Дело № 2-727/2022
УИД 49RS0001-01-2022-000461-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Зыковой И.И.,
с участием представителя истца Кукинбаева И.Б., представителя ответчика ГУ-ОПФР по Магаданской области Ходячих Е.В.,
в отсутствие истца Зубакова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Зубакова Александра Валентиновича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения от 9 декабря 2021 года, взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Зубаков А.В. через своего представителя Кукинбаева И.Б. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09.12.2021, о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и о взыскании судебных расходов.
Исковые требования мотивированы тем, что 06.12.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха до г. Санкт-Петербург и обратно в период с 19.06.2021 по 27.08.2021 в размере 54 468 руб.
Решением ответчика от 09.12.2021 № 059-21-002-5391-4191 истцу отказано в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха, в связи с тем, что на подачу заявления он трудоустроен.
Ссылаясь на положения ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", на Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (далее – Правила № 176), указывает, что права неработающего пенсионера на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха законодатель связывает с датой события (проезд к месту отдыха), а не с датой обращения за такой компенсацией и каких-либо ограничений по срокам предоставления данных гарантий федеральным законодательством не установлено.
Право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда возникло у истца, когда он являлся неработающим пенсионером, последующее его трудоустройство не может служить поводом к ограничению его прав.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ответчика от 09.12.2021 № 059-21-002-5391-4191, взыскать компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха в размере 54 468 руб., расходы на уплату государственной пошлины и на оформление нотариальной доверенности в общей сумме 5 334 руб. 04 коп.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.03.2022, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее – ГУ ОПФР по Магаданской области).
В судебное заседание истец Зубаков А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель Кукинбаев И.Б. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика, действующая по доверенности Ходячих Е.В., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, полагала, что в соответствии с Правилами № 176 компенсация расходов на оплату стоимости проезда выплачивается неработающим пенсионерам, которые должны быть неработающими как на момент обращения за компенсацией, равно как и в период проезда.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила № 176).
Пунктом 1 Правил № 176 предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил № 176).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 Правил № 176 компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3 Правил № 176).
Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Зубаков А.В., зарегистрированный по адресу: г, проживающий по адресу: , 06.12.2021 обратился в ОПФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 55 148 руб. по маршруту следования Магадан-Москва-Санкт-Петербург-Москва-Магадан.
К заявлению о компенсации Зубаковым А.В. приложены проездные документы, а именно посадочные талоны по маршруту Магадан-Москва 19.06.2021, Москва-Санкт-Петербург 19.06.2021, Санкт-Петербург-Москва 27.08.2021, Москва-Магадан 27.08.2021.
Решением от 09.12.2021 № 059-21-002-5391-41 ОПФР по Магаданской области Зубакову А.В. отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера, на дату подачи заявления является работающим, осуществляет трудовую деятельность в
Суд не может согласиться с указанными выводами ОПФР по Магаданской области.
Согласно записи в трудовую книжку Зубакова А.В. он принят в " 01.10.2021.
Поскольку поездка истца к месту отдыха и обратно состоялась до возникновения трудовых правоотношений с то и право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда возникло у Зубакова А.В. тогда, когда он являлся неработающим пенсионером, а последующее его трудоустройство не может служить поводом к ограничению его права на компенсацию расходов.
Вопреки доводам ответчика, изложенным в письменных возражениях, Правила № 176 не устанавливают условия для реализации пенсионером права на компенсацию стоимости проезда, как отсутствие у него работы на момент подачи заявления о выплате компенсации.
Учитывая, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от момента обращения пенсионера за компенсацией в пределах денежных сумм, затраченных на проезд к месту отдыха и обратно, то суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Зубакова А.В. о признании незаконным решения ОПФР по Магаданской области от 09.12.2021 № 059-21-002-5391-4191.
Стоимость авиаперелетов Зубакова А.В. по маршруту Магадан-Москва-Санкт-Петербург-Москва-Магадан составила 54 468 руб. (=55 148 руб. – 680 руб. - страховка), что подтверждается кассовым чеком от 03.01.2021 № 953.
Таким образом, сумма в размере 54 468 руб. в качестве компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, понесенных сторонами при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ к судебным расходам отнесены, в том числе: государственная пошлина, расходы на оплату услуг представителя, другие расходы, связанные с рассмотрением дела и признанные судом необходимыми.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Из представленной в материалы дела доверенности от 18.01.2022 серии 49 АА № 0345338 следует, что она выдана Кукинбаеву И.Б. представлять интересы Зубакова А.В. по исковому заявлению к ОПФР по Магаданской области об обжаловании решения от 09.12.2021 № 059-21-002-5391-4191 и взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха. Из данной доверенности следует, что за совершение нотариального действия уплачено 3500 руб.
Поскольку указанная доверенность выдана представителю для участия в настоящем деле, несение данных расходов было необходимым для реализации права истца на обращение в суд, несение расходов подтверждено, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований Зубакова А.В. о взыскании с ответчика в его пользу судебных издержек, связанных с оформлением нотариальной доверенности, в сумме 3 500 руб.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать Зубакову А.В. в удовлетворении требований о взыскании с ответчика расходов на уплату государственной пошлины, поскольку в силу подп. 5 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Зубаков А.В. подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, в связи с чем ошибочно уплаченная им государственная пошлина подлежит возврату из бюджета на основании подп. 1 п.1 ст. 333.40 НК РФ и не подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования Зубакова Александра Валентиновича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения от 9 декабря 2021 года, взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании судебных расходов.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 9 декабря 2021 года № 059-21-002-5391-4191.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области в пользу Зубакова Александра Валентиновича компенсацию расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в сумме 54 468 рублей, судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 3 500 рублей, а всего в сумме 57 968 рублей.
Отказать Зубакову Александру Валентиновичу в удовлетворении исковых требований о взыскании с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1834 рубля 04 копейки.
Возвратить Зубакову Александру Валентиновичу государственную пошлину в сумме 1 834 рубля 04 копейки, уплаченную чеком-ордером от 20 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения в окончательной форме с учетом выходных дней – 09 марта 2022 года.
Судья Н.Е. Вигуль
