – до хх.хх.хх;
- п. 20 переработать положение о производственном контроле или ввести в действие Приказом по предприятию Положение АО «218 АРЗ» - до хх.хх.хх;
- п. 21 обеспечить СИЗ в 2020 г. согласно заявке и техзаданию БОТиПБ – до хх.хх.хх;
- п. 22 обучить руководителя и специалиста, работающего в сфере охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности на предприятии – до хх.хх.хх;
- п. 23 осуществлять производственный контроль в соответствии с программой ПЭК, производить замеры, вести акты и оформлять предписания – до хх.хх.хх;
- п. 24 начать осуществлять производственный контроль, документировать результаты, хранить документы в соответствии со сроками хранения – до хх.хх.хх;
- п. 25 обучить лиц, ответственных за обращение с отходами – до хх.хх.хх;
- п. 26 контролировать ведение журналов регистрации отчуждаемых лома и отходов цветных металлов – до хх.хх.хх;
- п. 27 организовать обучение работников офисных подразделений в соответствии с законодательством – до хх.хх.хх;
- п. 28 организовать проведение специальной оценки условий труда на вновь образовавшихся в 2019-2020 гг. рабочих местах, на которых СОУТ проведена в 2014 году – до хх.хх.хх;
- п. 29 разработать план и проконтролировать реализацию мероприятий по улучшению условий труда по результатам СОУТ 2018 г. – до хх.хх.хх;
- п. 30 совместно с главным энергетиком организовать работу в производственных подразделениях согласно требованиям Правил по охране труда – хх.хх.хх;
- п. 32 провести обучение и аттестацию на ТО Ростехнадзора лиц, являющихся членами АК, а также осуществляющих ПК на ОПО – до хх.хх.хх;
- п. 33 определить маркерные вещества в соответствии со справочниками НДТ, проводить измерения выбросов маркерных веществ в соответствии с программой ПЭК – до хх.хх.хх;- п. 34 проводить контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с планом-графиком контроля – до хх.хх.хх;
- п. 35 проводить мониторинг атмосферного воздуха – до хх.хх.хх;
- п. 36 вести первичный учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на основании протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха – до хх.хх.хх;
- п. 37 провести инвентаризацию отходов, разработать паспорта на выявленные отходы и переделать уже разработанные паспорта на АО «218 АРЗ» - до хх.хх.хх;
- п. 38, 39 переработать проект на АО «218 АРЗ» в соответствии с новой инвентаризацией отходов, образования отходов и лимитов на их размещения, контролировать получаемые документы – до хх.хх.хх;
- п. 40 начать вести учет по обращению с отходами производства и потребления за 2020 год – до хх.хх.хх;
- п. 41 разработать программу ПЭК, вести производственный контроль в соответствии с программой ПЭК – до хх.хх.хх;
- п. 42 заключить договоры на вывоз ТБО, отходов очистных сооружений гальванического участка, отходы 1 класса опасности и отходы – до хх.хх.хх;
- п. 44 привести в соответствие места временного накопления отходов и их схему – до хх.хх.хх;
- п. 45 совместно с руководителями подразделений вести журналы регистрации отчужденных отходов, в состав которых входят полезные компоненты – хх.хх.хх;
- п. 46 составлять отчет по обращению с отходами в соответствии со сроками окончания лимитов – до хх.хх.хх;
- п. 47 хранить журнала учета отходов в соответствии со сроками хранения – до хх.хх.хх;
- п. 48 организовать пересмотр, переработку, актуализацию действующих и разработку новых инструкций по ОТ организации. Оказать методическую помощь руководителя и специалистам при разработке – до хх.хх.хх;
- п. 49, 50 разработать инструкции для медицинского персонала, производственную инструкцию для стропальщиков – до хх.хх.хх;
- п. 51 составить реестр газоочистных установок в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа – до хх.хх.хх;
- п. 52 переработать паспорта ГОУ в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа – до хх.хх.хх;
- п. 53, 54 совместно с главным механиком вносить в паспорт необходимые о проверках и ремонте ГОУ, проводить пробы воздуха в соответствии с планом-графиком контроле – до хх.хх.хх;
- п. 55 разработать, ввести в действие и довести до должностных лиц инструкции по обращению с отходами – до хх.хх.хх;
- п. 57 разработать программу производственного контроля, осуществлять инструментальные замеры согласно программе – до хх.хх.хх;
- п. 58, 59 задокументировать и организовать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований в соответствии с законодательством – до хх.хх.хх;
- п. 61 совместно с начальником ТХУ разработать инструкции должностных лиц, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов – автомобильных кранов – до хх.хх.хх;
- п. 62 разработать проект санитарно-защитной зоны и установить её границы – до хх.хх.хх;
- п. 64 совместно с начальником ТХУ обозначить пересечение дорог пешеходными дорожками на всей территории предприятия дорожными знаками, а также разметкой – до хх.хх.хх;
- п. 65 подготовить пакет документов для получения лицензии на эксплуатацию техногенных источников ионизирующих излучений, в установленные сроки подавать отчетность в надзорные органы – до хх.хх.хх
Как следует из приказа №-лс о применении дисциплинарного взыскания нарушение трудовых обязанностей, перечисленных в приказе, было обнаружено в результате проверки комиссией филиала АО «218 АРЗ» «712 АРЗ», утвержденной приказом директора филиала № от хх.хх.хх, соблюдения требований Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от хх.хх.хх№н с составлением Акта проверки состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия б/н от хх.хх.хх.
Согласно Акту проверки состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия б/н от хх.хх.хх, комиссия с участием оперуполномоченного ФСБ России в/ч 93805, состав которой утвержден приказом директора филиала от хх.хх.хх№, провела проверку соблюдения законодательных требований Российской Федерации по хранению и производству работ с применением цианистого калия, в результате которой были выявлены нарушения и недостатки, в том числе ответственность за которые возложена на Размолодину Е.Н. (л.д. 40, 70-74 т. 1).
К ним относятся:
- п. 1,2 не определен перечень средств индивидуальной защиты (СИЗ) для работников, осуществляющих работу с сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ). Не разработано техзадание, не сформирован пакет документов на приобретение СИЗ и не передан в управление закупок в 2020 году. Работа не проводилась и в 2019 году;
- п. 3 отсутствует сводный перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по нарядам-допускам, приказ о назначении ответственных лиц на выдачу нарядов-допусков, не разработан журнал учета выдачи СДЯВ и не определен срок его хранения;
п. 4 издать приказ о назначении ответственных лиц за выдачу нарядов-допусков;
- п. 5 отсутствует перечень профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, а также инструкция по охране труда, содержащая требования по выполнению работ по нейтрализации пыли цианистого калия при расфасовке и производстве работ, не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 6 отсутствует инструкция по охране труда, содержащая требования по оборудованию помещения для разведения цианистых солей. Не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 7 не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения за выполнением требований мер безопасности исполнителем на участке цианистого серебрения;
- п. 9 отсутствует инструкция по транспортированию цианистого калия. Не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 11, 12, 13 отсутствует инструкция по требованиям к оборудованию помещений санпропускника и комнаты хранения, расфасовки цианидов. Не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 14 отсутствует приказ о назначении лиц, допущенных к вскрытию склада с цианидом калия, не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 15, 16, 17, 18, 23 отсутствуют приказы по филиалу о назначении комиссии для вскрытия склада с цианидом калия, комиссии, ответственной за списание израсходованного вещества, о допуске гальваника к выполнению работ, о лицах, привлекаемых к работам по транспортировке, расфасовке, вскрытию тары с цианидом в отсутствие основной комиссии, не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 19 не разработан перечень профессий и видов работ с ядовитыми веществами, инструкции по общим требованиям охраны труда для гальваника, заведующего складом при работе по обращению с СДЯВ, не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 21 помещение расфасовки не обеспечено поверенными и сертифицированными весами, не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения;
- п. 22 не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения за обеспеченностью медицинской аптечкой для оказания первой помощи на складе для хранения цианида, в помещении для разведения цианистых солей механо-гальванического цеха;
- п. 23 не осуществляется контроль со стороны БОТ и ПБ и руководства структурного подразделения за наличием графика проветривания, технологических карт разведения цианидов;
- п. 24 в 2019, 2020 годах не проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) на рабочих местах мастера гальванического цеха, заведующего складским хозяйством, лаборанта химического анализа. СОУТ не проведена с 2014 года.
