Дело № 2-1984/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Сукниновой Л.Н.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 7 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО5 к областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» о возложении обязанности произвести расчет и выплату персональной надбавки и отпускных сумм,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО5 обратилась в Магаданский городской суд с иском к ОГБДЭУ «Магаданское» о возложении обязанности произвести расчет и выплату персональной надбавки и отпускных сумм.
В обоснование заявления указала, что с 21 июня 2016 года работает в учреждении в должности главного бухгалтера. Разделом 4 Положения об оплате труда работников ОГБДЭУ «Магаданское» определено, что работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера как за счет бюджетных средств, так и за счет средств от приносящей доход деятельности.
На основании приказа учреждения от 10 января 2018 г. № 6/у «Об установлении персональной надбавки к оплате труда работников» истцу установлена с 1 января 2018 г. персональная надбавка к окладу с учетом уровня профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленной задачи, в размере 25 000 рублей ежемесячно с начислением районного коэффициента и северных надбавок. Указанная надбавка выплачена только за январь, март и частично апрель 2018 года.
Приказом учреждения от 29 января 2019 г. № 7/к приказ от 10 января 2018 г. № 6/у отменен с 1 января 2019 г. С приказом № 7/к ознакомлена только 15 мая 2019 г.
Персональную надбавку не получила за период с апреля по декабрь 2018 г., также неверно рассчитаны отпускные за период с 20 июля 2017 г. по 31 декабря 2019 г.
Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд обязать ОГБДЭУ «Магаданское» произвести расчет персональной надбавки за период с апреля по декабрь 2018 г., с учетом перерасчета отпускных, по приказу от 10 января 2018 г. № 6/у; обязать ОГБДЭУ «Магаданское» выплатить начисленную персональную надбавку за период с апреля по декабрь 2018 г., с учетом перерасчета отпускных, по приказу от 10 января 2018 г. № 6/у.
Протокольным определением суда от 19 июля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области.
Истец в судебном заседании, о месте и времени которого извещена надлежаще, участия не принимала.
Представитель третьего лица – министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суду представил письменный отзыв, в котором полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку установление персональной надбавки работникам учреждения не предусмотрена. Условия оплаты труда главного бухгалтера учреждения должны соответствовать Постановлению Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 г. № 901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров». Также указал на пропуск истцом срока для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что установление персональной надбавки не противоречит положениям локальных актов учреждения и нормативным актам Магаданской области. Обратили внимание суда, что в 2017 году истцу, а также руководителю учреждения была назначена и выплачивалась указанная персональная надбавка.
Представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, применить последствия пропуска срока для обращения в суд. Суду пояснили, что назначение истцу персональной надбавки не предусмотрено Положением об оплате труда учреждения, а также противоречит Постановлению Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 г. № 901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров». Также пояснили, что у учреждения в течение 2018 года имелась кредиторская задолженность более 38 000 000 рублей, то есть прибыли не имелось.
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения представителей истца, возражения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим кодексом.
В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО5 на основании трудового договора от 21 июня 2016 г. принята в ОГБДЭУ «Магаданское» на должность главного бухгалтера с 21 июня 2016 г., о чем издан приказ от 21 июня 2016 г. № 87/к.
Из раздела 4 трудового договора (п. 4.1) следует, что истцу ежемесячно выплачивается основной оклад по должности, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, другие выплаты, предусмотренные Положением об оплате труда.
9 апреля 2018 г. в учреждении принят коллективный договор на 2018 г., приложением № 1 к которому является Положение об оплате труда работников ОГБДЭУ «Магаданское» (далее – Положение об оплате труда).
Пунктом 1.1.1 Положения об оплате труда определено, что система оплаты труда работников учреждения включает в себя, в том числе условия установления и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем выплат стимулирующего характера; иные доплаты и надбавки стимулирующего характера.
Оплата труда работников учреждения зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затрачиваемого труда и максимальным размером не ограничивается, в пределах объема субсидий, поступающих в установленном порядке учреждению из областного бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п.1.1.2 Положения об оплате труда).
Раздел 6 вышеназванного положения регламентирует условия оплаты труда заместителя руководителя (главного инженера), главного бухгалтера.
Пунктом 2.6.3 определено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные разделом 4 положения, устанавливаются для заместителей руководителя учреждения и главному бухгалтеру учреждения трудовым договором с учетом показателей и критериев оценки эффективности их труда и деятельности учреждения в целом в соответствии с разделом 7 пункта 3 настоящего положения.
Другие выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с локальными нормативными актами (п.2.6.4).
Из пункта 2.6.6 Положения об оплате труда следует, что оплата труда главного бухгалтера определяется в соответствии с предельным уровнем соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей (главных инженеров), главных бухгалтеров, формируемый за счет всех источников финансового обеспечения и среднемесячной заработной платой работников учреждения (без учета заработной платы руководителей, их заместителей (главных инженеров), главных бухгалтеров).
Постановлением Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 № 901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров» утверждено положение об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров (приложение № 1, далее - Положение).
Оплата труда заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений установлена в разделе 2 Положения.
Оплата труда заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров состоит из: а) должностного оклада; б) выплат компенсационного характера; в) выплат стимулирующего характера (п. 2.1 Положения).
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, согласно приложению № 4 к настоящему Положению, в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах.
Условия выплат стимулирующего характера и размеры выплат при достижении условий их осуществления устанавливаются в соответствии с локальным нормативным актом учреждения.
Премирование осуществляется с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров и деятельности учреждения в целом (п. 2.5 Положения).
В Перечень видов выплат стимулирующего характера включены две выплаты: 1. Премия по итогам работы (за месяц, квартал, год); 2. Премия за выполнение особо важных и срочных работ.
В приложении № 3 к вышеназванному постановлению № 901-пп установлены предельные уровни соотношений среднемесячной заработной платы руководителей областных государственных учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), в том числе для учреждений, подведомственных министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области с численностью от 101 до 200 человек, к которым относится ОГБДЭУ «Магаданское», для главных бухгалтеров – 3,5.
На основании приказа от 10 января 2018 г. № 6/у ФИО5 с 1 января 2018 г. установлена ежемесячная персональная надбавка к окладу в размере 25 000 рублей, с начислением районного коэффициента и северной надбавки. Выплата установлена за счет иной деятельности, приносящей доходы.
Судом установлено, что начиная с середины апреля 2018 года, начисление и выплата данной надбавки ФИО5 прекращена на основании устного распоряжения директора учреждения ФИО6
29 января 2019 г. в учреждении издан приказ № 7/к, которым с 1 января 2019 г. отменено действие приказа от 10 января 2018 г. № 6/у об установлении персональной надбавки к оплате труда ФИО5
Из приобщенного в дело стороной ответчика письменного пояснения бывшего директора учреждения ФИО6 следует, что по его устному распоряжению выплата персональной надбавки ФИО5 была прекращена в связи с тем, что после консультации с юристами выяснил, что установление такой персональной надбавки является незаконным.
Кроме того, представители ответчика в судебном заседании утверждали, что прибыли от приносящей доход деятельности в 2018 г. не учреждение не получало. Из представленных в дело сведений о кредиторской задолженности учреждения следует, что начиная с января 2018 г. кредиторская задолженность в течение года увеличивалась ежемесячно, и по состоянию на 1 января 2019 г. составила 38 789 197 рублей 70 копеек. Указанные данные свидетельствуют о том, что доходов, которые бы позволяли ежемесячно выплачивать персональную надбавку, у учреждения не имелось.
Также суд приходит к выводу о том, что истец не имела права на получение персональной ежемесячной надбавки, поскольку её начисление и выплата в размере, указанном в приказе от 10 января 2018 г. № 6/у противоречит Постановлению Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 № 901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров», поскольку не позволит учреждению соблюдать предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников ОГДБЭУ «Магаданское». Данный вывод суда подтверждается представленными в деле расчетами учреждения, направлявшимися ежемесячно учредителю – Министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области. Из данных расчетов следует, что за период с января по апрель 2018 г. персональная надбавка ФИО5 (начисленная и выплаченная) не включалась в расчет предполагаемой заработной платы главного бухгалтера, что свидетельствует о сокрытии начисления и выплаты персональной надбавки с целю сохранить соотношение среднемесячной заработной платы главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников учреждения для получения премии в размере 110% должностного оклада главного бухгалтера.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5
Разрешая ходатайство ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока для обращения в суд и применении последствий пропуска срока, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
О предполагаемом нарушении своих прав истец должна была знать каждый месяц при получении заработной платы в соответствии со статьей 136 ТК РФ. Из трудового договора, заключенного с истцом, следует, что сроки выплаты заработной платы установлены 15 и 30 числа месяца, следующего за расчетным (п. 3.2) (в редакции, действовавшей в спорный период).
В суд с иском ФИО5 обратилась 10 июня 2019 г., следовательно, пропустила срок для обращения в суд за взысканием персональной надбавки за апрель 2018 г., поскольку уже в мае 2018 г. должна была узнать о том, что персональная надбавка не только не выплачена, но и не начислена. В остальной части требований (за период с мая по декабрь 2018 г.) годичный срок для обращения в суд истцом не пропущен, но оснований для удовлетворения иска суд не усмотрел по вышеизложенным в решении суда мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО5 в удовлетворении исковых требований к областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» о возложении обязанности произвести расчет и выплату персональной надбавки и отпускных сумм, отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 12 августа 2019 года.
Судья Н.В. Сергиенко
