Медвежьегорский районный суд Республики Карелия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело 2-346/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2011г. г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сиренева М.И.
при секретарях Марценюк В.В. и Фепоновой Н.И.
с участием истицы Лукиной С.Э., представителя Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия Никитиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной С.Э. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истица Лукина С.Э. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия (далее по тексту ГУ УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости начиная с 1.04.2011г. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Иск предъявлен по тем основаниям, что 1 апреля 2011г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ о назначении пенсии по старости в связи с тем, что имеет стаж лечебной работы как медицинского работника отработавшего 25 лет в медицинских учреждениях расположенных в сельской местности. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии работник пенсионного фонда сообщил ей, что права для назначения пенсии у нее не наступило, поэтому заявление о назначении пенсии у нее не принял, объяснил, что такое заявление ей следует подать в июле 2011г. По мнению Пенсионного фонда при исчислении стажа работы в льготный не должны учитываться время учебы на курсах повышения квалификации, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ребенка 1,5 лет должен исчисляться как год за год. Между тем, такой период должен исчисляться один год за один год и три месяца. По состоянию на 4 мая 2011ода медицинский стаж работы составлял у нее 25 лет 10 мес. 4 дня.
В судебном заседании Лукина С.Э поддержала требования по основаниям изложенным в исковом заявлении и пояснила, что заявление о назначении пенсии при обращении в Пенсионный фонд в г. Медвежьегорске 1 апреля 2011г. она не подала по вине работника Пенсионного фонда. Представитель Пенсионного фонда Д.Л.Н. дала ей неправильную консультацию, сообщил, что права на пенсию у нее не наступило. Между тем в подобной ситуации работник должен был разъяснить, что реализация права на назначение пенсии может осуществляется путем подачи заявления, должен был предложить написать заявление. Письменное заявление в Пенсионный фонд в г. Медвежьегорске о назначении пенсии она написала дома и сдала на почту 19 мая 2011г. т.к. считает, что право на пенсию у нее давно наступило.
Истица уточнила исковые требования и просит обязать Управление Пенсионного фонда учесть с специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.00 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 00 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 11 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 09 дн.), всего 5 мес. 20 дн.
Кроме того, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 20 дн.) должен исчисляться в соотношении один год за один год 3 мес. и составлять в льготном исчислении 2 года 5 мес. Пенсионный фонд эти периоды необоснованно отказывается учитывать в льготном исчислении.
Представитель ГУ УПФ в Медвежьегорском районе Никитина Н.В. возражала против иска и пояснила, что в иске Лукиной С.Э. следует отказать, т.к. истица не обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Основанием для назначения пенсии является подача заявления в Пенсионный фонд о назначении пенсии, составленное по установленной форме с приложением необходимых документов в первом экземпляре.
20 мая 2011г. в Пенсионный фонд от Лукиной С.Э. поступило заявление в произвольной форме с просьбой назначить пенсию, документов в подтверждение права на пенсию Лукина С.Э. не предоставила.
В течение около года Лукина С.Э. несколько раз обращалась в Пенсионный фонд за консультацией по вопросу назначения пенсии. В клиентскую службу по вопросу назначения пенсии Лукина С.Э. не обращалась. Все обращения за консультацией отражались в журнале учета устных консультаций, клиентская служба завела макет пенсионного дела Лукиной С.Э. оказывала ей помощь в сборе документов, сделала запросы в организации для подтверждения стажа.
Лукина С.Э. претендует на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности. Из содержания собранных Лукиной С.Э. документов следует, что по состоянию на 10 мая 2011г. льготный характер работы в сельской местности у истицы составляет 24 года 9 мес. 27 дней. Пенсионный фонд не учитывает в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации названные истицей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В календарном исчислении должен исчисляется отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002г.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Продолжительность названного периода в календарном исчислении составляет 1 год 11 мес. 25 дн.
Согласно записей трудовой книжки истица принята на работу в на должность с 1.04.1987г. (запись №) и уволена по собственному желанию с 7.09.1994г. (запись №).
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Отказывая Лукиной С.Э. в части исчисления стажа работы в льготном исчислении Пенсионный фонд, исходит из того, что действующие Правила № 516 от 11.07.2002г. такой нормы не содержат.