Сведений об ознакомлении Размолодиной Е.Н. с Актом б/н от хх.хх.хх в материалах дела не имеется.
Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что до трудоустройства истицы в филиал АО «21 АРЗ» проверка состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия, на предприятии не проводилась.
Актом № от хх.хх.хх были выявлены недостатки в соблюдении требований Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от хх.хх.хх№н (л.д. 75-77).
хх.хх.хх главным инженером филиала Нажиповой В.З. составлен акт о неисполнении (ненадлежащем исполнении) должностных обязанностей ... Размолодиной Е.Н. (л.д. 44-45 т. 1). С данным актом истица ознакомлена хх.хх.хх, не согласилась.
В адрес Размолодиной Е.Н. хх.хх.хх директором филиала выставлено требование о даче письменного объяснения по фактам, изложенным в Акте о неисполнении (ненадлежащем исполнении) должностных обязанностей от хх.хх.хх Данное требование истица получила хх.хх.хх в 16 ч. 20 мин. (л.д. 41 т. 1).
В своем объяснении, данном хх.хх.хх, Размолодина Е.Н. указывает на то, что при поступлении на работу не была поставлена в известность главным инженером о том, что ей придется столкнуться с контролем за оборотом и хранением токсичных веществ 1-й группы опасности (цианидами), что подразумевает её непосредственное нахождение в местах хранения и применения этих веществ при проверках за соблюдением требований ОТ. При трудоустройстве не была направлена на медицинский осмотр для допуска к работам с ядохимикатами 1-й группы опасности. По состоянию здоровья она не может находиться в местах хранения и применения цианидов, контролировать и проверять состояние охраны труда. Ответственным лицом, допущенным к работе с СДЯВ, она не является. Разработка инструкций по хранению и использованию цианидов не предусмотрена должностной инструкцией, только методические указания в их разработке руководителям структурных подразделений. А также указывает на то, что нормы выдачи СИЗ утверждены. На согласование главному инженеру Нажиповой В.З. неоднократно подавались разработанные нормы в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, которые неоднократно возвращались главным инженером с указанием на их сокращение. По контролю за соблюдением требований ОТ ею были выданы предписания на имя главного энергетика № «Об обеспечении воды на складе хранения цианида и установки умывальника», № от хх.хх.хх, № от хх.хх.хх на имя начальника МГЦ «Об отсутствии инструкции при работе с цианидами», неоднократно указывалось в устной форме. В 2019 году ею поднят вопрос об отсутствии газоанализатора в гальваническом отделении, приобретение которого включено в бюджет 2020 года. В результате длительных переговоров с главным инженером Нажиповой В.З., которая не соглашалась с приобретением стационарного газоанализатора, настаивала на приобретении переносного, вопрос о заключении договора на приобретении стационарного газоанализатора находится в стадии исполнения. Кроме того, Размолодина Е.Н. указывает на то, что она неоднократно обращалась за рекомендациями по вопросы поставленных перед ней задач, однако до настоящего времени ответа не получила. Своей вины в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей не усматривает (л.д. 42-43 т. 1).
Кроме того, служебной перепиской посредством СЭД подтверждаются доводы истицы о том, что перечень выдачи СИЗ на 2020 годы, составленный в соответствии с Типовыми нормами, был направлен главному инженеру. 17.02.2020 г. главный инженер просила предоставить нормы на выдачу СИЗ, действующие в АО «712 АРЗ», обосновать увеличение норм выдачи СИЗ, обосновать возможность обеспечения работников СИЗ в рамках запланированных денежных средств в бюджете 2020 года.
19 февраля 2020 года Нажиповой В.З. от Размолодиной Е.Н. были направлены нормы СИЗ 2018, 2020 г., а также служебная записка Размолодиной Е.Н. от хх.хх.хх «О перечне выдачи СИЗ на 2020 года», которой подтверждается, что перечень выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам филиала АО «218 АРЗ» «712 АРЗ» был разработан истицей в соответствии с Типовыми нормами выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты согласно требованиям ст. 221 ТК РФ и порядка, установленного приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», а также указано на то, что действующие в организации нормы выдачи средств индивидуальной защиты не могут ухудшать положение работников по сравнению с Типовыми нормами, следовательно, исключение из Перечня того или иного вида СИЗ не представляется возможным. Служебная записка с Нормами 2018, 2020 г.г. были направлены главному инженеру 19.02.2020 г.
