Макушинский районный суд Курганской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Макушинский районный суд Курганской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Макушино Курганской области 17 декабря 2010 г.
... районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,
участием истца: ФИО1
представителя ответчиков филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области ОСЗН по Макушинскому району и Главного управления социальной защиты населения Курганской области ОСЗН Курганской области ФИО2
при секретаре: Кривошеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Макушинскому району Курганской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Макушинскому району Курганской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
В обосновании требований указал, что обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако согласно ответа начальника филиала ГУСЗН Курганской области -ОСЗН по Макушинскому району Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему было отказано, в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «Ударник коммунистического» труда» и значком «За работу без аварий» 3-ей степени было произведено от имени ... предприятия и облсофпрофа. С данным отказом не согласен, т.к. значок «За работу без аварий» 3-ей степени является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР за успехи в труде. В удостоверении указано, что данный значок учрежден Министерством автомобильного транспорта РСФСР, ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог. Считает, что к ведомственным знакам отличия в труде'следует относить нагрудные знаки, если награждение производилось от имени Министерств и ведомств бывшего СССР. Таким образом, указанный нагрудный знак относится к ведомственным знакам отличия в труде. Полагает, что несоблюдение администрацией Макушинской автобусной колонны ... АТП процедуры награждения не может рассматриваться как ущемление его права на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому считает отказ на его обращение незаконным, просит обязать включить его в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1 на судебном заседании свои требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковыми требованиями. Кроме того, пояснил, что суд обязал представить его доказательства о наличии поручения федерального органа руководством Министерства автомобильного транспорта РСФСР Курганскому транспортному управлению о его награждении, однако доказательств представить он не может. Ходатайств о предоставлении дополнительного времени для предоставления доказательств, представления решения федерального органа с указанием даты и номера принятия решения, он не заявляет т.к. считает, что несоблюдение администрацией Макушинской автобусной колонны ... АТП процедуры награждения, не является препятствием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчиков филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Макушинскому району Курганской области и Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ответчик обратился с обращением по вопросу о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с имеющимися наградами «Ударник коммунистического труда» и «За работу без аварий третьей степени. Рассмотрев его обращение ему был дан ответ Номер обезличен от 11Л 1.... том, что указанные знаки не могут служить основанием присвоения звания «Ветеран труда» т.к. в удостоверении к награде отсутствует ссылка на номер и дату решения федерального органа, в соответствии с которым производится награждение.
В письменном отзыве Главного управления социальной защиты населения Курганской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. указывается, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, с указанием даты и номера, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов свидетельствующих о награждении ФИО1 знаками «Ударник коммунистического труда», «За работу без аварий» третьей степени на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется л.д.29).
Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в ... период работы в Макушинской автобусной колонне ... АТП ФИО1 было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем ему было выдано удостоверение за подписью председателя комитета профсоюза и руководителя предприятия (организации), с указанием даты присвоения Дата обезличенаг. (л.д.6).
В ... период работы в Макушинской автобу&ной колонне ... АТП ФИО1 был награжден значком «За работу без аварий» 3-ей степени, о чем ему было выдано удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года, со ссылкой на приказ начальника Курганского транспортного управления от Дата обезличена года, а также на Постановление Президиума Курганского областного комитета профсоюза (без Даты) от января ... года л.д.7).
В подтверждение своих доводов истец представил удостоверение о присвоении ему звания «Ударник коммунистического труда» от Дата обезличенаг., за подписью руководителя предприятия Макушинская автобусная колонна ... АТП и председателя комитета профсоюза(л.д.6), удостоверение о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени ФИО1, выданного на основании приказа начальника Курганского транспортного управления без номера от Дата обезличенаг. и постановления Президиума курганского областного комитета профсоюза от (без даты) Дата обезличена (л.д.7).
Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО1 с Дата обезличенаг. работал шофером Макушинской автотранспортной конторы.Дата обезличенаг. «Макушинская АТК» переименована в «Макушинское АТП». С Дата обезличена года в связи с реорганизацией Макушинского АТП переведен в ... АТП, где с Дата обезличена года истец работал шофером 1 класса на автобусе. На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг., ФИО1 уволен по собственному желанию (л.д.37-38). Из сведений о поощрениях и награждениях ФИО1 по ... АТП, содержащихся в трудовой книжке следует, что. приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг., ФИО1 присвоено звание «Ударник коммунистического труда». На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО1 награжден почетной грамотой Курганского транспортного управления и нагрудным значком «За работу без аварий (л.д.38).
Анализируя данные трудовой книжки, суд находит не соответствие записей о дате награждения ФИО1 с датами награждения истца знаками «За работу без аварий» третьей степени» и «Ударник коммунистического труда», указанными в удостоверениях о награждении истца, указанным и знаками.
Судом было предложено предоставить истцу к Дата обезличена года архивные данные о наличие поручения Министерства автомобильного транспорта Курганскому транспортному
Управлению о награждении его значком «За работу без аварий» третьей степени, представить копию приказа начальника Курганского транспортного Управления от Дата обезличенаг. и. копию постановления ... комитета профсоюзов, а также представить архивные данные - от имени какого ведомства, когда и кем истец награждался знаком «Ударник коммунистического труда», о чем было вынесено определение об обеспечении доказательств по делу от Дата обезличена года л.д.31).
Указанные требования истцом выполнены не были, архивные данные суду не представлены. Ходатайств об оказании содействия в сборе истребуемых доказательств, в виду невозможности их предоставления в установленный судом срок, истцом заявлено не было.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных доказательств следует, что истец является получателем пенсии по старости с Дата обезличена года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена года, его общий трудовой стаж, согласно справе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ..., составляет более 44 лет (л.д.8,27).
Согласно ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ ветеранами труда являются лиц, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии но старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или
Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20
лет для женщин.
Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно п.6,7 Постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда».
В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.
В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994г. №442 «О государственных наградах Российской Федерации» ( в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 января 1999 года №19), награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия Российской Федерации или присвоения почетного звания Российской Федераций производится указом Президента Российской Федерации.
В настоящее время действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственные знаки отличия в труде», для присвоения звания «Ветеран труда», следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Аналогичная позиция изложена в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.03.2003г. № 1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан».
Таким образом, главным и основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Все официальные документы о награждении должны быть за подписью должностного лица в ранге руководителя Министерства, а если совместно, то и ЦК профсоюза, отрасли и печати министерства, ведомства.
Отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде может быть также установлено соответствующим положением о данной награде, которая вручается от имени Министерства (ведомства) на основании совместного решения с администрацией предприятия.
Согласно п.5, 6 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» действующему на момент награждения истца и утвержденному Министерством автомобильного транспорта. и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964г., награждение значком «За работу без аварий» 3-ей степени производится совместным постановлением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкома соответствующего профсоюза. Ходатайство о награждении возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства, в ведении у которого имеются автомобили) перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкомом профсоюза.
С учетом указанного Положения суд приходит к выводу, что награждение истца знаком «За работу без аварий» 3-ей степени, присвоение звания «Ударник коммунистического труда» не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение производилось от имени предприятия, на котором работал истец. Таким образом, знаки «За работу.без аварий» третьей степени и присвоение звания «Ударник коммунистического труда» не соответствует условиям вышеуказанного Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. №73. Каких-либо иных документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, документов, подтверждающих награждение от представительных или исполнительных органов власти ..., исчерпывающий перечень которых указан в пп. «В» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. №73, в порядке ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено. Наличие одного трудового стажа у истца более 44 лет не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Макушинскому району Курганской области и обязании включить его в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда»
отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течении 10 дней.
Судья: Ж.А. Жакипбаева
