57RS0013-01-2020-000352-97
№ 2-15/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2021 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца - администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Савенковой Т.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Кошкиной Наталье Федоровне и Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
у с т а н о в и л :
Администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в районный суд с иском к Кошкиной Наталье Федоровне и Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежавшей умершей Федосовой Валентине Андреевне.
В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3148 га сельскохозяйственных угодий.
Указанным Постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству СПК им. Куйбышева всего 395 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,6 га, что соответствует 260 баллогектарам. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизованного хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В указанном списке правообладателем земельной доли значится Ф.. При жизни, с момента приобретения прав Ф. получила свидетельство на право собственности на землю, однако в установленном законом порядке своей земельной долей не распорядилась, право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала.
Данная земельная доля имеется в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2752500 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположена на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 12 и п.1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»Администрацией Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В данный список была включена Ф..
В газете «Орловская правда» № 8 (25548) от 21 января 2012 года администрацией Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация о невостребованных земельных долях, в том числе и Ф.. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 21 января 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 31 марта 2016 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:17:0000000:27 администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 19 февраля 2016 года № 19 (26269), а также на информационных щитах администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по СПК им. Куйбышева согласно Постановлению от 31 марта 2016 года № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК им. <адрес>, в который была включена земельная доля, принадлежавшая Ф..
Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, истец просит признать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 6,6 га в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,общей площадью 2752500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую умершей Ф..
В судебном заседании представитель истца Савенкова Т.В. заявленные исковые требования поддержала, указав, что по реорганизуемому хозяйству СПК им. Куйбышева был составлен список лиц, наделяемых земельными долями. В вышеуказанный список была включена Ф.. На её имя было выдано свидетельство на право собственности на земельный пай. В настоящее время Ф. умерла. С момента получения свидетельства на право собственности на землю, по день смерти, она принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась. После смерти наследники на данную земельную долю о себе не заявляли. В связи, с чем просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Дубовицкое сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на спорный земельный участок, признанный в установленном законом порядке невостребованным.
Ответчик Кошкина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом извещена, суду представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области признала в полном объёме (л.д. 98, 99).
Представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской, Рязанской и Орловской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён.
Представитель третьего лица ООО «Дубовицкое» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён (л.д. 100).
В силу ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кошкиной Н.Ф., представителя ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской, Рязанской и Орловской областях и представителя третьего лица ООО «Дубовицкое».
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2752500 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-52).
Согласно Постановлению Администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ» утверждён список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, СПК им. Куйбышева, всего 395 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,6 га, что соответствует 260 баллогектарам (л.д. 12). Кроме того, в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК им. Куйбышева.
В списке граждан по СПК им. Куйбышева, которым земля передаётся бесплатно, утверждённом постановлением главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ за №, значится Ф. (л.д. 13-20).
Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГФ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельной доли 6,6 га усреднено, что соответствует 260 баллогектарам. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды данного земельного участка с СПК им. Куйбышева. Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34, 35).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области № утверждён список невостребованных земельных долей по СПК им. Куйбышева. В данный список за № вошла Ф. (л.д. 21, 22-25).
Как следует из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году на базе СПК имени Куйбышева было создано Закрытое акционерное общество «Покров» (ЗАО «Покров»). ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Покров» было ликвидировано (л.д. 47).
В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая Ф., не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 53).
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГФ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 71).
Ранее ДД.ММ.ГГГГ Малоархангельским районным судом <адрес> производство по гражданскому делу № по исковому заявлению Администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д. 62).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес районного суда поступила копия наследственного дела № года открывшегося смертью Ф.. Из материалов наследственного дела следует, что с заявлением о вступлении в наследство после смерти Ф. обратилась её дочь Кошкина Н.Ф., ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады. Свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество, на земельную долю, принадлежавшую Ф. Российской Федерацией не выдавалось (л.д. 64-69).
Как следует из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа Орловской области к имуществу умершей Ф. заявлений от наследников не поступало, наследственное дело не заводилось. Свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество, на земельную долю, принадлежавшую Ф. Российской Федерацией не выдавалось (л.д. 73).
Согласно сообщению администрации БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» сын Ф. – В. умер в учреждении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84, 85).
Частью 1 ст.12 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Как установлено в судебном заседании Ф. с момента предоставления ей в собственность земельного пая и до дня смерти, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, не использовала в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивала земельный налог, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировала, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данную земельную долю не предприняла, после её смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом в виде земельной доли, в том числе и после прекращения производства по гражданскому делу в 2015 году, не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли.
В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» № 8 (25548) от 21 января 2012 года (л.д. 26-27). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и в сети Интернет (л.д. 32).
С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 21 января 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 31 марта 2016 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила в установленный законом срок путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 19 февраля 2016 года № 19 (26269) (л.д. 28), а также на информационных щитах администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0 % от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д. 29, 30).
В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением от 24 июля 2002 года администрация Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по ООО «Дубовицкое» согласно постановлению от 31 марта 2016 года № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК им. <адрес>», в состав которого за номером 123 вошла Ф. (л.д. 21, 22-25).
Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.
Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за администрацией Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области на невостребованную земельную долю, которой была наделена Ф..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд,
р е ш и л :
Исковые требования администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Кошкиной Наталье Федоровне и Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.
Признать право собственности за муниципальным образованием Дубовицкое сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельную долю площадью 6,6 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования) в общей долевой собственности на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 2752500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 14 декабря 2004 года, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.
Председательствующий Е.В. Голятин