Вывод Пенсионного фонда об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является неправильным.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имело место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно свидетельства о рождении Лукина С.Э. родила Л.А.М. ДД.ММ.ГГГГг.р., возраста полутора лет ребенок достиг 2.03.1990г.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней после родов 86 дней при осложненных родах.
Из содержания письма Пенсионного фонда от 24.05.2011г. № 3477 следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения возраста 3-х лет. До ухода в отпуск работала фельдшером государственного учреждения, находящегося в сельской местности. Данные факты суд считает установленными.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Лукиной С.Э. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения возраста 3-х лет или с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. необходимо включать в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении: 1 год 11 мес. 25 дней должен учитываться как 2 года 5 мес. 28 дней.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.00 дн.), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 09 дн.), всего 5 мес. 20 дн. Необходимо учитывать в специальный стаж. Вывод судом сделан по следующим основаниям.
Из содержания лицевого счета, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в названные периоды нахождения на курсах повышение квалификации истице выплачивалась заработная плата, а в Пенсионный фонд перечислялись страховые взносы.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца)
Таким образом, Пенсионный фонд без достаточных оснований иную деятельность (учебу по специальности) исключил из специального стажа.
В соответствии с письмом Управления ПФРФ в Медвежьегорском районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд признал, что продолжительность специального стажа истицы на 10 мая 2011г. составляет 24 года 9 мес. 27 дней.
Продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации, которую Пенсионный фонд отказывается включать в специальный стаж, составляет 5 мес. 20 дн., продолжительность неучтенного льготного периода нахождения отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам составляет 5 мес. 28 дн., итого 11 мес. 18 дн., на дату 19 мая 2011г. неучтенный стаж составляет 11 мес. 8 дн.
При решении вопроса о сроках наступления права для назначения пенсии суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась в Пенсионных фонд с письменным заявлением о назначением пенсии 19 мая 2011г., направив заявление по почте, о чем имеется почтовый штемпель на конверте. В заявлении содержится просьба назначить пенсию. Документы в подтверждении стажа работы представила ранее. Именно с этой даты обращения в Пенсионный фонд с просьбой назначить пенсию у Пенсионного фонда возникает обязанность разрешить вопрос о назначении пенсии.
Доказательств обращения с письменным заявлением о назначении пенсии в более ранние сроки или с 1.04.2011г. истица не предоставила. Обращения за консультацией о разъяснении Пенсионного законодательства или разъяснении условий и порядка назначения пенсии не является обращением за назначением пенсии.
Свидетель Д.Л.Н. показала, что в 2009г. и 2010 г. Лукина С.Э. обращалась к ней за консультацией в связи с предстоящим назначением пенсии. Она, Д.Л.Н., предварительно оценила ее трудовой стаж, дала консультацию, разъяснила какие документы следует собрать, делала запросы для подтверждения стажа. Ею был создан макет пенсионного дела. Заявления о назначении пенсии Лукина С.Э. ей не давала. Такое заявление должно подаваться в клиентскую службу Пенсионного фонда. Если бы это было сделано, макет пенсионного дела она должна была передать в эту службу.
В письме Лукиной С.Э от 26.04.2011г. адресованном в отделение Пенсионного фонда по Республике Карели не содержится просьба назначить досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, общая продолжительность специального стажа Лукиной С.Э. на момент обращения за назначением пенсии или на 19.05.2011г. составляла 25 лет 9 мес. 05 дн. (24 года 09 мес. 27 дн. + 11 мес. 8 дн.)
С учетом установления этих юридически значимых обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.98, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лукиной С.Э. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия включить в специальный стаж работы Лукиной С.Э. государственного учреждения, находящегося в сельской местности учебу на курсах повышения квалификации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения возраста 3-х лет исчислять в специальный стаж как один год за год и три месяца.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия назначить досрочно Лукиной С.Э. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с 19 мая 2011г.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия в пользу Лукиной С.Э. возврат госпошлины в сумме руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Медвежьегорский суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Полный текст решения составлен 25 июня 2011г.
Судья М.И. Сиренев
