Майкопский городской суд Республики Адыгея
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Майкопский городской суд Республики Адыгея — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Копия к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Майкоп
Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,
с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – Котовой А.А. (по доверенности),
судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хаткова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костина Игоря Юрьевича на постановление о наложении штрафа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хатковым А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Костин И.Ю. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление о наложении штрафа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хатковым А.А.
В обоснование своих доводов указал, что постановлением о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МО УФССП по РА Хатков А.А. назначил руководителю ООО «Ломбард-Юг» Костину Игорю Юрьевичу административный штраф в размере 15 000 рублей.
Считает, что названное постановление является незаконным и подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.
Так, постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в связи с тем, что руководитель ООО «Люмбард-Юг» Костин И.Ю. не исполнил требование судебного пристава-исполнителя МО УФССП по РА Хаткова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов.
Между тем, требование от ДД.ММ.ГГГГ не должно и не могло быть исполнено, поскольку согласно п. 4 ст. II Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" отчетный период - период, за который организация должна составлять бухгалтерскую отчетность. При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год отчетным годом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно (п. 13 ст. III Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43н). Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, т. е. в срок до 31 марта.
Таким образом, на момент выставления требования от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи годовой бухгалтерской отчетности за 2010 год не истек, бухгалтерская отчетность еще не была представлена в налоговый орган, в связи с чем бухгалтерская отчетность за 2010 год с отметкой налогового органа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не могла быть представлена. Расшифровка строк баланса может быть предоставлена только после утверждения годового баланса.
ООО «Ломбард-Юг» является субъектом малого предпринимательства и применяет упрощенную систему налогообложения. Согласно п. 3 ст. I Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43н субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации применяют упрощенный порядок формирования бухгалтерской отчетности, т. е. не формируют и не предоставляют в налоговый орган формы №, 4, 5, 6 и пояснительную записку. Таким образом, отчет о движении капитала и отчет о движении денежных средств ООО «Ломбард-Юг» не могли быть предоставлены судебному приставу-исполнителю ввиду отсутствия указанных документов у предприятия.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах" ООО «Ломбард-Юг» является специализированной коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Согласно ст. 3 ФЗ «О ломбардах» к информации, составляющей профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности, относится информация, полученная ломбардом от заемщика или поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за исключением наименования, описания технических, технологических и качественных характеристик невостребованной вещи.
Любая другая информация о заемщике или поклажедателе, как то: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адреса места жительства и т. п., является информацией с ограниченным доступом.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Как указано в п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.
Ломбард и его работники обязаны соблюдать конфиденциальность информации, составляющей в соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ломбардах» профессиональную тайну, и в случае ее разглашения несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, предоставить судебному приставу-исполнителю информацию о дебиторах ООО «Ломбард-Юг» (заемщиках), составляющую профессиональную тайну и охраняемую законом, предприятие не имеет права под угрозой применения наказания в случае разглашения такой информации.
Кроме прочего, срок для предоставления документов по требованию от ДД.ММ.ГГГГ составил всего лишь 4 дня, тогда как на подготовку истребуемого перечня документов и информации требовалось бы гораздо больше времени, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю.
Просит признать незаконным постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Костина И.Ю. подтвердила изложенные в жалобе обстоятельства и просила жалобу удовлетворить в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хатков А.А. с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Костина И.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хатков А.А. потребовал от руководителя ООО «Ломбард-ЮГ» предоставить сведения, касающиеся ООО «Ломбард-Юг», а именно: учредительные документы, список счетов в банках, список структурных подразделений, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении капитала, отчет о движении денежных средств, сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий, расшифровку следующих строк баланса: основные средства, незавершенное строительство, запасы, кассовая книга, дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств — акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу общества, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения о причинах непринятия мер по взысканию задолженности), предложения по погашению имеющейся задолженности.
Кроме того, пристав потребовал подготовить перечень имущества с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие и право собственности на имущество, а именно: движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, и имущество, непосредственно используемое в производстве товаров. Срок исполнения требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ
В установленный срок требование пристава-исполнителя исполнено не было.
В связи с неисполнением требований, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель наложил штраф на руководителя ООО «Ломбард-Юг» Костина И.Ю. в размере 15000 рублей.
Обжалуя постановление о наложении штрафа, Костин И.Ю. указывает на то, что на момент выставления требования от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерская отчетность за 2010 год с отметкой налогового органа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не могла быть представлена, испрашиваемые сведения в отношении заемщиков или поклажедателей являются информацией с ограниченным доступом.
Вместе с тем, как видно из требования от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель требовал предоставления бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года – п. 3 ст. 14.
Как видно из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Ломбард-ЮГ» было создано в марте 2009г. Следовательно, у предприятия имелась как годовая, за 2009 год, отчетность, так и промежуточная отчетность, которая не была предоставлена судебному приставу-исполнителю в установленный срок.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 64 закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обязал заявителя предоставить информацию о финансово-хозяйственной деятельности общества.
Между тем, поскольку каким-либо нормативным актом не установлен перечень сведений, необходимых для определения рыночной стоимости доли в уставном капитале хозяйственного общества, суд считает, что перечень необходимых документов, в том числе характеризующих финансово-хозяйственную деятельность данного предприятия (общества) и необходимых для определения ее (доли) рыночной стоимости, является открытым.
Доводы заявителя о том, что при предоставлении обществом указанных сведений будут нарушены требования Федерального закона «О ломбардах» от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ – ст. 3, суд считает необоснованными ввиду следующего.
Согласно данной норме к информации, составляющей профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности, относится информация, полученная ломбардом от заемщика или поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за исключением наименования, описания технических, технологических и качественных характеристик невостребованной вещи, на которую в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона, обращено взыскание.
Ломбард и его работники обязаны соблюдать конфиденциальность информации, составляющей в соответствии с частью 1 настоящей статьи профессиональную тайну, и в случае ее разглашения несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ N149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.
Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.
Вместе с тем, как указано в пп. 2 п. 1 ст. 64 закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ст. 6 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, в силу прямого указания закона, заявитель обязан предоставить судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию, в том числе и касающуюся персональных данных. Указанное предоставление информации не является разглашением конфиденциальных сведений.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено Костиным И.Ю. в установленный срок, то судебный пристав-исполнитель правомерно привлек руководителя должника к административной ответственности.
При этом, как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, и данное обстоятельство не опровергается представителем нарушителя, указанное требование судебного пристава-исполнителя до настоящего момента нарушителем не исполнено, а само требование в установленном порядке обжаловано не было.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым жалобу Костина И.Ю. оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Костина Игоря Юрьевича на постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РА Хатковым А.А. - оставить без удовлетворения, а обжалуемые постановление и решение - без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г. А. Зубков
