Дело № 2-2666/2019 2 октября 2019 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,
при секретаре Власенко Н.С.,
с участием истца Толстовой Л.И.,
представителя третьего лица Вродливца А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 2 октября 2019 г. гражданское дело по иску Толстовой Людмилы Ивановны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛА:
Толстова Л.И. обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Указав в обоснование, что в соответствии с приказом № 04-л/с от 27.02.2019 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области ей произведена оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска до г. Калининград и обратно в размере 32 150 руб. По окончании отпуска ею предоставлен отчет о произведенных расходах с приложением проездных документов на сумму 31 350 руб. с возвратом в кассу 800 руб.
Соглашением от 9.01.2019 полномочия по начислению выплат по оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, ведению бюджетного учета, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, а также обеспечению представления такой отчетности в соответствующие госорганы ответчика переданы в Управлению Федерального казначейства в Магаданской области.
Управление Федерального казначейства по Магаданской области не приняло от ответчика документы, подтверждающие расходы истца, мотивируя свое решением тем, что в этих документах фамилия и имя истца указаны на иностранном языке и соответственно требуют перевода на русский язык в соответствии с п. 31 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденных Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н. В связи с отказом Управления Федерального казначейства по Магаданской области принять проездные документы истец возвратила в кассу ответчика 31 350 рублей.
Истец приобрела электронные авиабилеты на сайте ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии», на котором содержится информация, что фамилия, имя и отчество пассажира вводятся латинскими буквами.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 4.09.2001 № 371-ст введен в действие ГОСТ 7.79-2000 (ИСО 9-95) «Правила транслитерации кирилловского письма латинскими буквами». Данный стандарт распространяется на правила транслитерации средствами латинского алфавита отдельных букв, слов, выражений, а также связанных текстов на языках, письменность которых базируется на кирилловском алфавите. Следовательно, маршрутные квитанции электронных билетов с посадочными талонами оформлены с применением латинского алфавита путем транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы и использование транслитерации при оформлении электронных авиабилетов не является иностранным языком. Кроме того в перевозочных документах были указаны паспортные данные, которые соответствуют паспортным данным истца.
Считает, что были нарушены ее права, предусмотренные статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и не принятие первичных документов, подтверждающих использование оплаты проезда в отпуск и обратно является неправомерным.
Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 31 350 руб. 00 коп.
Определением Магаданского городского суда от 17 сентября 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Магаданской области.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения истца и представителя третьего лица суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец Толстова Л.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Магаданской области в судебном заседании пояснил, что с 9.01.2019 на основании соглашения о передаче полномочий по начислению выплат по оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, ведению бюджетного учета, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, а также обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области Управление Федерального казначейства в Магаданской области осуществляет переданные ему функции. Данным соглашением предусмотрено ведение бюджетного учета в рамках переданных полномочий согласно документам учетной политики. Управление Федерального казначейства по Магаданской области получив от ТУ Росимущества документы для возмещения расходов Толстовой Л.И., письмом от 24.05.2019 № 47-12-06/1500 возвратило их обратно с указанием причины, а именно – отсутствием построчного перевода на русский язык документов, составленных на иностранном языке, что предусмотрено п. 31 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденных Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н. Кроме того, пунктом 4.5 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в случае возникновения разногласий в отношении ведения бюджетного учета между ТУ Росимущества и Управлением в соответствии со ст. 7 ФЗ от 6.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичном учетном документе принимаются к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя либо уполномоченного лица ТУ Росимущества. Информирование о возможном урегулировании возникшей ситуации данным образом было доведено до сведения ТУ Росимущества письмом от 11.07.2019 № 47-12-06/1935. После этого, 7.08.2019 письмом за № 47-12-06/2164 Толстовой Л.И. были возвращены все ранее направленные документы и более они к ним не поступали. В связи с этим у Управления Федерального казначейства в Магаданской области отсутствуют фактические и правовые основания для проведения платежа о возмещении Толстовой Л.И. компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска в сумме 31 350 руб.
Заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии со статьей 33 Закона № 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2 ст. 325 ТК РФ).
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).
Такой порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 (далее – Правила № 455).
В соответствии с пунктом 11 Правил письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.
Компенсация расходов производится государственным органом исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник государственного органа обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника и членов его семьи.
Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, Толстова Л.И. с 1.01.2004 состоит в трудовых отношениях с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Магаданской области, в последующем реорганизованном в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области.
С 10.01.2017 замещает должность главного специалиста-эксперта отдела распоряжения имуществом, финансов, учета и контроля, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме на работу № 2-к от 5.01.2004 и переводе № 36-к от 24.10.2006.
На основании приказа ответчика от 27.02.2019 № 04-л/с Толстовой Л.И. предоставлен ежегодный отпуск с 14 марта по 24 апреля 2019 г. с оплатой расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска до г. Калининград и обратно по маршруту Магадан – Москва-Калининград-Москва-Магадан.
Факт того, что истец имела право на компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период работы с 1.01.2018 по 31.12.2019 лицами, участвующими в деле, не отрицался.
Толстова Л.И. предоставила в подтверждение расходов на приобретение проездных документов их оригиналы на сумму 31 350 руб. 00 коп., что подтверждается копиями проездных документов и авансовым отчетом, а также возвратила в кассу управления неизрасходованные денежные средства в размере 800 руб. 00 коп. (квитанция к приходному кассовому ордеру № ПКО 4 от 26.04.2019).
24.05.2019 Управлением Федерального казначейства по Магаданской области письмом № 47-12-06/1500 возвращены копии маршрутных квитанций, а в последующем письмом от 7.08.2019 за № 47-12-06/2164 маршрутные квитанции и посадочные талоны, мотивируя нарушением пункта 31 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденных Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, а именно фамилия и имя подотчетного лица указаны на иностранном языке. Факты подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями писем и проездных документов.
Толстова Л.И. вернула в кассу 31 350 руб., что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру № 6 от 14.08.2019.
Как следует из материалов дела, Толстова Л.И. приобрела электронные авиабилеты на сайте ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии», на котором содержится информация, что фамилия, имя и отчество пассажира вводятся латинскими буквами.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 4.09.2001 № 371-ст введен в действие ГОСТ 7.79-2000 (ИСО 9-95) «Правила транслитерации кирилловского письма латинскими буквами». Данный стандарт распространяется на правила транслитерации средствами латинского алфавита отдельных букв, слов, выражений, а также связанных текстов на языках, письменность которых базируется на кирилловском алфавите. Следовательно, маршрутные квитанции электронных билетов с посадочными талонами оформлены с применением латинского алфавита путем транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы и использование транслитерации при оформлении электронных авиабилетов не является иностранным языком. Кроме того в перевозочных документах были указаны паспортные данные, которые соответствуют паспортным данным истца.
Следовательно, то обстоятельство, что в проездных документах фамилия, имя, отчество истца указаны латинским шрифтом, не опровергает факт использования ею права на проезд по маршруту Магадан-Москва-Калининград-Москва-Магадан и наличия у нее права на компенсацию расходов на его оплату.
В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Поскольку истцом затрачено 31 350 руб. 00 коп. на приобретение проездных документов по указанному выше маршруту, что подтверждается маршрутными квитанциями, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы в размере 31 350 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Толстовой Людмилы Ивановны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить.
Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в пользу Толстовой Людмилы Ивановны расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 31 350 (тридцать одну тысячу триста пятьдесят) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 7 октября 2019 г.
Судья Т.В. Волкова
