Дело №2а-410/2021
УИД 61RS0041-01-2021-000358-63
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 марта 2021 года с. Куйбышево
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:
председательствующего судьи Бондарева С.И.
при секретаре Тростянской З.М.
рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельникова В.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В., начальнику ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В., отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, Управлению ФССП России по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, обязании устранить нарушение прав административного истца,
У С Т А Н О В И Л:
Мельников В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В., начальнику ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В., отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, в котором просил: восстановить срок на обжалование бездействия сотрудников ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В., выразившееся в невынесении в срок и несвоевременном направлении в его адрес постановления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о снижении размера удержания с пенсии; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В., выразившееся в невынесении в срок и несвоевременном направлении в его адрес постановления по жалобе в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава устранить нарушение его прав путем вынесения и направления в его адрес постановлений по заявлению и жалобе в порядке подчиненности.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в рамках двух исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на детей от разных браков, в адрес ОСП по Куйбышевскому и <адрес>м УФССП России по РО было направлено заявление о снижении удержания с пенсии, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Указанные исполнительные производства находились на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением разумного срока ожидания ответа (постановления) от судебного пристава-исполнителя, он вынужден был обжаловать бездействие в порядке подчиненности, направив жалобу начальнику Берш Е.В.. Жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени постановления об удовлетворении его требований либо отказе в них от судебного пристава-исполнителя и начальника в его адрес не поступили. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава незаконным, так как судебный пристав-исполнитель и его руководитель игнорируют свои обязанности и бездействуют, что нарушает право должника на получение ответа по его письменному заявлению.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В. и начальником ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В. представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым административные ответчики просят в удовлетворении административного искового заявления Мельникова В.Ю. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам поступило заявление №, на которое судебным приставом-исполнителем Шарапанюк Т.В. дан ответ ДД.ММ.ГГГГ и направлен в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам поступила жалоба в порядке подчиненности №. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам Харебовой И.Я. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и направлено в адрес заявителя. В ходе телефонного разговора с Мельниковым В.Ю. было установлено, что он не получил ответ на заявление и постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ были повторно отправлены ответы в адрес заявителя заказной почтовой корреспонденцией. Административные ответчики полагают, что в их действиях отсутствует совокупность обстоятельств, при которых действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным (противоречие действующим нормам закона и нарушение законных прав и интересов заявителя).
В судебное заседание административный истец Мельников В.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Административные ответчики по делу - судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В., начальник ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В., отделение судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, Управление ФССП России по РО, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Поскольку стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО находятся исполнительные производства в отношении должника Мельникова В.Ю.: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания – алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка М.Д.В. в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, в пользу взыскателя М.Н.В.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания – алименты на содержание несовершеннолетних детей М.Е.В. и М.Б.В. в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, в пользу взыскателя П.Е.С.
Из материалов указанных исполнительных производств усматривается, что удержание алиментов производится с пенсии должника Мельникова В.Ю.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО поступило заявление Мельникова В.Ю. о снижении размера удержания алиментов с пенсии до 30% и распределении взыскиваемого с него дохода между взыскателями, в долях, определенных судебными решениями и исполнительными документами.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО на заявление Мельникова В.Ю. дан ответ, согласно которому, в связи с тем, что процент текущих платежей по алиментам по исполнительным производствам составляет 58,3% и наличием задолженности, удовлетворить заявление невозможно. В соответствии с ч.3 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Нарушения прав заявителя не произошло.
ДД.ММ.ГГГГ Мельниковым В.Ю. в адрес начальника отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО Берш Е.В. направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой Мельников В.Ю. просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В. по несвоевременному вынесению (не вынесению) мотивированного постановления по его заявлению о снижении размера удержания с пенсии, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО устранить на рушение прав должника путем незамедлительного направления в его адрес постановления по его заявлению.
По результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем начальника отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО Харебовой И.Я. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы.
Также из представленных материалов следует, что копии указанных документов были направлены в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией (по утверждению административных ответчиков повторно, после поступления информации о неполучении заявителем ответов на его заявление и жалобу, которые были направлены в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией).
При таких обстоятельствах, поскольку из материалов исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление Мельникова В.Ю. о снижении размера удержания алиментов с пенсии и жалоба Мельникова В.Ю. в порядке подчиненности рассмотрены должностными лицами отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по РО в установленном законом порядке, копии принятых решений направлены в адрес заявителя до предъявления в суд настоящего административного искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Мельниковым В.Ю. требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Мельникова В.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Шарапанюк Т.В., начальнику ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО Берш Е.В., отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, Управлению ФССП России по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по РО, обязании устранить нарушение прав административного истца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме
изготовлено 17.03.2021 года
Судья С.И. Бондарев
