РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Макушинекий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,
участием истца: ФИО1
представителя ответчиков филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> ОСЗН по <адрес> и Главного управления социальной защиты населения <адрес> ОСЗН <адрес> Исаевой Н.И.
при секретаре: Кривошеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отделу социальной защиты населения по <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отделу социальной защиты населения по <адрес> о признании незаконным отказа и возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
В обосновании требований указал, что обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако согласно ответа начальника филиала ГУСЗН <адрес> -ОСЗН по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «Ударник коммунистического» труда» и значком «За работу без аварий» 3-ей степени было произведено от имени Автотранспортного предприятия и облсофпрофа. С данным отказом не согласен, т.к. значок «За работу без аварий» 3-ей степени является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР за успехи в труде. В удостоверении указано, что данный значок учрежден Министерством автомобильного транспорта РСФСР, ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных доро<адрес>, что к ведомственным знакам отличия в труде"следует относить нагрудные знаки, если награждение производилось от имени Министерств и ведомств бывшего СССР. Таким образом, указанный нагрудный знак относится к ведомственным знакам отличия в труде. Полагает, что несоблюдение администрацией Макушинской автобусной колонны Лебяжьевского АТП процедуры награждения не может рассматриваться как ущемление его права на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому считает отказ на его обращение незаконным, просит обязать включить его в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1 на судебном заседании свои требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковыми требованиями. Кроме того, пояснил, что суд обязал представить его доказательства о наличии поручения федерального органа руководством Министерства автомобильного транспорта РСФСР Курганскому транспортному управлению о его награждении, однако доказательств представить он не может. Ходатайств о предоставлении дополнительного времени для предоставления доказательств, представления решения федерального органа с указанием даты и номера принятия решения, он не заявляет т.к. считает, что несоблюдение администрацией Макушинской автобусной колонны Лебяжьевского АТП процедуры награждения, не является препятствием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчиков филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдела социальной защиты населения по <адрес> и Главного управления социальной защиты населения <адрес> Исаева Н.И., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ответчик обратился с обращением по вопросу о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с имеющимися наградами «Ударник коммунистического труда» и «За работу без аварий третьей степени. Рассмотрев его обращение ему был дан ответ № от 11Л 1.2010г. о том, что указанные знаки не могут служить основанием присвоения звания «Ветеран труда» т.к. в удостоверении к награде отсутствует ссылка на номер и дату решения федерального органа, в соответствии с которым производится награждение.
В письменном отзыве Главного управления социальной защиты населения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, с указанием даты и номера, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов свидетельствующих о награждении ФИО1 знаками «Ударник коммунистического труда», «За работу без аварий» третьей степени на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется (л.д.29).
Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в 1975 году в период работы в Макушинской автобусной колонне Лебяжьевского АТП ФИО1 было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем ему было выдано удостоверение за подписью председателя комитета профсоюза и руководителя предприятия (организации), с указанием даты присвоения ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6).
В 1980 году в период работы в Макушинской автобу&ной колонне Лебяжьевского АТП ФИО1 был награжден значком «За работу без аварий» 3-ей степени, о чем ему было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на приказ начальника Курганского транспортного управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также на Постановление <адрес> комитета профсоюза (без Даты) от января 1980 года (л.д.7).
В подтверждение своих доводов истец представил удостоверение о присвоении ему звания «Ударник коммунистического труда» от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью руководителя предприятия Макушинская автобусная колонна Лебяжьевского АТП и председателя комитета профсоюза( л.д.6), удостоверение о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени ФИО1, выданного на основании приказа начальника Курганского транспортного управления без номера от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Президиума курганского областного комитета профсоюза от (без даты) января 1980 года ( л.д.7).
Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал шофером Макушинской автотранспортной конторы.ДД.ММ.ГГГГ «Макушинская АТК» переименована в «Макушинское АТП». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Макушинского АТП переведен в Лебяжьевское АТП, где с ДД.ММ.ГГГГ истец работал шофером 1 класса на автобусе. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен по собственному желанию ( л.д.37-38). Из сведений о поощрениях и награждениях ФИО1 по Лебяжьевскому АТП, содержащихся в трудовой книжке следует, что. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоено звание «Ударник коммунистического труда». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 награжден почетной грамотой Курганского транспортного управления и нагрудным значком «За работу без аварий ( л.д.38).
Анализируя данные трудовой книжки, суд находит не соответствие записей о дате награждения ФИО1 с датами награждения истца знаками «За работу без аварий» третьей степени» и «Ударник коммунистического труда», указанными в удостоверениях о награждении истца, указанным и знаками.
Судом было предложено предоставить истцу к ДД.ММ.ГГГГ архивные данные о наличие поручения Министерства автомобильного транспорта Курганскому транспортному
Управлению о награждении его значком «За работу без аварий» третьей степени, представить копию приказа начальника Курганского транспортного Управления от ДД.ММ.ГГГГ и. копию постановления <адрес> комитета профсоюзов, а также представить архивные данные - от имени какого ведомства, когда и кем истец награждался знаком «Ударник коммунистического труда», о чем было вынесено определение об обеспечении доказательств по делу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
Указанные требования истцом выполнены не были, архивные данные суду не представлены. Ходатайств об оказании содействия в сборе истребуемых доказательств, в виду невозможности их предоставления в установленный судом срок, истцом заявлено не было.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных доказательств следует, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, его общий трудовой стаж, согласно справе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, составляет более 44 лет ( л.д.8,27).
Согласно ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лиц, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии но старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или
Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20
лет для женщин.
Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно п.6,7 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда».
В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.
В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных наградах Российской Федерации» ( в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№), награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия Российской Федерации или присвоения почетного звания Российской Федераций производится указом Президента Российской Федерации.
В настоящее время действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственные знаки отличия в труде», для присвоения звания «Ветеран труда», следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Аналогичная позиция изложена в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан».
Таким образом, главным и основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Все официальные документы о награждении должны быть за подписью должностного лица в ранге руководителя Министерства, а если совместно, то и ЦК профсоюза, отрасли и печати министерства, ведомства.
Отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде может быть также установлено соответствующим положением о данной награде, которая вручается от имени Министерства (ведомства) на основании совместного решения с администрацией предприятия.
Согласно п.5, 6 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» действующему на момент награждения истца и утвержденному Министерством автомобильного транспорта. и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, награждение значком «За работу без аварий» 3-ей степени производится совместным постановлением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкома соответствующего профсоюза. Ходатайство о награждении возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства, в ведении у которого имеются автомобили) перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкомом профсоюза.
С учетом указанного Положения суд приходит к выводу, что награждение истца знаком «За работу без аварий» 3-ей степени, присвоение звания «Ударник коммунистического труда» не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение производилось от имени предприятия, на котором работал истец. Таким образом, знаки «За работу.без аварий» третьей степени и присвоение звания «Ударник коммунистического труда» не соответствует условиям вышеуказанного Постановления Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Каких-либо иных документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, документов, подтверждающих награждение от представительных или исполнительных органов власти <адрес>, исчерпывающий перечень которых указан в пп. «В» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в порядке ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено. Наличие одного трудового стажа у истца более 44 лет не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдела социальной защиты населения по <адрес> и обязании включить его в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда»
отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течении 10 дней.
Судья: Ж.А. Жакипбаева