20 февраля 2020 года нормы выдачи СИЗ Нажиповой В.З. не согласованы, по причине необходимости приведения их в соответствие с нормами управляющей организации с учетом наименования профессий и должностей филиала и утверждении документа как «Нормы», а не «Перечень».
25 июня 2020 года Размолодина Е.Н. ознакомлена с результатами согласования Норм выдачи СИЗ на 2020 год (л.д. 220-221 т. 2).
Результаты проделанной работы бюро ОТиПБ подтверждаются отчетами о проделанной работе, о текущей (внеплановой) работе за январь, февраль, апрель, июль 2020 года (л.д. 222-235 т. 2).
Согласно положениям ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Несоблюдение срока применения дисциплинарного взыскания, в силу ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, является грубым нарушением установленного законом порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, влекущим незаконность соответствующего приказа работодателя.
По смыслу п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", по делам об оспаривании работником наложенного на него дисциплинарного взыскания, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При этом, следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Размолодиной Е.Н., возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлись следующие обстоятельства: имело ли место неисполнение Размолодиной Е.Н. трудовых обязанностей, послужившее поводом для привлечения её к дисциплинарной ответственности в виде выговора; соблюдены ли работодателем процедура и сроки применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом, в силу ч.3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации несоблюдение срока применения дисциплинарного взыскания является грубым нарушением установленного законом порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, влекущим незаконность соответствующего приказа работодателя.
Установив Размолодиной Е.Н сроки выполнения заданий, указанных в Плане корректирующих мероприятий, утвержденном приказом директора филиала от 05.08.2019 г. № 248, в Плане корректирующих мероприятий по результатам проведенной проверки, утвержденным приказом директора филиала от 21.04.2020 г. № 94, ежемесячными планами работ бюро охраны труда и промышленной безопасности, задачами и распоряжениями главного инженера, представленными в материалы дела стороной ответчика, работодатель знал об их неисполнении еще до проведенной проверки состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия, результаты которой зафиксированы в Акте от хх.хх.хх, а, следовательно, срок применения дисциплинарного взыскания за неисполнение или (ненадлежащее исполнение) возложенных на истицу указанными документами трудовых обязанностей истекал еще до хх.хх.хх. К дисциплинарной ответственности Размолодину Е.Н. привлекли хх.хх.хх
Доводы ответчика о том, что о неисполнении или ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, возложенных на истицу Планами корректирующих мероприятий, ежемесячными планами, распоряжениями, работодатель узнал только после проведенной проверки состояния охраны труда и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия, не может быть признан судом состоятельным, поскольку, в планах работы определены конкретные сроки исполнения заданий.
С момента установления нарушений, указанных в Акте б/н от хх.хх.хх месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не пропущен, поскольку, как следует из приказа №-а от хх.хх.хх Размолодиной Е.Н. был предоставлен ежегодный отпуск с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (л.д. 75-76 т. 2).
Вместе с тем указанные в приказе о применении дисциплинарного взыскания от хх.хх.хх№-лс формулировки носят общий характер, не содержат конкретные обязанности истца, пределы её полномочий в части обеспечения контроля за своевременной выдачей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранением, стиркой, сушкой, ремонтом и заменой, обеспечением контроля за соблюдением требований охраны труда.
Ответчик не дал в приведенном приказе четкой квалификации виновных действий Размолодиной Е.Н. в части контроля за своевременной выдачей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранением, стиркой, сушкой, ремонтом и заменой, обеспечением контроля за соблюдением требований охраны труда, контроля за правильностью применения средств индивидуальной защиты, непринятия мер по устранению нарушений требований охраны труда, неосуществлении мероприятий по планированию и организации проведения специальной оценки труда. Каким образом она должна была проконтролировать своевременную выдачу, хранение, стирку, сушку, ремонт и замену, правильность применения средств индивидуальной защиты конкретным исполнителем, какие должна была применить меры по устранению нарушений требований охраны труда, осуществить мероприятия по планированию и организации проведения специальной оценки труда, учитывая оценочный характер данных процессов.
