Майкопский городской суд Республики Адыгея
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Майкопский городской суд Республики Адыгея — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Майкопский городской суд в составе:
председательствующего судьи Куадже Т. А.,
при секретаре Кваш А.А.,
с участием помощника прокурора Савощенко Е.Н.,
представителя ответчика – Осколкова Д.С. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вавилову ФИО6 о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Вавилову Ф.Г. с требованием о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории в , и просил суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Вавилова Ф.Г. В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно п.5 ч.1 ст. 3 Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Частью 1 ст. 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ч. 2 ст. 14 Закона букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. При этом, в соответствии с ч.5 ст.4 и ч.1 ст.6 Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП Вавилов Ф. Г. по адресу: , под видом спортбара осуществляет деятельность букмекерской конторы. В заведении имеется специально оборудованное место, в котором установлен персональный компьютер, оснащенный программным обеспечением, поддерживающим посредством сети «Интернет» связь с центральным офисом букмекерских компаний. В кассу производятся ставки и принимаются денежные средства по квитанциям, установленной формы. Учет ставок и определение суммы выигрыша производится в центральном офисе букмекерской конторы. По результатам игры, выигрыш выплачивается в той же кассе, где были приняты ставки, то есть по адресу: . Ставки принимаются от лица букмекерский конторы ЗАО «Ф.О.Н» на основании агентского договора. На сайте ФНС России в реестре лицензий на осуществление деятельности и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах содержатся сведения о регистрации лицензии ЗАО «Ф.О.Н» ИНН №. ЗАО «Ф.О.Н» лицензия выдана от ДД.ММ.ГГГГ №, в адресах об осуществлении обществом лицензируемого вида деятельности отсутствует информация о деятельности по адресу: . ИП Вавилов Ф. Г. фактически организовал кассу букмекерской конторы, которая в соответствии со ст. 366 НК РФ подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки кассы, однако она не зарегистрирована в налоговом органе. Данное заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из следующего: частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением действующего законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам, так как вышеуказанные ограничения введены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с чем прокурор просил признать незаконной и запретить деятельность ИП Вавилова Ф.Г. по организации и проведению азартных игр и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии на территории в .
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика, исковые требования не признал и суду пояснил, что в соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерской конторой признается игорное заведение или часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В свою очередь, положениями ст. 364 Налогового кодекса РФ, установлено, что к объектам игорного бизнеса относится касса букмекерской конторы. Согласно же п. 19 ст. 4 ФЗ № касса букмекерской конторы – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры. Следовательно, для отнесения пункта приема платежей к кассам букмекерской конторы, т.е. к объектам игорного бизнеса, необходимо выполнение следующих условий: 1) возможность заключения в них пари с участниками азартной игры; 2) наличие специального оборудования, позволяющего осуществлять учет ставок и определять результат азартной игры; 3) выполнение функций по учету общей суммы ставок; 4) выполнение функций по определению сумм выигрышей, подлежащих выплате. Между тем, организованный ИП Вавиловым Ф.Г. пункт приема платежей не является объектом игорного бизнеса, так как, в пункте не заключается пари, в пункте нет специального оборудования, позволяющего учитывать ставки и определять результат азартной игры, соответственно в пункте не определяются результаты азартной игры и не определяются суммы выигрышей, подлежащие выплате. Все эти функции в централизованном порядке осуществляет организатор азартной игры - ЗАО «Ф.О.Н.» в своей кассе букмекерской конторы, расположенной по адресу: . Пункт приема платежей, организованный ИП Вавиловым Ф.Г. действует на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.», согласно п. 1.1, которому, Агент – ИП Вавилов Ф.Г. обязуется за установленное в указанном выше договоре вознаграждение по поручению Принципала – Букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.», осуществлять прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации (информационным листком), предоставляемой Принципалом и производить выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми Принципалом. С учетом изложенного, указанный пункт приема платежей не является букмекерской конторой или кассой букмекерской конторы, а осуществляет посредническую деятельность от имени и по поручению ЗАО «Ф.О.Н.», а значит, требования Федерального закона №244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на деятельность ИП Вавилова Ф.Г.., что говорит об отсутствии у него обязанности получать лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Просил отказать в удовлетворении иска прокурору.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ и Вавилов Ф.Г. (ответчик по делу) является индивидуальным предпринимателем.
