К делу № 12- 75/2018 МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон (8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru Р Е Ш Е Н И Е «01» марта 2018 года г. Майкоп Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю., рассмотрев жалобу ОАО «Полиграф-Юг» на постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №09-139-123-Ф-1 от 07.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: ОАО «Полиграф-Юг» обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №09-139-123-Ф-1 от 07.12.2017г., которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. ОАО «Полиграф-Юг» в обоснование своей жалобы указало, что просрочило сроки предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год на 5 календарных дней. Оплата за негативное воздействие была осуществлена 01.03.2017г., без нарушения сроков. Просит отменить постановление за малозначительностью деяния. В судебном заседании представитель ОАО «Полиграф-Юг», ген. директор Шматов В.В., поддержал заявленные требования, просил отменить постановление и прекратить производство по делу. Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с пп.5.5.19 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п.4 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Как установлено в ходе рассмотрения, подтверждается материалами дела и не оспаривается правонарушителем, в нарушение вышеуказанных положений ОАО «Полиграф-Юг» просрочило срок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год на 5 календарных дней. В соответствии со ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ и постановлением №09-139-123-Ф-1 от 07.12.2017г. ОАО «Полиграф-Юг» было привлечено к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Так, привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган вменил ему в вину просрочку срока предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. При этом из материалов дела усматривается, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год была осуществлена ОАО «Полиграф-Юг» 01.03.2017 года, то есть своевременно. Просрочка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду составила только 5 календарных дней. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях ОАО «Полиграф-Юг» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №09-139-123-Ф-1 от 07.12.2017г. о назначении административного наказания в отношении ОАО «Полиграф-Юг», по ст.8.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. Освободить ОАО «Полиграф-Юг» от административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Решение вступает в законную силу с момента его принятия. Судья подпись С. Ю. Ситникова |
