копия
Р Е Ш Е Н И Е
г. Людиново 08 февраля 2016 года
Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление начальника ОИК УФМС России по Калужской области от 12 ноября 2015 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОИК УФМС России по Калужской области от 12 ноября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут гражданин <данные изъяты> ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание в <адрес>, в магазине, расположенном <адрес>, занимался розничной продажей одежды в качестве продавца и продал сотруднику УФМС России по Калужской области детскую зимнюю куртку стоимостью 490 рублей, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность на территории Калужской области, а лишь занимался организацией трудовой деятельности нанятых им работников и доставкой товара в арендуемое им помещение магазина; ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес> ФИО1 контролировал торговлю, продажу каких-либо товаров лично не осуществлял.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснив также, что сотрудники УФМС, оплатили стоимость куртки в магазине, где присутствовал ФИО1, забрали куртку и сразу же объявили, что они осуществили контрольную закупку, не дожидаясь пока им выдадут контрольно-кассовый чек за покупку, отвезли ФИО1 в отделение УФМС г. Людиново, где под давлением заставили последнего написать в протоколе, что он занимался торговлей вещами. Понятые при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали. Уведомления о времени и месте рассмотрения дела в УФМС г. Калуги, они не получали. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не содержит запрета на занятие предпринимательской деятельностью на территории РФ, поскольку ФИО1 платит налоги в бюджет РФ.
Из объяснения ФИО1 в судебном заседании следует, что он является гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на временное проживание в <адрес>. Ранее он являлся индивидуальным предпринимателем, арендовал нежилое помещение, расположенное <адрес>, которое использовал для розничной торговли одеждой. На данный момент он прекратил торговую деятельность в г. Людиново. ДД.ММ.ГГГГ он находился в магазине по <адрес>, куда привез товар. Продавцы занимались приемом товара, а кассир в это время отпросилась у него на некоторое время. Он находился в торговом помещении один, когда двое граждан взяли в магазине детскую куртку, положили деньги на кассу и не дождавшись пока придет кассир и выдаст им чек, объявили, что они являются сотрудниками УФМС, отвезли его в отделение УФМС г. Людиново, где под диктовку заставили написать в протоколе, что он осуществлял торговлю в магазине. Однако, никакие товары в магазине <адрес> он не продавал, а лишь взял деньги, оставленные покупателем на столе кассира, поскольку последнего не было на месте.
Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, находит необходимым оставить постановление начальника ОИК УФМС России по Калужской области от 12 ноября 2015 года без изменения, а жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УФМС России по Калужской области на объекте торговли, расположенном по адресу: <адрес> в магазине по продаже одежды был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял трудовую деятельность в помещении арендуемом у ИП В., для торговли одеждой. На момент проверки вышеуказанный иностранный гражданин находился в торговом зале и занимался розничной продажей одежды в качестве продавца и продал сотруднику УФМС России по Калужской области детскую зимнюю куртку за 490 рублей. У ФИО1 имеется разрешение на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.
Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции вышеуказанной статьи.
Доводы жалобы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что он не осуществляет трудовую деятельность на территории Калужской области, ДД.ММ.ГГГГ продажу каких-либо товаров в магазине по адресу: <адрес> не осуществлял, являются несостоятельными и опровергаются протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения ФИО1, записанные им лично. Из содержания данных объяснений следует, что в услугах переводчика ФИО1 не нуждается, русский язык знает. В протоколе имеются сведения о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей. Оснований не доверять указанному процессуальному документу у судьи не имеется, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при этом участие понятых действующим административным законодательством не предусмотрено. Довод жалобы, что объяснение ФИО1 писал под диктовку сотрудников УФМС несостоятелен, ничем не подтвержден.
Довод жалобы, что ФИО1 не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в УФМС г. Калуги, не состоятелен, поскольку указанные сведения записаны в протоколе об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>. Копия протокола была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.
То обстоятельство, что ФИО1 платит налоги в бюджет РФ не может свидетельствовать о его невиновности в совершении данного правонарушения, поскольку согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве ИП, арендуя нежилое помещение с указанной даты у ИП В. для торговли одеждой.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не существенны, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОИК УФМС России по Калужской области от 12 ноября 2015 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня провозглашения в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области.
П.п. судья: В.В. Сафронов
Копия верна:
Судья Людиновского районного суда
Калужской области В.В. Сафронов