Более того, перечисленные в Акте б/н от хх.хх.хх нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки объекта, связанного с хранением и производством работ с цианистым калием в Складском хозяйстве, Механо-гальваническом цехе (МГЦ), причина возникновения которых связана якобы с ненадлежащим исполнением Размолодиной Е.Н. своих обязанностей, были выявлены только после проведенной проверки. До этого момента работодатель никаких проверок соответствия требованиям охраны труда и производственной безопасности в Складском хозяйстве и Механо-гальваническом цехе не проводил, в том числе и до трудоустройства на должность начальника бюро Размолодиной Е.Н.
Доказательств того, что перед Размолодиной Е.Н. директором филиала или главным инженером были поставлены задачи по выявлению нарушений и недостатков на объекте, связанного с хранением и производством работ с цианистым калием, суду не представлено.
Вместе с тем, Размолодина Е.Н. в своём объяснении указывает на то, что она не имеет возможности контролировать оборот и хранение цианидов по состоянию здоровья, поскольку это подразумевает её непосредственное нахождение в местах хранения и применения опасных веществ.
Разработка перечня работ с повышенной опасностью, выполняемых по нарядам-допускам, издание приказов в данной сфере, разработка журналов учета выдачи СДЯВ и определение сроков их хранения, разработка инструкций для разведения цианистых солей, по транспортированию цианистого калия, инструкции по требованиям к оборудованию помещений санпропускника и комнаты для фасовки цианидов и иные, согласно должностной инструкции к должностным обязанностям начальника бюро охраны труда и промышленной безопасности не относятся.
Доказательств прохождения обучения Размолодиной Е.Н. в области охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия, в материалы дела не представлены. Доводы представителей ответчика о том, что истица была обучена в данной области, что подтверждается протоколом №, судом не принимаются во внимание.
Согласно указанному протоколу Размолодина Е.Н. прошла проверку знаний требований охраны труда работников по «Программе обучения по охране труда работников организации». Данная программа включает в себя общие вопросы охраны труда, основы управления охраной труда в организации, специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности, а также социальную защиту пострадавших на производстве (л.д. 163-173 т. 2).
В разделе 3 Программы предусмотрена тема «Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью, однако в Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденным Стандартом организации СТО-712-74-2014 «Организация работы по охране труда» от 21.06.2014 г., работы, связанные с хранением и производством цианистого калия, в Программу обучения не входили (л.д. 140-173 т. 2).
Поскольку Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя знакомить работника с приказом о наложении дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ), то приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности должен содержать четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке. Вместе с тем, в приказе №-лс от хх.хх.хх о привлечении к дисциплинарной ответственности отсутствуют сведения, в чем конкретно и детально выразился дисциплинарный проступок истца.
Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Вместе с тем, приказ о наложении дисциплинарного взыскания не содержит данных о том, какие конкретно нарушения возложенных на работника должностных обязанностей начальника бюро ОТиПБ вменяются Размолодиной Е.Н., обстоятельства совершения дисциплинарного проступка не приведены, не указана дата совершения проступка, а кроме того не установлено наличие вины и последствий, с учетом данных истцом объяснений в рамках ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выяснении работодателем всех обстоятельств самого факта совершения дисциплинарного проступка и наличия вины работника в его совершении. Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. Дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке, в связи с чем, недоказанность совершения истцом в пределах наделенных им ответчиком функциональных обязанностей, конкретных виновных действий, не давали работодателю основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
При применении дисциплинарного взыскания в виде выговора работодателем также не учтен факт того, что Размолодиной Е.Н. предпринимались попытки устранения нарушений охраны труда и промышленной безопасности при работе с цианидами, в частности: начальнику МГЦ было выдано предписание № от хх.хх.хх с предложением разработать инструкцию по охране труда при работе с цианидами, срок устранения до хх.хх.хх, предписание получено начальником МГЦ лично хх.хх.хххх.хх.хх начальнику МГЦ выдано предписание о необходимости устранить нарушения, указанные в предписании № в срок до хх.хх.хх (л.д. 7-8 т. 3).
хх.хх.хх главному энергетику начальником бюро ОТиПБ выдано предписание с предложением устранить нарушения требований охраны труда: обеспечить подачу воды на склад хранения цианида, установить умывальник, хх.хх.хх предписание выполнено (л.д. 16 т. 3).
