Дело 2-687/13
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал 25 декабря 2013 годаМазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2, с участием:истицы --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, был подтоплен земельный участок, расположенный по адресу: пер.Строителей с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На момент обращения в Администрацию она 30 лет пользовалась данным земельным участком, и оформила право собственности на него лишь --.Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года.В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля -августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по адресу в с. Н.--, по переулку Строителей.Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета ----3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н.Увал, пер.Строителей,5, --., в связи с этим не имеет право на финансовую помощь. Просил рассмотреть дело без его участия.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. При удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, которые может приобрести истец в случае удовлетворения его исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.В судебном заседании --1 иск поддержала, привела доводы аналогичные доводам в заявлении. Просили суд удовлетворить иск в полном объёме.Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.10.2008 --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением Правительства -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).Акт осмотра истица не представила, пояснив, что к ней никто не приходил осматривать повреждённое имущество.Факт затопления приусадебного участка, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.Доказательств наличия повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, пер.Строителей, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома истицей не представлены и судом не установлены.В своем заявлении истица указывает, на обстоятельства затопления приусадебного участка, приведение овощей в негодность. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества.Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных, выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены.В этих целях подпунктом «3» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ---- «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в. Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от -----р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных, хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны, быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на --, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных -- -1 460 835 тыс. руб.Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.--Строителей, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --, в и включение в списки граждан для получения финансовой помощи за утраченный по адресу -- переулку Строителей урожай в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловало в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца. Судья А.Н. Тарасов
