Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2012 г. п. Матвеев-Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Васильевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, третье лицо: СПК (колхоз) «Родина» о назначении трудовой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 изначально обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области об обязании предоставить данные индивидуального персонифицированного учета, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы, назначении трудовой пенсии досрочно, указав в качестве третьего лица: СПК (колхоз) «Родина», ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчик свой отказ мотивировал тем, что назначение досрочной трудовой пенсии при неполной выслуге не предусмотрено.
Так ответчиком не были засчитаны периоды работы в должностях воспитателя детского сада «Ягодка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за указанный период СПК колхоз «Родина» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом «выслуга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени не подтвержден статус юридического лица учреждения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), так как работником не выполнена норма рабочего времени в полном объеме в течение года.
Истица полагает, что данные периоды ее работы ей незаконно отказали во включении в льготный стаж, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ детский сад был передан в ведение Районо Матвеево-Курганского района. С марта 2003 года и по настоящее время она работает воспитателем в МДОУ детский са<адрес> «Ягодка».
Ссылаясь на положения Конституции РФ, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истица указала, что ее должность «воспитатель» прямо указана в соответствующих нормативных актах и подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой, подтверждающей характер работы. То обстоятельство, что работодатель не предоставил корректирующие индивидуальные сведения и не проставил код условия труда, а также то, что отсутствует документальный статус юридического лица учреждения, то эти обстоятельства не должны влечь за собой нарушения прав граждан, в том числе право на досрочную трудовую пенсию.
Период работы, связанный с прохождением курсов повышения квалификации также незаконно отказали во включении в льготный стаж, поскольку направление истицы на курсы было связано с ее педагогической воспитательной деятельностью, и являлось работой, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, за время прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, и уплачиваются взносы в Пенсионный Фонд РФ.
На основании вышеизложенного ФИО2 просит суд обязать третье лицо- СПК колхоз «Родина» предоставить данные индивидуального персонифицированного учета в ПФР, подтверждающие ее право на досрочную трудовую пенсию по старости; признать действия ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости- незаконными; обязать засчитать в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем МДОУ детского сада № «Ягодка», и назначить ей, ФИО1 ФИО9, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела в судебном заседании истица ФИО2 уточнила требования иска и просила суд обязать УПФ РФ в <адрес> засчитать в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем МДОУ детского сада № «Ягодка», и назначить ей, ФИО1 ФИО10, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный иск поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2012 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в возражениях на иск.
Представитель третьего лица – СПК колхоз «Родина» в назначенное судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В поступившем в суд заявлении председатель СПК (колхоза) «Родина» просит рассматривать дело в его отсутствие, против заявленных исковых требований не возражал, ранее предоставив суду акты об уничтожении документов с 2000 по 2003 год. С учетом вышеизложенного, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя данного третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были засчитаны периоды работы в должностях воспитателя детского сада «Ягодка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за указанный период СПК колхоз «Родина» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом «выслуга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени не подтвержден статус юридического лица учреждения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), так как работником не выполнена норма рабочего времени в полном объеме в течении года.
Комиссия посчитала, что льготный истицы стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ у ФИО2 составляет 22 года 01 месяц 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 10-12).
Однако суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения пенсии. В соответствии с ныне действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа, осуществляемая в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
На основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, педагогическим работникам может производиться по условиям и нормам, установленным нормативными актами, действовавшими до введения в действие новых правовых актов т.е. действовавших до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организацией).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ подобных ограничений нет.
Согласно записям трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МДОУ детского сада № «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации воспитателей (л.д. 13-17).
Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак, и после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО7» (л.д.18, л.д.19-20).
В соответствии со справкой СПК колхоза «Родина», детский сад «Ягодка» находился на балансе колхоза «Родина» (л.д.29). Данное обстоятельство подтверждается и постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.28).
ФИО5 (ныне ФИО1) И.И. работала в СПК колхозе «Родина» в детском саду «Ягодка» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (книга лицевых счетов за 1983 год, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по полной ставке (лицевые счета за 2000-2003 года). На основании постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Родина» переименован в ТОО колхоз «Родина», постановлением Главы администрации <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ№ ТОО колхоз «Родина» переименован в СПК колхоз «Родина» (уточняющая справка СПК колхоз «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).
Рассматривая требования истицы об обязании включить ей в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что данные периоды работы истицы не были засчитаны ответчиком в льготный стаж, поскольку за указанные периоды СПК колхоз «Родина» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом выслуги.
Между тем, согласно сведениям представленных СПК «Родина» о перечнях рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» за периоды с 2000 года по 2003 год указано, что должность воспитателя в детском саду «Ягодка» имеет код особых условий труда, выслуги лет по классификатору параметров – 28 ПД. При этом индивидуальные сведения не могут быть предоставлены в УПФ по уважительным причинам, а именно в результате уничтожения документов временного хранения СПК колхоза «Родина», о чем в деле имеются акты об уничтожении документов за 2000-2003 годы (л.д.31-34).
В своем отзыве СПК колхоз «Родина» не возражает по заявленным исковым требованиям ФИО2
При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ <адрес> о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина» в специальный стаж ФИО2 является необоснованным.
Рассматривая требования иска о включении в льготный стаж периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка», который не был засчитан пенсионным фондом по причине того, что в данный период не подтвержден статус документально юридического лица учреждения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в данной части по следующим основаниям.
Так, справкой выданной СПК колхозом «Родина» ФИО2 подтверждается, что детский сад «Ягодка» находится на балансе колхоза «Родина» (л.д. 29).
Справкой выданной СПК колхозом «Родина» от 10.04.2012 года подтверждается, что ФИО2 работала в СПК колхозе «Родина» в детском садике «Ягодка» в должности воспитателя. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад реорганизован в МБДОУ Детский са<адрес> «Ягодка» (л.д.25-27).
Таким образом, установлено материалами дела, в данный период истица работала в детском саду «Ягодка» в должности воспитателя. Однако данный период не включен в специальный стаж для назначения пенсии. Тогда как в соответствии с Правилами «об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность у учреждениях для детей» в частности в п. 3 указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1.- 1.4 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Между тем, суд считает, что отказ по включению данного периода в специальный стаж по причине не подтверждения документально статуса юридического лица, не может порождать для ФИО2 неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию у истицы зависит от вида деятельности, а не от статуса юридического лица.
В связи с чем, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен ГУ УПФ РФ в специальный стаж ФИО2 в связи со временем нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании установлено, что на курсы ФИО2 была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, то есть должность воспитателя, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.
Также за время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что в судебном заседании никем не оспаривалось.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы ФИО2 в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности, истица имела специальный стаж работы не менее 25 лет, а значит и право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в льготный трудовой стаж ФИО1 ФИО11 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка» СПК колхоза «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем МДОУ детского сада № «Ягодка».
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 12.10.2012 года.
Судья: И.Н. Прокопенко