После проведенной проверки состояния охраны и защиты опасных производственных объектов, связанных с хранением и производством работ с применением цианистого калия Размолодиной Е.Н. в адрес руководителей подразделений, а также главному инженеру направлена служебная записка от хх.хх.хх о том, что необходимо представить Перечень работ, на которые оформляются наряды-допуски в подразделении, списки лиц, ответственных за выдачу нарядов-допусков; списки лиц, допускаемых к вскрытию складов и помещений с СДЯВ (л.д. 17 т. 3).
Кроме того, в материалы дела представлена инструкция по охране труда для гальваника, занятого работой с цианистыми солями, утвержденная хх.хх.хх, а также сведения о том, что работа по приобретению газоанализатора для контроля концентрации опасных газов в воздухе помещения велась Размолодиной Е.Н. (л.д. 22-37 т. 3).
хх.хх.хх главному инженеру направлена служебная записка о том, что руководителями подразделений не представлена информация в бюро ОТиПБ по «Плану мероприятий по устранению нарушений и недостатков в организации учета, хранения и производства работ с ядовитыми веществами». А также указано, что служебные записки в адрес руководителей подразделений были направлены электронной почтой дважды: хх.хх.хх и хх.хх.хх В служебной записке Размолодина Е.Н. просила оказать содействие в получении вышеуказанной информации.
Таким образом, ответчиком не представлено надлежащих и достаточных доказательств совершения истцом дисциплинарного проступка - виновного противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, в связи с чем, приказ от хх.хх.хх№-лс в части привлечении Размолодиной Е.Н. к дисциплинарной ответственности в виде выговора следует признать незаконным.
Разрешая исковые требования об отмене приказа о не начислении премии от хх.хх.хх№-лс, суд приходит к следующему.
Приказом от хх.хх.хх№-лс ... Размолодиной Е.Н. не начислена премия за август 2020 года в размере 100 % за ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей в соответствии с п. 3.2 раздела 3 Регламента о премировании руководителей, специалистов и служащих за результаты работы. Основанием послужило заключение по результатам служебного расследования комиссией филиала АО «218 АРЗ» «712 АРЗ», утвержденное приказом № от хх.хх.хх (л.д. 39 т. 1).
Согласно п. 3.2 раздела 3 Регламента о премировании руководителей, специалистов и служащих за результаты работы при грубом или систематическом нарушении правил внутреннего трудового распорядка, не соблюдении правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушениях отчетной и исполнительской дисциплины премия по итогам работы за месяц не начисляется полностью или частично по решению руководителя подразделения, а также могут применяться дополнительно меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством (замечание, выговор, увольнение) (л.д. 124-127 т. 1).
Согласно справке от хх.хх.хх. №... Размолодиной Е.Н. не начислена премия за август 2020 года в сумме 21 390 руб. (л.д. 79 т. 2).
Поскольку не начисление премии истице было вызвано ненадлежащим исполнением возложенных на нее трудовых обязанностей по результатам служебного расследования комиссией филиала АО «218 АРЗ» «712 АРЗ», утвержденного приказом № от хх.хх.хх, то суд полагает необходимым отменить приказ от хх.хх.хх№-лс и удовлетворить требование Размолодиной Е.Н о взыскании премии в размере 21 390 руб.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере 841 руб. 70 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Размолодиной Е.Н. к Акционерному обществу «218 авиационный ремонтный завод» о признании незаконными приказов, взыскании премии, удовлетворить.
Признать незаконными и отменить приказы о привлечении Размолодиной Е.Н. к дисциплинарной ответственности в виде выговора от хх.хх.хх№-лс, о не начислении премии от хх.хх.хх№-лс.
Взыскать с Акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» (ИНН 4705036363, дата регистрации 11.01.2007 г.) в пользу Размолодиной Е.Н. (...) премию за август 2020 года в размере 21 390 (двадцать одной тысячи триста девяносто) руб. 00 коп.
Взыскать с Акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» в доход местного бюджета госпошлину в размере 841 (восемьсот сорок один) руб. 70 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Т.М. Соха
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2021 года.
Подлинный документ находится
в материалах гражданского дела
№
УИД 74RS0№-78
