Магаданский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Магаданский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Адаркин И.А. Дело № 5-236/10
12-60/10
12 ноября 2010 г. г. Магадан
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В.
при секретаре Фроловой А.Л.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Колесникова В.С.,
защитника, адвоката Теплова К.П.,
представителя Магаданской таможни Ступака А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Колесникова В.С. на не вступившее в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда от 05 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Колесников B.C. 16 апреля 2010 г. около 09 часов при перемещении через таможенную границу РФ (граница Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - ОЭЗ) в районе поселка Палатка Хасынского района Магаданской области через реку Хасын по накатанной зимней лесной дороге, автомобиля ... государственный регистрационный номер ..., ввезенного на территорию РФ в таможенном режиме «свободная таможенная зона», не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном транспортном средстве, подлежащем декларированию.
Постановлением судьи Магаданского городского суда от 05 октября 2010 года Колесников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме ... рублей ... копеек.
На данное постановление адвокат Теплов К.П., действующий в интересах Колесников В.С. на основании ордера, подал жалобу в Магаданский областной суд, в которой указывает, что Колесников B.C. незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Колесников B.C. не является декларантом в том смысле, который заложил законодатель в понятие декларирование товара. При пересечении государственной границы РФ, автомобиль был задекларирован и помещен под таможенный режим, предусматривающий полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей. Полагает, что со стороны Колесникова В.С. не была нарушена процедура порядка прибытия на таможенную территорию РФ данного автомобиля. Кроме этого ссылается на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении указаны различные основания виновности лица, предусмотренные различными статьями КоАП РФ, что порождает неясность, какое правонарушение вменяется Колесникову В.С. Таможенным органом не представлено доказательств подтверждающих, что пос. Новая Палатка находится за пределами особой экономической зоны и этот населенный пункт не входит в административные границы пос. Палатка. Не установлены границы муниципального образования «Город Магадан». Также указывает, что при рассмотрении дела судья не правильно применил и истолковал номы закона, в частности, Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», поскольку Колесников В.С. не является участником ОЭЗ. Полагает, что приведенный в постановлении порядок взимание акциза и НДС не может быть признан законным, так как Приказ ГТК РФ от 16.12.1998 № 848 утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 21.08.2003 г. № 915. Не согласен с суммой назначенного штрафа. Согласно таможенной грузовой декларации стоимость автомобиля составляет ... руб. ... коп., и с этой суммы должен производиться расчет штрафа при доказанности вины Колесникова В.С. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Колесникова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Колесникова В.С., его представителя адвоката Теплова К.П., возражения относительно жалобы представителя Магаданской таможни Ступака А.А., полагаю, что оснований для отмены постановления судьи Магаданского городского суда не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 2 Таможенного кодекса РФ (действовавшего в период совершения инкриминируемого правонарушения) (далее - ТК РФ) на территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 ТК РФ пределы особых экономических зон являются таможенной границей.
Частью 1 статьи 14 ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.
Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.
В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п.1 ст. 125 ТК РФ таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.
Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
В силу ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут лица, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 6 указанного Закона, транспортные средства, находящиеся под таможенным режимом свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны без обязательного таможенного оформления, изменения таможенного режима и взыскания таможенных платежей при соблюдении условий, требований и ограничении, которые могут быть установлены таможенными органами.
Согласно ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» № 205-ФЗ от 24.11.2008 года, действие пунктов 4 и 5 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны приостановлено до 01 января 2012 года.
Согласно п. 7.2 Распоряжения ГТК России от 30.07.99 № 01-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области», в отношении подакцизных транспортных средств, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области и зарегистрированных в подразделениях ГИБДД Магаданской области, в случае их перемещения на остальную территорию Магаданской области с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком, взимаются акциз и налог на добавленную стоимость, условно начисленные при таможенном оформлении указанных транспортных средств в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны. Взимание акцизов и налога на добавленную стоимость в отношении указанных транспортных средств производится с применением таможенного приходного ордера, а в графе "С" ГТД, в соответствии с которой производилось их таможенное оформление и таможенный контроль при помещении под таможенный режим свободной таможенной зоны, сотрудник таможенных органов делает запись "Акциз и НДС довзысканы в соответствии с ФЗ от 31.12.99 N 227-ФЗ", а также указывает сведения об уплате денежных средств, согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации".
Привлекая Колесникова В.С. к административной ответственности, судья правильно исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Такой вывод судьи основан на законе и материалах дела, которым судья дал верную юридическую оценку.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 16 апреля 2010 года около 20 часов 00 минут, в микрорайоне ..., в 50 метрах от дома ... по ул. ..., за пределами ОЭЗ, должностным лицом Магаданской таможни был осуществлен таможенный контроль, в форме таможенного досмотра автомобиля ... государственный регистрационный номер ..., под управлением Колесникова B.C.
В результате проверки выяснилось, что 16 апреля 2010 года около 09 часов Колесников В.С. на автомобиле проехал из пос. Палатка Хасынского района Магаданской области в микрорайон ..., через замерзшую реку Хасын по накатанной зимней лесной дороге, пересек таможенную границу - границу ОЭЗ, проходящую по берегу реки Хасын.
В ходе таможенного досмотра автомобиля установлены его идентификационные признаки и номерные агрегаты: ... гос.номер ..., двигатель ..., шасси (рама) ....
Согласно базы ГТД, данный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации в таможенном режиме «Свободная таможенная зона» по ГТД № ... ..., в связи с чем его эксплуатация разрешена только в пределах ОЭЗ. Согласно базы данных электронных копий ГТД Магаданской таможни, и базы ТПО с момента ввоза данного автомобиля на территорию РФ таможенный режим данного автомобиля не изменялся, НДС и акциз для временного вывоза автомобиля с территории ОЭЗ в Магаданской области на остальную территорию Магаданской области уплачен не был.
