УИД 50RS0№-48
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
г.о. Люберцы Московской области |
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Баринова С.Н.,
при секретаре судебного заседания Новиковой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громова С. В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Громов С.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании отказа люберецкого управления социальной защиты населения в предоставлении 50% льготы оплаты коммунальных платежей от ДД.ММ.ГГ№.46 тг-693/03 незаконным, назначении льготы по коммунальным платежам за жилое помещение, расположенное по адресу: за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГ, возложении на Люберецкое управления социальной защиты населения обязанности провести перерасчет и выплатить за не предоставленные по причине не законного отказа в льготах 50% оплаты коммунальных платежей, все положенные средства, начиная с даты обращения о предоставлении законных льгот в соответствии пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», в обоснование иска сославшись на то что в рамках предоставления жилого помещения как очереднику, в соответствии с нормами, истцом в 2010 году с Департаментом жилищной политики жилищного фонда города Москвы был заключен договор купли-продажи вышеназванной с рассрочкой платежа жилого помещения; в марте 2011 года были получены ключи, истец вместе с семьей заселилась для проживания в данную квартиру. При прохождении службы в органах внутренних дел, истец в 1995 году был направлен в командировку в район вооруженного конфликта для непосредственного участия в боевых действиях и решения задач по разоружению незаконных вооруженных формирований и восстановлению Конституционной законности в Чеченской Республике. В 2005 году истцом получено удостоверение «Ветерана боевых действий» и в соответствии с законом о ветеранах предоставлена льгота на 50-ти процентную оплату коммунальных платежей. После заселения в купленное жилье истец обратился в управляющую компанию о применению указанной льготы при начислении коммунальных платежей. Данную льготу компания «Пик-комфорт» предоставлять отказалась. С целью решения данного вопроса (предоставления льготы) истец обратился в Управление социальной защиты г. Люберцы, где ему так же было отказано в предоставлении законных льгот. В качестве обоснования отказа исполнять нормы федерального закона о Ветеранах, а именно предоставления 50-ти процентной льготы по коммунальным платежам истцу указали что он не зарегистрирован по адресу названной квартиры. В Управление социальной защиты г. Люберцы предоставлены все необходимые документы, где прямо указано что срок рассрочки составляет 15 лет, с 2010 года до 2025 года, где до исполнения рассрочки и выплаты полной стоимости квартиры истец не является и не может быть собственником данного жилья. Вот по этой причине истцу отказывают (не смотря на неоднократные обращения) в регистрации по месту жительства.
Ответчик исковые требования не признал, в возражениях на исковое заявление ссылаясь на то, что данная льгота истцу не подлежит предоставлению, так как он не зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области.
Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, объяснил, что более десяти лет проживает в спорной квартире, льготы по месту регистрации не получает.
Ответчик представителя для участия в деле не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).
.Согласно положениям статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 этого кодекса. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» данный федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно статье 12 этого же федерального закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.
Вышеназванный федеральный закон предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22). Одновременно с этим в пункте 3 статьи 13 этого же федерального закона установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.
Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» и Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ№ урегулированы отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Московской области.
Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГ истец обратился в Люберецкое УСЗН с заявлением о предоставлении льготы по оплате жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретенного им на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГ№Кр/15/10, как ветерану боевых действий.
Письмом от ДД.ММ.ГГ№.46 тг-693/03 Люберецкого УСЗН Министерства социального развития Московской области истцу отказано в предоставлении испрашиваемой льготы.
Согласно объяснениям истца и показаниям свидетеля Ворачек М.И. – консьержа в жилом доме по адресу: <адрес>, истец более десяти лет постоянно проживает в <адрес> этом доме.
Вместе с тем с учетом того, что обстоятельство проживания истца по адресу: <адрес>, установлено в судебном заседании оснований для признания незаконным решения Люберецкого ОСЗН Министерства социального развития Московской области не имеется.
В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№ «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно факта проживания истца на территории Московской области и неполучения льгот на содержание жилого помещения, отсутствия задолженности по оплате спорного жилого помещения, а также с учетом того, что в силу пункта 19 вышеназванного порядка, компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, между тем, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на Управление социальной защиты населения Московской области назначить истцу льготы по коммунальным платежам за вышеуказанное жилое помещение, с с ДД.ММ.ГГ
Между тем требование о перерасчете платы за спорное жилое помещение суд полагает не подлежащим удовлетворению, как предъявленное к ненадлежащему ответчику. Истец не лишен возможности обратиться в управляющую компанию о перерасчете платы за данное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Громова С. В., паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ к Министерству социального развития Московской области, ИНН 7714097791, удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития Московской области назначить Громову С. В. льготы по коммунальным платежам за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 14 ноября 2019 г.
Решение является основанием для перерасчета коммунальных платежей за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
«решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2022 г.»
Судья | С.Н. Баринов |
