Дело № 2а-2238/2016
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 июня 2016 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Обуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области к Мурылевой Т.П. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная ИНФС России № 7 по Ульяновской области в лице его представителя начальника инспекции Толстошеева А.А. обратилась в суд с административным иском к Мурылевой Т.П. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, указывая, что налогоплательщик Мурылева Т.П. **.**.**** года рождения, уроженка ***, поставлена на учет в налоговый орган, но, нарушая налоговое законодательство, установленные налоги полностью не уплачивает.
Ст.23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в силу п. 2 ст. 11 НК РФ признается недоимкой.
Согласно п.1 ст.75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени.
Исходя из справки №* от **.**.**** года по состоянию расчетов на **.**.**** года, у налогоплательщика имеется задолженность по налогам и пени в общей сумме *** руб., в том числе: НДФЛ (ИП, адвокат, нотариус – ст. 227 НК РФ) КБК 18210102020010000110 ОКТМО 73627452 – штраф в сумме *** руб., начислен по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №* от **.**.**** года; ЕСН в ФБ КБК 18210909010010000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 14) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.; ЕСН в ФБ КБК 18210909010010000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 09) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком за 2003 г.; НДФЛ (ИП, адвокат, нотариус – ст. 227 НК РФ) КБК 18210102020010000110 ОКТМО 36740000 – налог в сумме *** руб., начислен по декларации, представленной плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларации, предоставленной плательщиком, за 2003 г.; недоимка в ПФ РФ КБК 18210908020060000140 ОКТМО 36740000 – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, отраженной как сальдо недоимка плательщика по налогу на **.**.**** года; НДС КБК 18210301000010000110 ОКТМО 73627452 – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, отраженной как сальдо недоимка плательщика по налогу на **.**.**** года; штраф в сумме *** руб., начислен по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №* от **.**.**** года; ЕНВД КБК 18210502020020000110 ОКТМО 36740000 – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2007-2008 гг.; пени в сумме 9118,81 руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2007-2008 гг.; ЕСН в ФФОМС КБК 18210909030080000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 09) – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.; ЕСН в ФФОМС КБК 18210909030080000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 14) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.
В целях принудительного взыскания задолженности по налогам, пени налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (указаны в п.4 Приложения). До настоящего времени требования не исполнены.
В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком.
Срок для обращения в суд за взысканием указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков состоящих на учете, что, по мнению административного истца, является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 НК РФ, п. 2.4 Приказа ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@, недоимка, задолженность по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказалось не возможными в случае принятии судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам, признаются безнадежными к взысканию.
Таким образом, должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23, 31, 45, 48, 59 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Мурылевой Т.П. задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам и взыскать с Мурылевой Т.П. задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в сумме *** руб.
Представитель административного истца межрайонной ИНФС России № 7 по Ульяновской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от данного лица имеется письменное сообщение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, административный иск поддерживает.
Административный ответчик Мурылева Т.П. в судебное заседание не явилась, о процессе извещена в установленном законом порядке, и от нее в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Мурылева с административным иском не согласна, т.к. истек срок давности обращения в суд, уважительных причин восстановления срока не имеется, причем у нее все задолженности оплачены, в удовлетворении административного иска просит отказать,
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьями 291-292 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, в числе перечисленного, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).
Исходя из ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
П. 1 ст. 45 НК налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно п.3 ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
В силу п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком.
Как установлено судом, Мурылева Т.П., согласно имеющимся данным в межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области, поставлена на учет в налоговый орган. Согласно справке №* от **.**.**** года по состоянию расчетов на 01.02.2016г. у налогоплательщика имеется задолженность по налогам, штрафам, пеням в общей сумме *** руб., в том числе: НДФЛ (ИП, адвокат, нотариус – ст. 227 НК РФ) КБК 18210102020010000110 ОКТМО 73627452 – штраф в сумме *** руб., начислен по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №* от **.**.**** года; ЕСН в ФБ КБК 18210909010010000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 14) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.; ЕСН в ФБ КБК 18210909010010000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 09) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком за 2003 г.; НДФЛ (ИП, адвокат, нотариус – ст. 227 НК РФ) КБК 18210102020010000110 ОКТМО 36740000 – налог в сумме *** руб., начислен по декларации, представленной плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларации, предоставленной плательщиком, за 2003 г.; недоимка в ПФ РФ КБК 18210908020060000140 ОКТМО 36740000 – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, отраженной как сальдо недоимка плательщика по налогу на **.**.**** года; НДС КБК 18210301000010000110 ОКТМО 73627452 – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, отраженной как сальдо недоимка плательщика по налогу на **.**.**** года; штраф в сумме *** руб., начислен по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №* от **.**.**** года; ЕНВД КБК 18210502020020000110 ОКТМО 36740000 – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2007-2008 гг.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2007-2008 гг.; ЕСН в ФФОМС КБК 18210909030080000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 09) – пени в сумме *** руб., начислены за несвоевременную уплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.; ЕСН в ФФОМС КБК 18210909030080000110 ОКТМО 36740000 (статус плательщика 14) – налог в сумме *** руб., начислен по декларациям, представленным плательщиком за 2003 г.; пени в сумме *** руб., начислены за неуплату недоимки по налогу, начисленную по декларациям, предоставленным плательщиком, за 2003 г.
В целях принудительного взыскания задолженности по налогам, пени налогоплательщику направлялись требования об уплате налогов, пеней, штрафов *** приобщенные к административному иску документы надлежаще не заверены. До настоящего времени требования не исполнены.
По ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно абз. 1 п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Административным истцом, исходя из норм действующего законодательства, в адрес административного ответчика были направлены указанные выше требования об уплате налогов, штрафов и пеней, и срок исполнения самого раннего требования об уплате – до **.**.**** года.
Рассматриваемый административный иск был подан межрайонной ИНФС России №7 по Ульяновской области **.**.**** года и принят к производству суда определением от **.**.**** года.
Следовательно, исходя из анализа всех представленных документов, административным истцом пропущен предусмотренный ст. 286 ч. 2 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Как считает суд, ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное административным истцом, не может быть судом удовлетворено, поскольку загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, не является уважительной причиной для восстановления процессуального срока. Доказательств наличия иных причин, которые могут послужить основанием для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, суду не представлено.
Таким образом, суд, исследовав и проанализировав все представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска межрайонной ИНФС России № 7 по Ульяновской области к Мурылевой Т.П. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска межрайонной ИНФС России № 7 по Ульяновской области к Мурылевой Т.П. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
С у д ь я:
