РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал 29 августа 2014 годаМазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истца ---1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1 к--об установлении факта постоянного проживания, о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта,Установил:Истец обратился в суд с иском о признании действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории -- в августе - сентябре 2013 года, о возложении обязанности на -- включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета, в обоснование предъявленных требований указал следующее.Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, на территории Дмитриевского сельсовета --, дом, расположенный по адресу: --, был подтоплен.В результате подтопления в подполье плесень, грибок, размыт грунт подполья, из-за переувлажнения почвы были вздуты полы, перекошена дверь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра жилого помещения.Принимая во внимание факт порчи принадлежащего истцу имущества, он обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств федерального бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества. Администрация Дмитриевского сельсовета признала его пострадавшим и включила в список.Однако, по поручению Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты --, данный список вернули для организации повторной проверки предоставленного списка и обосновывающих документов, подтверждающие наличие безусловного и доказанного в судебном порядке права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета. Вновь созданная межведомственная комиссия при администрации --, проведя повторное обследование и сделав заключение в акте, что наше имущество утрачено частично одновременно выдала нам отказ, где не установила факт утраты имущества, тем самым противореча заключению созданной при администрации -- межведомственной комиссии по обследованию поврежденного жилого помещения.Поскольку, имущество по месту жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, полагает, что он имеет право на компенсацию причиненного ему ущерба.В подготовительной части судебного заседания уточняя и конкретизируя исковые требования, истец просит установить факт его постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --; признать действия -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета -- и включить в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта.Ответчик - представитель ----4 в письменном отзыве по существу заявленных требований истца возражений не имел, указал, что на момент рассмотрения заявления --1 о помощи, он не был зарегистрирован по указанному адресу, -- в связи, с чем был сделан отказ. Просил рассмотреть дело без его участия.Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела. Участвующее в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и архитектуры --, по существу заявленных требований возражений суду не представило, и не возражало о рассмотрении материалов дела без его участия.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени представителя ответчика - --, третьего лица - Министерство строительства и архитектуры --.В судебном заседании истец - --1 подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, он настаивал на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, пояснив суду, что семья имеет два домовладения, которые расположены в -- в -- в --. Постоянным местом проживания является --, где он проживает с супругой, ведут хозяйство, в -- они не проживают.Оба домовладения они с супругой приобрели в период брака, но оформили права на -- на супругу, а право на -- на себя. Таким образов в их совместной собственности с супругой имеются два жилых помещения, дому по адресу -- требуется капитальный ремонт в связи с подтоплением его в период ЧС 2013 года.Проверив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований, выслушав пояснения сторона истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства РФ от -- N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которым, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ---- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от --), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.---- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.-- от ---- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта»- определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее -социальная выплата на капитальный ремонт).Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение в отношение, которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее -пострадавшие граждане, граждане).Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.В соответствии со ст. -- от ---- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от ---- утвержден Порядок расходования субвенции областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ----.Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду признать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истца на социальную поддержку, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории Дмитриевского сельсовета --, и включения его в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживанием лица в поврежденном в результата ЧС жилье, наличие вещных прав на поврежденное жилье, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.Распоряжением губернатора -- от -----р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- с -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации, действующий и в настоящее время.Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/--6 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от ----, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ---- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление.Переувлажнение почвы в результате ливневых дождевых осадков отнесено к опасным метеорологическим явлениям.Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, истец на основании договора купли-продажи, --, зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу --.Из выводов акта -- обследования жилого помещения от --, следует, что межведомственная комиссия провела комиссионное обследование домовладения по адресу: --, и пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.Согласно заключению от -- комиссия на основании акта -- от --, составленного по результатам обследования, на основании технического заключения ООО Проектно-строительного объединения «Благовещенкспроект» --ТО, установила факт необходимости капитального ремонта с целью восстановления частично утрачено эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещение по адресу --.Исходя из письменного ответа главы -- от --, --1 было отказано о включении его в списки граждан пострадавших в результате ЧС для предоставления мер поддержки на цели капитального ремонта дома, в связи с отсутствием у его регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения.Как следует из материалов дела, --1, обратившись в суд с указанным иском, полагает о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС 2013 года на территории Дмитриевского сельсовета --, на включение в списки граждан для оказанию мер поддержки, за счет бюджетных средств в капитальном ремонте жилого дома по адресу; --, подвергнутого подтоплению грунтовыми водами в период ЧС.Представленными суду спорящими сторонами по делу доказательствами действительно подтверждаются фактические обстоятельства о наличие у истца вещных прав на жилое помещение по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации.Вместе с тем, при обращении в -- с заявлением о предоставлении социальных мер поддержки на цели капитального ремонта, ему было отказано в виду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: --, на момент введения на территории --, в том числе и --, чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец просит установить факт его постоянного проживания в --, на момент чрезвычайной ситуации 2013 года на территории --.В процессе обсуждения требований истца в части установления факта его постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года повыше указанному адресу, суд исходил из правил ст. 264 ГПК РФ, в силу которой, возможность установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, предусмотрена.А также требований статьи 265 ГПК РФ, где указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.При этом в силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Как следует из материалов дела, --1 просит установить факт его постоянного проживания в жилом -- в --, в период ЧС 2013 года, обозначив при этом целью установления данного факта право и необходимость получения мер социальной поддержки за счет бюджетных средств в капитальном ремонте домовладения по выше указанному адресу.Судом установлено, что --1 является собственником жилого --, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от --.Согласно паспортным данным истец с -- зарегистрирован и проживал в --.-- истец снялся с выше указанного регистрационного учета и зарегистрировался по адресу --, то есть по адресу домовладения, которому требуется капитальный ремонт.Доводы заявителя о его фактическом проживании в период ЧС 2013 года по адресу --, суд признает безосновательными, поскольку суждение --1 этой части в полном объеме не согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в период ЧС 2013 года и в настоящее время заявитель фактически проживал, и продолжает проживать в --, и указанное домовладение является постоянным местом жительства истца.При этом установленные фактические обстоятельства согласуются с объяснениями самого истца, показанием свидетеля --2, а также и материалами дела в частности выпиской из похозяйственного журнала администрации Дмитриевского сельсовета --, из которой следует, что гражданин --1-- года рождения, был -- был зарегистрирован по адресу: --, его фактическое проживание; --, и подсобного хозяйства по адресу -- не ведется, а также паспортными данными супруги истца --2, которая зарегистрирована с 2009 года по адресу --.Установленные юридически значимые обстоятельства позволяют суду считать о наличии достаточной совокупности доказательств, как не подтверждающих фактических обстоятельств постоянного проживания истца в период ЧС 2013 года по адресу: --, общей площадью 38,2 кв. м. требующего капитального ремонта.Суд отмечает о том, что в создавшейся ситуации, само установление факта постоянного проживания --1 в домовладении по выше указанному адресу в период ЧС 2013 года, не повлечет правовых последствий быть включенным в списки граждан на получение мер социальной поддержки, в виде средств на цели капитального ремонта домовладения по указанному адресу по следующим основаниям.Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец проживал и проживает в настоящее время в другом пригодном для проживание жилом помещение общей площадью 37,2 кв. м. находящееся по адресу --.Указанное жилое помещение использовалось в период ЧС, и продолжает использоваться истцом, как местом его фактического постоянного проживания в период ЧС 2013 года, так и в настоящее время, о чем не отрицает истец. Довод истца о том, что домовладение по адресу; с -- принадлежит его супруги --2, заслуживает особого внимания.Так судом установлено, что супруги --7 являются гражданами РФ, они состоят с 1984 года в законном браке.Согласно данным свидетельства о регистрации права собственности --2-- на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 25. 03. 2014 года приобрела 1\2 долю права в общей долевой собственности на домовладение общей площадью 37,2 кв. м. по адресу; с --.В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Судом установлено, что между супругами --7 нет и не было установленного договором иного правового режима собственности на домовладение по адресу; с --.С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает что у истца отсутствует право быть включенным в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- на социальные выплаты за счет бюджетных средств на капитальный ремонт домовладения по адресу --, поскольку это противоречит правилам ст. 3 Закона, в силу которого право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации являющиеся собственниками поврежденного жилья, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и учитывая, что в соответствии правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не были суду представлены. достоверные, допустимые и достаточные доказательств подтверждающие о фактических обстоятельствах постоянного проживании истца в период ЧС 2013 года по адресу; --.С учетом установленных обстоятельств суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления --1На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПКРФ суд,РешилВ удовлетворении заявления --1 об установлении факта постоянного проживания в период ЧС 2013 года по адресу; --, о признании действий -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконными, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период 2013 года, и возложении на -- обязанности включить --1 в списки граждан пострадавших в период чрезвычайной ситуации 2013 года на территории -- имеющих право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н. Тарасов.
