№ 12-2/28/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кильмезь 21 октября 2014 года
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи ФИО15,
с участием секретаря ФИО2,
председателя СПК (колхоз) «Заря» ФИО1,
рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по <адрес> о признании председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ председатель СПК–колхоз «Заря» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание - штраф в размере 4000 рублей.
На вышеуказанное постановление председатель СПК –колхоз «Заря» ФИО1 подал жалобу, в которой просит наказание уменьшить до 1000 рублей, поскольку его ежемесячный заработок составляет 11 000 рублей.
Свои требования мотивировав тем, что сумма штрафа является несоразмерной выявленным нарушениям, с указанными в постановлении нарушениями трудового законодательства согласен, нарушения допущены по причине нехватки денежных средств, указывает, что нарушения будут устранены им в срок.
В судебном заседании председатель СПК – колхоз «Заря» ФИО1 поддержал жалобу, по указанным в ней основаниям, пояснив, что выявленные нарушения на день рассмотрения жалобы устранены.
Заслушав председателя СПК – колхоз «Заря» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ госинспектором труда в отношении СПК – колхоз «Заря»
возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления следует, что в результате проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности СПК – колхоз «Заря» выявлено, что данным работодателем нарушаются требования действующего законодательства, а именно:
1.Не на всех работников имеются приказы (распоряжения) по подразделениям о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники. Не со всеми работниками, принимаемыми на работу перед допуском к самостоятельной работе проводится стажировка на рабочем месте ФИО4 - помощник комбайнера (принят на работу ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 - оператор машинного доения (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ). Нарушение: ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».
2. Не на все виды работ разработаны инструкции по охране труда (инструкция по охране труда при ручной подсыпке опила, при работе с доильными аппаратами и др.). Нарушение: п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».
3. Не обеспечена разработка и утверждение в установленном порядке перечня профессий и должностей работников и специалистов, подлежащих периодической проверке знаний правил и норм охраны труда. Нарушены: п.п. 4.2., 4.5. ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Ст. ст. 212, 219, 225 ТК РФ.
4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Нарушение: п. 3.4. постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».
5. Не представлена программа обучения по охране труда рабочих, выполняющих работы повышенной опасности. Нарушение: п. 4.3 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».
6. Не организовано в установленном порядке обучение и проверка знаний по охране труда рабочих, выполняющих работы повышенной опасности (ФИО6 - тракторист, ФИО4 - помощник комбайнера, ФИО7 - оператор машинного доения и др.). Нарушение: постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».
7. Не обеспечена разработка на основании Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты - Перечня профессий и должностей, которым выдается бесплатная специальная одежда, специальная обувь и другие СИЗ. Нарушены: ст. 221 ТК РФ.
8. Не организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты (личные карточки учета и выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы отсутствуют на всех работников). Нарушение: ст. 221 ТК РФ, п.13 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ№н.
9.Не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецобувью и другими СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Нарушение: ст. 212 ТК РФ
10.Работникам выдаются средства индивидуальной защиты, не имеющие сертификата соответствия. Нарушение: ст. 221 ТК РФ, п. 8 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ№н.
11.Не все работники проходят предварительный при приеме на работу медицинский осмотр (ФИО4 - помощник комбайнера (принят на работу ДД.ММ.ГГГГ)). Нарушение: ст. 213 ТК РФ.
12. Не обеспечена выдача направлений лицам, поступающим на работу (работникам), под роспись. Не обеспечена организация учета выданных направлений. Нарушение: п. 8 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н.
13.Не обеспечено ознакомление работников, подлежащих периодическому осмотру, не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра, с календарным планом. Нарушение: п. 26 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н.
14. Не назначено соответствующим документом, лицо ответственное за электрохозяйство организации из числа инженерно-технических работников. Нарушение: п. 1.2.3. приказа Минэнерго России от 13.01.2003г. № «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
15. Не разработан Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. Нарушение: пункт 1.4.3. приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
16. Неэлектротехническому персоналу организации, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности. Нарушение: п. 1.4.4. приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
17. Не представлен журнал установленной формы, в который заносятся результаты проверки. Нарушение: п. ДД.ММ.ГГГГ. приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
18. Не проведены в установленные сроки измерения сопротивления заземляющих устройств в производственных помещениях. Нарушение: п. 2.7.8. приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
19. Не на всех лестницах, находящихся в эксплуатации, обеспечено указание инв. номера, даты очередного испытания. Нарушены: п. 5.1.3 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями.
20. Не издан приказ о закреплении всех производственных зданий и сооружений за цехами, отделами и др. подразделениями предприятия занимающих указанные площади, на начальников подразделений возложить ответственность за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закреплённых за подразделением зданий. Нарушение: п. 2.3. постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение о проведении планово- предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
21. Не назначена комиссия по общему осмотру зданий и сооружений. Нарушение: п. 2.11. постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение о проведении планово- предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
22. Производственные здания и сооружения не подвергаются периодическим техническим осмотрам. Нарушение: п. 2.4. постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
23. Результаты осмотров не оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения, с указанием сроков выполнения работ. Нарушение: п. 2.13. постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
24. Для учета работы по обслуживанию и текущему ремонту здания, не ведется технический журнал, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места. Нарушение: п. 2.22. постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
25. Не обеспечена разработка перечня профессий и работ, связанных с загрязнением, и выдача работникам этих профессий смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с п. 13 Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от 17.12.2010г.
