Дело № 2-682/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Медведево 19 апреля 2016 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,
при секретаре Швалевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Азановский детский сад «Колосок» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ... Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Азановский детский сад «Колосок» (далее МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок»), в котором просил взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу истца ФИО1 1 801 руб. 80 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 октября 2015 года, в пользу ФИО2 – 1 986 руб. 60 коп. за период с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года, в пользу ФИО3 – 3 332 руб. 70 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года, в пользу ФИО4 – 3 345 руб. 30 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года, в пользу ФИО5 – 2 853 руб. 90 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы работают в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок», истец ФИО1 с <...> года в должности воспитателя, ФИО2 с <...> года в должности воспитателя, ФИО3 с <...> года в должности воспитателя, ФИО4 с <...> года в должности воспитателя, ФИО5 с <...> года в должности заведующей, то есть являются педагогическими работниками сельской местности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцам не возмещается. Также в иске указано на наличие противоречия между Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» в части объема компенсационных выплат педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.
В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представители ответчика МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок», третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ранее действовавшей ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 32-66-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п. 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.
Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:
100 процентов платы за наем жилого помещения;
100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;
100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности взноса на капитальный ремонт.
В соответствии с ч. 5 ст. 74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В прежней редакции ст. 154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. При этом положения п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не определяют право, на котором педагогический работник должен занимать жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу, что педагогический работник, являющийся членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на компенсацию взноса на капитальный ремонт независимо от того кем оплачен данный взнос.
Согласно п. 4 ст. 3 Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.
Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.
Судом из представленной трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-16) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок».
Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность воспитателя предусмотрена.
ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной домовой (поквартирной) книги (л.д. 4). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО9, ФИО9 (л.д. 6).
Следовательно, ФИО1 относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что иные собственники жилого помещения по адресу: ... компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 октября 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 1 801 руб. 80 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт - 138 руб. 60 коп.), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету (л.д.20, 22).
Выданной МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок» справкой (л.д.18) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 1 801 руб. 80 коп.
Судом из представленной трудовой книжки ФИО2 (л.д. 39-40) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок».
ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной домовой (поквартирной) книги (л.д. 30-31). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу (л.д. 29).
Следовательно, ФИО2 относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Проживающие совместно с истцом ФИО10, <...> года рождения, ФИО10, <...> года рождения, компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 1 986 руб. 60 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 198 руб. 66 коп.), в подтверждение чего представлены квитанции, выписка по лицевому счету (л.д. 43-46).
Выданной МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок» справкой (л.д.47) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 1 986 руб. 60 коп.
Судом из представленной трудовой книжки ФИО3 (л.д. 63-64) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок».
ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной домовой (поквартирной) карточки (л.д. 56-57). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО12, ФИО11, ФИО13 (л.д. 55).
Следовательно, ФИО3 относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО12, ФИО13 компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 3 332 руб. 70 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 222 руб. 18 коп.), в подтверждение чего представлены квитанции, выписка по лицевому счету (л.д. 68-80).
Выданной МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок» справкой (л.д.65) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 3 332 руб. 70 коп.
Судом из представленной трудовой книжки ФИО4 (л.д. 96-98) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок».
ФИО4 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной домовой (поквартирной) книги (л.д. 89-90). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу, ФИО14 (л.д. 88).
Следовательно, ФИО4 относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО14, ФИО15 компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 3 345 руб. 30 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 223 руб. 02 коп.), в подтверждение чего представлены квитанция, выписки по лицевому счету (л.д. 101-103).
Выданной МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок» справкой (л.д.99) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 3 345 руб. 30 коп.
Судом из представленной трудовой книжки ФИО5 (л.д. 123-126) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает заведующей в МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок».
Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность заведующей предусмотрена.
ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной домовой (поквартирной) книги (л.д. 111). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО17, ФИО17, ФИО16 (л.д.110 оборот).
Следовательно, ФИО5 относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающий совместно с истцом ФИО17, а также иные собственники жилого помещения компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 2 853 руб. 90 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 190 руб. 26 коп.), в подтверждение чего представлена квитанция (л.д. 129).
Выданной МДОБУ «Азановский детский сад «Колосок» справкой (л.д.127) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 2 853 руб. 90 коп.
Руководствуясь статьями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Азановский детский сад «Колосок» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт удовлетворить.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Азановский детский сад «Колосок» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 1 801 руб. 80 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 октября 2015 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Азановский детский сад «Колосок» в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 1 986 руб. 60 коп. за период с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Азановский детский сад «Колосок» в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 3 332 руб. 70 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Азановский детский сад «Колосок» в пользу ФИО4 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 3 345 руб. 30 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Азановский детский сад «Колосок» в пользу ФИО5 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 2 853 руб. 90 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Н. Смышляева
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2016 года.