Согласно агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, между Букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.» (Принципал) и ИП Вавиловым Ф.Г. (Агент) заключен договор, согласно п. 1.1, договора, Агент обязуется за установленное в договоре (приложение 1) вознаграждение по поручению Принципала осуществлять прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации (информационным листком), предоставляемой Принципалом и производить выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми Принципалом. Согласно п. 1.2 указанного договора, Агент, выполняя поручения по договору, действует от имени и за счет Принципала.
Как установлено в судебном заседании, что во исполнение обязательств по указанному агентскому договору ИП Вавиловым Ф.Г. по адресу организован пункт приема платежей, что также подтверждается, как пояснениями представителя ответчика, так и договором (находится в деле) об аренде недвижимого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Как подтверждается материалами дела, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах предоставлена ЗАО «Ф.О.Н.».
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - это документ, выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов и иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Согласно п. 5 ст. 4 вышеуказанного Закона, организатор азартной игры – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона № 244-ФЗ в свою очередь деятельность по организации и проведению азартных игр – это, деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерской конторой признается игорное заведение или часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
Ст. 364 Налогового кодекса РФ, установлено, что к объектам игорного бизнеса относится касса букмекерской конторы. Согласно же п. 19 ст. 4 ФЗ № касса букмекерской конторы – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры.
Следовательно, пункт приема платежей может быть признан объектом игорного бизнеса при условиях учета в нем с помощью специального оборудования общей суммы ставок и определения суммы выигрыша, подлежащей выплате.
Из представленных по делу доказательств следует, что ИП Вавилов Ф.Г., действуя от имени и за счет ЗАО «Ф.О.Н.», осуществлял прием платежей в соответствии с перечнем событий и коэффициентами выигрышей, предоставляемыми исключительно Букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.». Далее информация о принятых ставках по электронным каналам связи поступала в Букмекерскую контору ЗАО «Ф.О.Н.», где проходила обработку. Информацию о результатах спортивных мероприятий и о подлежащих выплате суммах выигрышей, Вавилов Ф.Г. также при помощи электронных каналов связи получал от Букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» в соответствии с которой и производил выплату выигрыша. Изложенное свидетельствует, что организатором азартных игр является Букмекерская контора ЗАО «Ф.О.Н.», а не ИП Вавилов Ф.Г.
Кроме того, в материалах настоящего дела имеется представленный самим же прокурором в качестве приложения к поданному иску, купон, который выдавался клиенту пункта после того как он осуществил ставку на то или иное спортивное событие и на котором указаны лишь реквизиты ЗАО «Ф.О.Н.», что еще раз свидетельствует о том, что физические лица, желающие сделать ставки заключают пари о выигрыше не с ИП Вавилов Ф.Г., а с Букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИП Вавилов Ф.Г. действуя на основании агентского договора, заключение которого не противоречит действующему законодательству, более того, предусмотрено положениями главы 52 ГК РФ, осуществляет деятельность по приему платежей и выплате выигрышей в интересах и от имени Букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.».
Таким образом, пункт приема платежей организованный ИП Вавиловым Ф.Г. не является букмекерской конторой, кассой букмекерской конторы, либо филиалом ЗАО «Ф.О.Н.», а осуществляет посредническую деятельность от имени и по поручению ЗАО «Ф.О.Н.», ввиду чего требования вышеупомянутого Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на его деятельность, место расположения пункта приема платежей по адресу: не подлежит указанию в приложении к лицензии в разделе мест осуществления деятельности. Кроме того, в пункте приема платежей отсутствует специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки и определять результат азартной игры, выдача купонов и формирование «информационного листка» не производится от имени ИП Вавилова Ф.Г., в связи с чем, без принципала – Букмекерской компании ЗАО «Ф.О.Н.» пункт приема платежей, организованный ИП Вавиловым не может осуществлять свою деятельность.
Представленные прокурором доказательства в виде протоколов осмотра и определений о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Вавилова Ф.Г. не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не являются доказательством того, что пункт приема платежей ИП Вавилов Ф.Г. содержит признаки букмекерской конторы или кассы букмекерской конторы, т.е. не доказывают, что пункт приема платежей имеет признаки объекта игорного бизнеса.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку доказательств, подтверждающих факт осуществления предпринимателем самостоятельной деятельности по организации азартных игр заявителем не представлены, то в удовлетворении заявления необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вавилову Федору Георгиевичу о признании незаконной и запрете деятельности индивидуального предпринимателя Вавилова ФИО7 по организации и проведению азартных игр и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии на территории в , отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Куадже Т.А.