26. Не назначено лицо, ответственное за выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Нарушение: п. 14 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от 17.12.2010г.
27. В трудовых договорах работников не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующим условиям труда. Нарушение: п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от 17.12.2010г.
28. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (не предоставлены личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств). Нарушение: п. 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от 17.12.2010г.
29. Не назначено приказом лицо, ответственное за проведение прогузочно - разгрузочных работ. Нарушение: п. 1.10 ПОТ РМ-007-98.
30. Не разработаны технологические карты складирования грузов с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов и т.д. Нарушен: п.2.3. ПОТ РМ-007-98.
Не обозначены границы погрузочно-разгрузочных площадок. Нарушен п. 2.16 ПОТ РМ 007-98.
В гаражном боксе хранятся отработанное масло, тара из- под смазочных материалов. Нарушение: п. 2.ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027 – 2003.
Снятые с АТС детали, узлы и агрегаты не устанавливаются на специальные устойчивые подставки. Нарушение: п. 2.1.4.4. ПОТ РМ 027 – 2003.
Посты для технического обслуживания не оснащены специальными упорами (башмаками) и козелками. Нарушение: п. ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027 – 2003.
При проведении ремонтных работ работники используют вместо козелков случайные предметы. Нарушение: п. 2.ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027 - 2003"
МТФ : Не проведено обучение и проверки знаний требований охраны труда с рабочими МТФ. Нарушение: п.2.2.2. Постановления Минтруда и соцразвития РФ Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 2.15 «Правил по охране труда в животноводстве», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ (ПОТ РО 006-2003).
Не со всеми работниками проводится инструктаж по охране труда (ФИО8, ФИО7, ФИО9 и др.). Нарушение: п. 2.1.5. постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».
Не разработана и утверждена в установленном порядке технологическая документация с указанием мер по безопасному ведению производственного процесса, не разработаны технологические процессы, предусматривающие технологию содержания животных. Нарушение: п. 1.5., 2.1., 2.2. «Правил по охране труда в животноводстве», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ (ПОТ РО 006-2003)
Бык - производитель не содержался в специально отведенном помещении на привязи. Нарушение: п. 2.37 «Правил по охране труда в животноводстве», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ (ПОТ РО 006-2003).
Допускается вывод на прогулку одновременно быка - производителя и коров. Нарушение: п. 2.43 «Правил по охране труда в животноводстве», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ (ПОТ РО 006-2003).
В нарушение требования статьи 57 ТК РФ в трудовых договорах работников, работающих с вредными условиями труда, не указаны характеристики условий труда на рабочем месте, не указаны компенсации за работу с вредными условиями труда.
Не установлены доплаты работникам за работу с вредными условиями труда в размерах, не ниже установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, путем издания локального нормативного акта (распорядительного акта) с учетом мнения представительного органа работников и путем заключения с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам в соответствии с требованиями статей 57, 72, 147 ТК РФ
В нарушение требований ст. 147 ТК РФ не предоставляется оплата труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с картой аттестации рабочего места ФИО10 - заведующей МТФ, ФИО8 - оператору машинного доения, ФИО7. - оператору машинного доения, ФИО11 - вет. фельдшеру, ФИО12 - слесарю по навозоудалению и др. (согласно акту проверки).
В нарушение требований ст. 117 ТК РФ не предоставляется дополнительный отпуск работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с картой аттестации рабочего места ФИО10 - заведующей МТФ, ФИО8 - оператору машинного доения, ФИО7. - оператору машинного доения, ФИО11 - вет. фельдшеру, ФИО12 - слесарю по навозоудалению и др. (согласно акту проверки).
В нарушение требований ст. 92ТК РФ не предоставляется сокращенная продолжительность рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с картой аттестации рабочего места (ФИО13 - рабочему по уходу за животными, ФИО9 - рабочему по уходу за животными, ФИО14 - оператору молокопровода, ФИО11 - вет. фельдшеру и др.)
В нарушение требований ст. 222ТК РФ не выдается молоко работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с картой аттестации рабочего места (ФИО13 - рабочему по уходу за животными, ФИО9 - рабочему по уходу за животными, ФИО14 - оператору молокопровода, ФИО11 - вет. фельдшеру и др.
Согласно сведений СПК-колхоз «Заря», на день рассмотрения дела в суде, нарушения выявленные гос.инспектром по труду ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устранены.
В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства РФ, указанные в постановлении устранены. Суд полагает, что назначенное наказание не соразмерно совершенному деянию и наступившим последствиям, материальному положению лица, в связи с чем сумма назначенного штрафа подлежит снижению до 1000 рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора государственной инспекции труда <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Заря» ФИО1 - изменить.
Назначить председателю Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Заря» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший решение.
Судья ФИО15
