Дело №***а-1059/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 декабря 2016 года г.Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Сергеенковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Челомбицкой Т.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области Топталиной Ю.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Челомбицкая Т.И. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области Топталиной Ю.В., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование указано, что 28.07.2016г. ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам возбуждено исполнительное производство №*** на основании исполнительного листа серия ВС №*** ОТ 21.06.16, выданный судебным участком №1 Мелекесского судебного района о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов с Челомбицкого А.Н. в ее пользу в размере 48 400 руб. В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России (http://fssprus.ru/iss/ip) в настоящее время данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Топталиной Ю.В.. Согласно ч.11, 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет сутки со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановлением должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником настоящего постановления.
Между тем в указанный срок требование должником исполнено не было.
Пункт 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Однако в указанный срок требование должником исполнено не было.
Пункт 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему законом. Но Топталиной Ю.В. не был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Между тем судебный пристав-исполнитель не организовал исполнение требований исполнительного листа без участия должника. А так как неустойка, которая признана судом, становится частью алиментной задолженности, то к ней применяются те же меры наказания как и к неуплате алиментов. В данный момент должник больше четырёх месяцев не производит выплаты и уклоняется от погашения своего долга, судебный пристав- исполнитель должен возбудить против него уголовное дело по составу преступления согласно ст.157 УК РФ. Этого сделано не было. До настоящего времени требования исполнительного листа не выполнены.
Мерами принудительного исполнения является, в том числе, арест у должника имущества, арест счетов должника, запрет на выезд за пределы РФ, ограничение в управлении транспортными средствами, так как этот долг является частью выплат по алиментам, не наложены административные штрафы за несообщение должником новых адресов проживания и неявку к приставу-исполнителю и т.д. Административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу -исполнителю, несколько раз была на приёме у старшего пристава- исполнителя Антохина С.В., но никакие меры не приняты. Сам должник Челомбицкий А.Н., находясь у приставов в розыске, свободно передвигается по территории здания по ул.М.Тореза д.6, где находятся приставы.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Топталиной Ю.В. не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №*** от 28.07.2016г.
В соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»: заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3). Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако ответа на данное требование (постановление о его удовлетворении или об отказе в удовлетворении) взыскателем до сих пор не получено, никакие действия, направленные на исполнение исполнительного листа, судебным приставом- исполнителем Топталиной Ю.В. не осуществлены.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительно производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Бездействие судебного пристава-исполнителя Топталиной Ю.В. выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, нарушает права и законные интересы Челомбицкой Т.И. и ее несовершеннолетних детей Челомбицкого В.А.**.**.**** г.р. и Челомбицкого Б.А.**.**.**** г.р.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Топталиной Ю.В., выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа серия ВС №*** от 21.06.16, выданного судебным участком №1 Мелекесского судебного района о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов с Челомбицкого А.Н. в размере 48 400 руб. Обязать судебного пристава-исполнителя по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Топталину Ю.В. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №*** от 28.07.2016 г.: наложить арест на имущество должника, произвести арест счетов должника, наложить запрет на выезд за пределы РФ, ограничить в управлении транспортными средствами, так как этот долг является частью выплат по алиментам, наложить административные штрафы за несообщение должником новых адресов проживания и неявку к приставу-исполнителю.
Административный истец Челомбицкая Т.И. в суде поддержала административный иск по вышеизложенным доводам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области Топталина Ю.В., в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ей принимаются все возможные меры для взыскания задолженности, задолженность по алиментам отсутствует.
Представитель административного ответчика ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области Антохин С.В., административный иск полностью не признал и пояснил, что приставом-исполнителем принимаются все возможные меры для взыскания задолженности.
Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области Владимиркина А.Ф., административный иск полностью не признала и пояснила, что приставом-исполнителем принимаются все возможные меры для взыскания задолженности.
Заинтересованное лицо Челомбицкий А.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив соответствующие материалы, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска Челомбицкой Т.И. по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 5 данного Федерального закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
01.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. все исполнительные производства в отношении должника Челомбицкого А.Н. были объединены в сводное исполнительное производство №***.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено частями 1-2 ст. 36 данного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи; если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
26.07.2016 Челомбицкой Т.И. в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области был предъявлен к исполнению исполнительный лист. В этот же день ей подано заявление об ограничении должника в праве управления транспортным средством. 13.12.2016 Челомбицкой Т.И. подано заявление с просьбой о наложении ареста на счета должника, об ограничении должника в праве управления транспортным средством, об ограничении его выезда за пределы РФ.
Как установлено в судебном заседании, 28.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. возбуждено исполнительное производство №*** на основании судебного приказа, выданного судебным участком №1 Исетского судебного района в отношении должника Челомбицкого А.Н. о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов в размере 48400 руб. в пользу взыскателя Челомбицкой Т.И. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления, и должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Также в данном постановлении указано, что оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в 10-дневный срок. Указанное постановление у взыскателя имеется.
Содержащаяся в постановлении о возбуждении исполнительного производства описка в части наименования выдавшего исполнительный документ органа не влечет недействительность указанного постановления.
Из материалов сводного исполнительного производства следует, что 05.08.2016 Челомбицкой Т.И. дан ответ о невозможности ограничения должника в пользовании специальным правом; 23.12.2016 Челомбицкой Т.И. дан ответ об ограничении выезда должника за пределы РФ и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке.
15.08.2016 и 20.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Челомбицкого А.Н., находящиеся в банке или иной кредитной организации.
01.09.2016 и 07.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. был ограничен выезд Челомбицкому А.Н. из Российской Федерации, 06.12.2016 г. он же был объявлен в исполнительный розыск, 15.12.2016 г. было заведено розыскное дело с целью провести исполнительный розыск должника-гражданина.
Учитывая, что местонахождение Челомбицкого А.Н. и его имущества не установлено, то оснований для ареста имущества должника не имелось.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. выполнены все возможные в отсутствие должника исполнительные действия, и на все заявления Челомбицкой Т.И. даны ответы.
Суд считает, что требования Челомбицкой Т.И. о временном ограничении Челомбицкого А.Н. на пользование специальным правом не соответствуют закону, т.к. основаны на неверном его толковании. Неустойка за несвоевременную выплату алиментов, вопреки мнению административного истца, не является частью алиментов, а является ответственностью за несвоевременную уплату алиментов. При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Учитывая, что задолженности по алиментам Челомбицкий А.Н. не имеет, что не оспаривалось Челомбицкой Т.И., то и оснований для временного ограничения на пользование должником специальным правом не имеется.
Ст. 62 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Челомбицкой Т.И. не представлено суду доказательств того, что Челомбицкий А.Н., находясь в исполнительном розыске, свободно передвигался по зданию ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области.
Также истицей не представлено доказательств того, что она обращалась в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области с заявлениями о привлечении Челомбицкого А.Н. к административной и/или уголовной ответственности. Из материалов представленного сводного исполнительного производства нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава–исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. в указанной части.
Челомбицкая Т.И. не лишена права обратиться с соответствующими заявлениями в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области в установленном законом порядке.
Доводы, изложенные Челомбицкой Т.И. в ее административном иске, о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В., не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Исходя из вышеизложенного, административный иск Челомбицкой Т.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области Топталиной Ю.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска Челомбицкой Тамары Ивановны отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 09 января 2017 года.
Судья И.А.Рыбаков
