РЕШЕНИЕ
30 ноября 2018 года пос.Мама
Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Давиденко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-11/2018 по жалобе представителя ООО «МПКК» по доверенности ФИО1 на постановление № 1062/2018/09/3 о назначении административного наказания от 26 июня 2018 г., вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 1062/2018/09/3 о назначении административного наказания от 26 июня 2018 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» (далее по тексту – ООО «МПКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст.ст.211, 212 Трудового кодекса РФ, п.195 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 07 июля 2015 года № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», п.2 ч.3 приказа Минтруда от 20 февраля 2014 года № 103н «Изменения внесенные в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и социального развития РФ», п.2 ст.17 Федерального закона от 24 апреля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве», за что ООО «МПКК» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «МПКК» - ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и подлежащим отмене, вынесенным с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Указывает на нарушение положений ст.28.5 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен за сроками, предусмотренными указанной нормой. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в адрес ООО «МПКК» не поступало, в нарушение требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель не имел возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В нарушение положений ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, местом совершения которого является <...>, рассмотрено по адресу: <...>. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением сроков, установленных ст.28.8 и ст.29.6 КоАП РФ. Внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МПКК», протокол об административном правонарушении, а также постановление о назначении административного наказания составлены одним должностным лицом. КоАП РФ не содержит норм, предоставляющих право одному должностному лицу одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении с вынесением постановления о применении административного наказания. Полагает, что вынесение таким должностным лицом постановления по делу является нарушением процессуальных норм. Просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 26 июня 2018 г., производство по делу прекратить.
В судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут 30 ноября 2018 года законный представитель ООО «МПКК», его представитель по доверенности, начальник отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, не явились.
Должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд принимает решение о рассмотрении жалобы без участия законного представителя ООО «МПКК», его представителя по доверенности, представителя Государственной инспекции труда в Иркутской области.
Исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Изучение материалов дела показало, что постановлением Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Иркутской области от 26 июня 2018 года ООО «МПКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
При рассмотрении административного материала начальник отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2, верно, установила фактические обстоятельства дела, обосновала свои выводы о виновности ООО «МПКК» со ссылками на доказательства, которым дала надлежащую оценку, и приняла правильное решение о назначении административного наказания. Административное наказание ООО «МПКК» назначено в пределах санкции примененного административного закона.
Доводы представителя ООО «МПКК» ФИО1 о нарушении процедуры привлечения ООО «МПКК» к ответственности, о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, о нарушении места составления протокола, о заинтересованности должностного лица ФИО2, о не уведомлении ООО «МПКК» о составлении протокола об административном правонарушении, суд считает несущественными, поскольку ООО «МПКК» признано виновным в сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. ООО «МПКК» имело возможность дать свои пояснения по факту привлечения к административной ответственности, как до составления протокола, поскольку надлежаще вызывалось начальником ГИТ ФИО2 исх.№ 10-1345-18-исх от 27 марта 2018 года, входящий номер ООО «МПКК» № 253 от 10 апреля 2018 года, так и после составления протокола об административном правонарушении, полученный ООО «МПКК» 11 мая 2018 года. Кроме того, 30 мая 2018 года ООО «МПКК» получено определение от 18 мая 2018 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 26 июня 2018 года. Довод в жалобе о том, что начальник отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 не могла проводить внеплановую документарную проверку в отношении ООО «МПКК», после которой составлять протокол об административном правонарушении, а также выносить постановление о назначении административного наказания, суд считает надуманным, поскольку доказательств какой-либо заинтересованности начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 в суд не представлено, в конфликтных ситуациях с работниками ООО «МПКК» последняя не была и приняла правильное решение о назначении административного наказания. При этом административное наказание назначено в пределах санкции примененного административного закона.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области от 26 июня 2018 года № 1062/2018/09/3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ООО «МПКК» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Давиденко С.А.
