Дело № 2-1729/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Береза Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 23 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. умер муж истца ФИО2, за которого уплачивались страховые взносы на формирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Утверждает, что своевременно не обратилась с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, поскольку истец не знала о наличие таких накоплений.
В марте 2021 истцом было получено письмо от ГУ-ОПФР по Магаданской области, в котором содержалась информация о том, что ФИО1 необходимо в судебном порядке решить вопрос о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пенсионных умершего мужа.
Просит суд восстановить пропущенный срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего супруга ФИО2
Определением судьи от 2 июня 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное).
Истец в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно переданной телефонограмме от 17 июня 2021 г. просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.
Согласно письменным пояснениям УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного), ФИО2 являлся застрахованным лицом, дата постановки на учет в системе обязательного пенсионного страхования 13 ноября 1999 г. На индивидуальном лицевом счете умершего ФИО2 имеются денежные средства пенсионных накоплений. ФИО2 с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета в управление не обращался. Таким образом, истец правопреемником по заявлению не является. Информация о правопреемниках в Управлении отсутствовала. Истцом не указаны уважительные причины пропуска срока, в связи с чем, управление считает, что исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца, повлекшие пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений, отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика ОПФР по Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.
В направленных суду возражениях на иск указывают на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку непосредственную деятельность по выплате средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц осуществляет УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по известному адресу проживания.
Заинтересованное ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь положениями статьи 119, частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
Согласно частями 6, 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Выплата этих средств осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании,
В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям).
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее – Правила).
Пункт 10 данных Правил предусматривает, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, установленной настоящими Правилами.
Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Подшивал В.Б., застрахованный в Пенсионном фонде Российской Федерации, на которого выплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, умер 31 марта 2020 г., что подтверждается свидетельством о смерти от 1 апреля 2020 г. 1-ФК № 54943.
До дня смерти ФИО2 не воспользоваться своим правом на получение выплат накопительной части из средств пенсионных накоплений.
По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 сумма средств его пенсионных накоплений составляет 16 379 руб. 84 коп.
В силу приведенных положений, истец является правопреемником умершего первой очереди по закону.
Срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений истек 30 сентября 2020 г. и на дату обращения истца в суд (31 мая 2021 г.) пропущен.
В обоснование пропуска срока обращения в пенсионный фонд за выплатой средств пенсионных накоплений истец ссылается на то, что о имеющихся у мужа пенсионных накоплениях не знала.
Согласно пункту 5 Правил выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в любой территориальный орган Фонда по своему выбору.
При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди.
Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица (пункт 8 Правил).
Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.
Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (пункт 9 Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.
Таким образом, юридически значимыми являются следующие обстоятельства: располагал ли пенсионный орган информацией о смерти застрахованного лица; поступали ли в пенсионный орган сведения о смерти застрахованного лица; предпринимал ли пенсионный орган, в случае наличия такой информации, меры к выяснению вопроса о наличии у застрахованного лица правопреемников по закону; направлялось ли по месту жительства умершего застрахованного лица или ее правопреемников по закону уведомление о наличии у застрахованного лица средств пенсионных накоплений (накопительной пенсии); где и с кем был зарегистрирован по месту жительства на момент смерти; располагали ли правопреемники умершего застрахованного лица информацией о наличии у него пенсионных накоплений; каковы причины (уважительные или неуважительные) или совокупность причин, по которым правопреемник по закону не обратился в установленный законом шестимесячный срок в пенсионный орган за получением средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является супругой ФИО2, и в силу части 7 статьи 7 Федерального закона № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О накопительной пенсии», является правопреемником первой очереди.
Вместе с тем, в данном случае у ответчика отсутствовала обязанность по уведомлению истца о реализации права на получение средств пенсионных накоплений, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик обладал информацией о наследниках по закону. В отношении правопреемников по закону обязанность пенсионного органа по информированию предусмотрена лишь при наличии информации о них.
В исковом заявлении истец ссылается на наличие уважительных причин пропуска срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ФИО2
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
При рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, поэтому вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Вопросы о причинах пропуска правопреемником умершего застрахованного лица срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений и об уважительности этих причин подлежат разрешению судом с учетом всех юридически значимых обстоятельств конкретного дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
Из искового заявления ФИО1 следует, что установленный законом шестимесячный срок для обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего, был пропущен ею по причине неосведомленности о наличии имеющей место сумме пенсионных накоплений.
Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец является пожилым человеком (в возрасте 63 лет), пенсионером, проживает одна.
На момент смерти застрахованного лица у истца отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях, ввиду чего у нее отсутствовала также информация о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионном органе.
О наличии пенсионных накоплений мужа и о возможности реализации своих прав на их получение истец узнала из памятки, направленной пенсионным органом в ее адрес, в которой сообщилось ей о наличии у супруга пенсионных накоплений и необходимости обращения в суд, что она и сделала, предъявив данные требования.
Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, связанные с личностью истицы, которая является пенсионеркой, нравственные страдания, связанные со смертью близкого человека и о необходимости в связи с этим адаптации к новым жизненным условиям, ее незнание о наличии у супруга средств пенсионных накоплений и возможности обращения в пенсионный орган за их получением, суд полагает возможным согласиться с доводами истца об уважительности причин пропуска срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего супруга.
Довод представителя ответчика о том, что истица не представила суду исключительных обстоятельств для признания пропуска срока уважительным суд считает несостоятельным, поскольку прерогатива оценки уважительности (неуважительности) причин пропуска срока принадлежит суду. Суд оценивает такие причины по аналогии с оценкой доказательств, по своему внутреннему убеждению.
Разрешая заявленные требования, суд также учитывает следующее.
Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. объявлен нерабочими днями.
Впоследствии названные меры Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 и от 11 мая 2020 года № 316 были продлены.
Постановлением Правительства Магаданской области от 19.06.2020 № 458-пп до 28.02.2021 гражданам рекомендовано не покидать места проживания (пребывания), за исключением установленных случаев.
Учитывая сложившуюся эпидемиологическую обстановку в период 2020-2021 годах в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, введением ограничительных мер, учитывая возраст истца, и принимая во внимание возложение на граждан обязанности по соблюдению режима самоизоляции, истица по объективным причинам не могла своевременно подать заявление в пенсионных орган.
Таким образом, приведенные истцом доводы и обстоятельства, обусловленные, в том числе невозможностью в период ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратиться в пенсионный орган, также свидетельствуют, по мнению суда, об уважительности причин пропуска срока.
При таком положении, поскольку законодательство не содержит конкретного перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, а оценка уважительности причин пропуска срока относится к компетенции суда, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ФИО2 являются уважительными и пропущенный истцом срок подлежит восстановлению.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о восстановлении срока, и учитывая, что истец является наследником первой очереди, он имеет право на получение средств пенсионных накоплений умершего супруга ФИО2
При этом надлежащим ответчиком по делу является УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), поскольку как следует из Положения о Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), утвержденном постановлением Правления ПФР от 9 марта 2017 г. № 149п, непосредственно Управление осуществляет деятельность по выплате средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц.
Оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику – ОПФР по Магаданской области, не имеется.
В соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из представленного в материалы дела чека-ордера от 26 мая 2021 г. видно, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в общей сумме 300 рублей.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Поскольку истец является пенсионером, в силу указанной нормы он освобожден от уплаты государственной пошлины по искам к Пенсионному Фонду Российской Федерации.
В соответствии со статьи 93 ГПК РФ, а также положений подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата.
Таким образом, возврату истцу подлежит излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок для обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ г.
Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей согласно чеку-ордеру от 26 мая 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 30 июня 2021 года.
Судья Н.В. Сергиенко