Из объяснений Колесникова В.С. также следует, что он знал, о существовании ОЭЗ в Магаданской области. С правилами перемещения транспортных средств через границу ОЭЗ знаком. О том, что его автомобиль нерастаможен и не может выезжать за пределы ОЭЗ, был осведомлен.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сотрудников Магаданской таможни Шемета В.В., Киреенко Д.П.,
Кроме этого, вина Колесникова В.С. в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Так, согласно акту таможенного досмотра от 16.04.2010 года в 20 часов 00 минут 16.04.2010 года, в микрорайоне ..., в 50 метрах от рома ... по ул. ..., был досмотрен автомобиль ... гос.номер ....
Протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2010 г., в соответствии с которым у Колесникова B.C. был изъят автомобиль ... гос.номер ..., двигатель ..., шасси (рама) ..., ключ от замка зажигания, свидетельство о регистрации т/с № ....
Согласно копии свидетельства о регистрации т/с № ... и копии паспорта транспортного средства № ... автомобиля ... гос.номер ..., двигатель ..., шасси (рама) ..., эксплуатация автомобиля разрешена только на территории г. Магадана.
Копией ГТД №..., согласно которой автомобиль ..., двигатель ..., шасси (рама) ... был ввезен на территорию Российской Федерации в таможенном режиме «Свободная таможенная зона».
В соответствии с описанием административной границы г. Магадана (Закон Магаданской области от 08.04.2000 N 116-ОЗ (ред. от 06.06.2003) "О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области"), следует, что граница Особой экономической зоны идет в северном направлении (12,6 км) до высоты с отметкой 448,0 в северо-северо-восточном направлении (7,0 км) до высоты с отметкой 342,0 в северо-восточном направлении (14,4 км) до высоты с отметкой 385,0 в восточном направлении (8,4 км) до высоты с отметкой 517,0. От этой точки в этом же направлении граница спускается по склону до пересечения с р. Хасын, идет вверх по течению по основному руслу до моста на автодороге Палатка-Усть-Омчуг, затем вдоль этой дороги в направлении к автодороге Магадан - Сусуман, пересекает ее в перпендикулярном направлении и продолжается до пересечения с притоком р. Хасын.
Таким образом, исходя из описания границы Особой экономической зоны, микрорайон ... не входит ОЭЗ (л.д. 32, 35).
При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Колесникова В.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно Приказу ФТС РФ от 04.09.2007 N 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (с изменения и дополнениями) при заполнении ГТД в графе 45 в валюте Российской Федерации указывается таможенная стоимость декларируемых товаров, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации (с округлением по математическим правилам с точностью до второго знака после запятой), а также через знак разделителя "/" номер метода определения таможенной стоимости декларируемых товаров в соответствии с классификатором методов определения таможенной стоимости товаров, помещаемых под таможенные режимы, применяемые к ввозимым и вывозимым товарам.
В соответствии с заключением товароведческо-стоимостной экспертизы № ... от 12 мая 2010 г. стоимость предмета административного правонарушения, на дату совершения правонарушения, составила ... рублей.
В графе 45 ГТД №... указана таможенная стоимость автомобиля ..., которая составила ... рубля ... копейки (л.д. 83).
При назначении наказания судья учел обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принял во внимание положения ч. 2 ст. 1.7, ст. 27.11 КоАП РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П и назначил Колесникову В.С. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При этом штраф в размере 1/2 стоимости товара исчислен по наименьшей стоимости автомобиля, указанной в таможенной декларации, то есть исходя из ... руб. ... коп.
Протокол об административном правонарушении в отношении Колесникова В.С. составлен работниками Магаданской таможни в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченными на то должностными лицами. К административной ответственности Колесников В.С. привлечен в установленный законом срок, наказание соответствует санкции установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что на Колесникова B.C. не может быть возложена обязанность по декларированию автомобиля, основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить поводом к отмене судебного постановления.
Распоряжение ГТК России от 30.07.99 № 01-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области» не отменено, является действующим. Указание в Распоряжении на приказ ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", который утратил силу, на законность принятого постановления не влияет, поскольку судья при рассмотрении дела на данный приказ не ссылался.
Доводы о том, что местоположение границы ОЭЗ Колесникову B.C. достоверно не могло быть известно, также не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 10 Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1520 в ред. Приказов ФТС РФ от 23.09.2008 N 1161, от 09.03.2010 N 444), обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами.
Согласно материалам дела таможенный пост установлен на границе ОСЗ на Федеральной дороге «Колыма» (л.д. 35).
Колесников В.С. пересек таможенную границу РФ (границу Особой экономической зоны в Магаданской области) в неустановленном месте через замерзшую реку Хасын по накатанной зимней лесной дороге, что подтверждаеся материалами дела.
Определение стоимости транспортного средства произведено в соответствии с требования КоАП РФ и Приказа ФТС РФ от 04.09.2007 г. N 1057.
При привлечении Колесникова В.С. к административной ответственности, каких-либо существенных нарушений закона, которые бы в силу ст. 30.7 КоАП РФ явились основанием к отмене постановления не установлено.
По изложенным выше мотивам доводы, изложенные в жалобе, не могут быть признаны обоснованными.
Руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Магаданского городского суда от 05 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу Колесникова В.С. – без удовлетворения.
Судья Магаданского
областного суда подпись
Копия верна:
Судья Магаданского
областного суда С.В. Бобылев
