Люблинский районный суд города Москвы Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Люблинский районный суд города Москвы — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 г. г.Москва
Люблинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Шепелевой С.П.
при секретаре Антоненко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11059/10 по иску Гавриловой В.П. к Управлению социальной защиты населения района «Люблино» г. Москвы о признании неправомерным решения об отказе в присвоении звании «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,-
установил:
Истец Гаврилова В.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района «Люблино» г. Москвы. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика вынести решение о присвоении звания с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ
В обосновании своих требований указывает, что родилась ДД.ММ.ГГГГ при достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о включении в список к присвоению звания «Ветеран труда» предоставив необходимые документы и оригинал почетной грамоты Министерства торговли и республиканского Комитате профсоюза работников госторговли и потребкооперации Таджикской ССР от ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой истец была награждена за добросовестный труд и достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании с занесением записи в трудовую книжку. Кроме этого истец дважды за достижение высоких показателей в работе в объявлена благодарность с занесением записи в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время трудовой стаж составляет 39 лет 7 мес. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче документа Удостоверение «Ветеран труда». В обоснование отказа ответчик указывает, что истцом не представлены документы, подтверждающие награждение орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками, почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ. По мнению ответчика, награждение почетной грамотой от имени Министерства и ведомства других союзных республик, входящих в состав бывшего СССР (в т.ч. Таджикская ССР), по Положению не относится к наградам, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом истец не согласна, так как за достижение высоких показателей в работе объявлена благодарность Государственным Госбанком СССР(Центральное отделение) с занесением записи в трудовую книжку. Ст. 71 Конституции СССР от ДД.ММ.ГГГГ определяла, что в состав СССР входила Таджикская ССР. Все бывшие союзные республики являлись равноправными членами СССР, и награды, присваиваемые от имени министерств РСФСР, в том числе Таджикская ССР имели одинаковую юридическую силу. Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов создаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР. Также в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие в том числе: почетные грамоты, благодарности, оформленные листом, благодарственные письма, почетные дипломы учитываются при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», если решение о награждении ими принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РФ, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа гражданина согласно записям в его трудовой книжки. В этой связи, почетная грамота, выданная Министерством торговли и Республиканским Комитетом профсоюза работником госторговли и потребкооперации Таджикской ССР от ДД.ММ.ГГГГ являлась общесоюзным знаком за отличие в труде, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, кем произведено награждение. На основании изложенного истец просит удовлетворить свои исковые требования.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.
Представитель Управления социальной защиты населения района «Люблино» г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, с иском не согласна, представила в суд свои письменные возражения.
Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. ст. 1, 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. №5-ФЗ (далее Закон) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны труда.
Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП «О ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", утверждено положение о ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"(далее Положение)
В силу п. п. 1,2, 2.1 Положения установлено, что настоящее Положение регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в городе Москве. Звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":
2.1. Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
3. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:
- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ истец награждена почетной грамотой министром торговли Таджикской ССР, Председателем РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации. (л.д.14-15).
Согласно возражениям ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения представив следующие документы: паспорт, трудовую книжку, почетную грамоту Министерства торговли Таджикской ССР, данное не оспаривалось истцом.
В связи с тем, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, Управление социальной защиты населения района Люблино ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» (л.д.13).
Истец, считает, что ей незаконно отказали в присвоении звания труда, так как за достижение высоких показателей в работе ей объявлена благодарность Государственным Госбанком СССР(Центральное отделение) с занесением записи в трудовую книжку. И она награждена почетной грамотой, которая может послужить основанием для присвоения ей звания Ветеран труда, так как ст. 71 Конституции СССР от ДД.ММ.ГГГГ определяла, что в состав СССР входила Таджикская ССР. Все бывшие союзные республики являлись равноправными членами СССР, и награды, присваиваемые от имени министерств РСФСР, в том числе Таджикская ССР имели одинаковую юридическую силу. Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов создаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.
С данными доводами согласиться нельзя, так как согласно Закону о ветеранах порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Положению -Звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":
2.1. Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
3. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения является исчерпывающий перечень документов, указанный в данном положении.
Представленная истцом почетная грамота не может служить основанием для присвоения ветерана труда, так как она выдана руководством органа государственной власти союзных республик, что не предусмотрено положением, утвержденным Правительством г. Москвы.
Также согласно Конституции 1977 года, ст. 76 Союзная республика — суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик. Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, союзная республика самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории. Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики. Также согласно конституции союзная республика имела свои органы государственной власти. Соглашение либо договор между Россией и Таджикистаном о взаимном признании документов о награждении граждан от имени руководства органов государственной власти РФ и, Таджикской ССР не заключены.
Имеющиеся в трудовой книжке истца записи об объявлении благодарности, которые могли бы послужить основанием для присвоения звания Ветеран труда, если бы они были подтверждены официально. Данные записи не заверены печатью и подписью должностного лица и поэтому не имеют юридической силы. На момент обращения уточняющих справок о поощрении ответчику не представлено.
На основании изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца нет, ответчик законно отказал истцу в выдаче удостоверения «Ветеран труда», так как документов, перечисленных в ФЗ о ветеранах для присвоения звания Ветерана труда на момент подачи заявления нет.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гавриловой В.П. к Управлению социальной защиты населения района «Люблино» г. Москвы о признании неправомерным решения об отказе в присвоении звании «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - отказать
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем полдачи жалобы в Люблинский районный суд г. Москвы.
Судья С.П. Шепелева
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
