Дело № 2-831/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Медведево 05 мая 2016 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,
при секретаре Швалевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Санниковой Г.Н., Гагаевой О.А., Кирилловой Л.А., Беляевой Ж.В., к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Санниковой Г.Н., Гагаевой О.А., Кирилловой Л.А., Беляевой Ж.В., к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» (далее МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка»), в котором просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу истца Санниковой Г.Н. 4 529 руб. 28 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в пользу Гагаевой О.А. – 4 769 руб. 52 коп. за период с 01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года, в пользу Кирилловой Л.А. – 3 570 руб. 00 коп. за период с 01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года, в пользу Беляевой Ж.В. – 3 541 руб. 44 коп. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы работают в МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка», истец Санникова Г.Н. с <...> года работает в должности воспитателя, Гагаева О.А. с <...> года работала специалистом муниципальной системы образования, с <...> года работает воспитателем, Кириллова Л.А. с <...> года работает воспитателем, Беляева Ж.В. с <...> года работала специалистом муниципальной системы образования, с <...> года работает воспитателем, то есть являются педагогическими работниками сельской местности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцам не возмещается. Также в иске указано на наличие противоречия между Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» в части объема компенсационных выплат педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.
В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. исковые требования в поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Истцы Санникова Г.Н., Гагаева О.А., Кириллова Л.А., Беляева Ж.В. извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представители ответчика МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка», третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ранее действовавшей ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 32-66-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п. 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.
Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:
100 процентов платы за наем жилого помещения;
100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;
100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности взноса на капитальный ремонт.
В соответствии с ч. 5 ст. 74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В прежней редакции ст. 154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. При этом положения п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не определяют право, на котором педагогический работник должен занимать жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу, что педагогический работник, являющийся членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на компенсацию взноса на капитальный ремонт независимо от того кем оплачен данный взнос.
Согласно п. 4 ст. 3 Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.
Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.
Судом из представленной трудовой книжки Санниковой Г.Н. (л.д.10-16) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка».
Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность воспитателя предусмотрена.
Санникова Г.Н. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 18). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО7
Следовательно, Санникова Г.Н. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО7, ФИО8 компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 4 529 руб. 28 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 283 руб. 08 коп.), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету (л.д.20, 21).
Выданной МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» справкой (л.д. 19) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 4 529 руб. 28 коп.
Судом из представленной трудовой книжки Гагаевой О.А. (л.д.34-39) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка».
Гагаева О.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 28). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО9, ФИО11, ФИО10
Следовательно, Гагаева О.А. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО9, ФИО10, <...> года рождения, ФИО11, <...> года рождения, компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 4 769 руб. 52 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 280 руб. 56 коп.), в подтверждение чего представлены выписка по лицевому счету, квитанции (л.д.42-50).
Выданной МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» справкой (л.д. 40) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 4 769 руб. 52 коп.
Судом из представленной трудовой книжки Кирилловой Л.А. (л.д.61-65) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка».
Кириллова Л.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 71). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО12
Следовательно, Кириллова Л.А. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающий совместно с истцом ФИО12 компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получает.
За период с 01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 3 570 руб. 00 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 210 руб. 00 коп.), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету, квитанция (л.д. 72-74).
Выданной МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» справкой (л.д. 57) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 3 570 руб. 00 коп.
Судом из представленной трудовой книжки Беляевой Ж.В. (л.д.86-89) установлено, что истец с <...> года работала в должности инструктора по физической культуре в МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка», с <...> года переведена на должность воспитателя, с <...> года переведена на должность инструктора по физической культуре, с <...> года переведена на должность воспитателя, где работает по настоящее время.
Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность инструктора по физической культуре, воспитателя предусмотрена.
Беляева Ж.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 92). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО14, ФИО13
Следовательно, Беляева Ж.В. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО13, ФИО14, ФИО15, <...> года рождения, ФИО16, <...> года рождения, компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают.
За период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 3 541 руб. 44 коп. (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 221 руб. 34 коп.), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету (л.д.93, 94).
Выданной МДОБУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» справкой (л.д. 90) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 3 541 руб. 44 коп.
Руководствуясь статьями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Санниковой Г.Н., Гагаевой О.А., Кирилловой Л.А., Беляевой Ж.В., к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт удовлетворить.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» в пользу Санниковой Г.Н. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 4 529 руб. 28 коп. за период с
01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» в пользу Гагаевой О.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 4 769 руб. 52 коп. за период с
01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» в пользу Кирилловой Л.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 3 570 руб. 00 коп. за период с
01 октября 2014 года по 29 февраля 2016 года включительно.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» в пользу Беляевой Ж.В. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 3 541 руб. 44 коп. за период с
01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Н. Смышляева
Мотивированное решение составлено 10 мая 2016 года.
