Дело № 2-1543/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.04.2019 года <адрес>
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Павличевой Н.В., с участием представителя истца Еремеева С.В., представителя ответчика Пюрвеева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой С. А. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федорова С.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ собственники МКД на общем собрании по адресу: <адрес> приняли решение, пунктом 7.1 повестки дня, способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет) открытом на имя регионального оператора. Пунктом 7.2 было принято решение: Выбрать способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора). Вопросом № повестки дня было принято решение, Определить владельцем специального счета и лицом уполномоченным на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете - Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (ч. 3 статьи 175 ЖК РФ – наименование регионального оператора. Вопросом № повестки дня было принято: Выбрать для открытия счета кредитную организацию ОАО Сбербанк России и/или его подразделения осуществляющую деятельность в Московской области.
Истица указала, что все решения были приняты в соответствии ЖК РФ от 2013 года и в редакции № от ДД.ММ.ГГ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начало действия ДД.ММ.ГГ.
Также истица указала, что статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда и статья 171. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт, не содержали обязанности собственников МКД принимать решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.
После чего был заключен договор с Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».
Истица считает, что после принятия решения ДД.ММ.ГГ и подписания договора с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», Фонд обязан был представлять Истцу платежный документ.
Однако, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», по неизвестным причинам, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отказывалась представлять Истцу платежный документ для внесения платы по позиции «капитальный ремонт», в связи с чем своим бездействием нарушал права истца, как потребителя.
С учетом уточнения иска, истица просила признать незаконным бездействие со стороны Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» ОГРН №№/КПП № выразившееся в не предоставлении платежных документов для внесения платы по позиции «капитальный ремонт» на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта открытом на имя регионального оператора за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 50 000 рублей в качестве морального вреда.
Истец Федорова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Еремеев С.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» по доверенности Пюрвеев Р.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений на иск.
Представитель третьего лица ООО «УК «Котельники» в судебное зас6дание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.
Суд полагает рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Федоровой С.А. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 11 ГК РФ нарушенные права подлежат защите в судебном порядке.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права и создающих угрозу его нарушения.
ДД.ММ.ГГ собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на общем собрании приняли решение пунктом 7.1 повестки дня: Способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет) открытом на имя регионального оператора.
Пунктом 7.2 было принято решение: Выбрать способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора). Вопросом № повестки дня было принято решение, Определить владельцем специального счета и лицом уполномоченным на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете - Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (ч.3 статьи 175 ЖК РФ - наименование регионального оператора).
Вопросом № повестки дня было принято: Выбрать для открытия счета кредитную организацию ОАО Сбербанк России и/или его подразделения осуществляющую деятельность в Московской области.
Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Закон № 271-ФЗ) внесены изменения в раздел IX ЖК РФ, в части возникновения обязанности и порядка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, а так же установлен особый порядок и условия внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
До введения в действие Закона № 271-ФЗ жилищное законодательство не регулировало порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который включал бы, кроме прочего, порядок внесения единовременной или ежемесячной платы за капитальный ремонт, предоставляя собственникам самостоятельно устанавливать данные отношения посредством принятия соответствующих решений на своих общих собраниях.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 158 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, собственники МКД, обязаны самостоятельно, в силу заключенного Договора на прямую с Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» выбирать способ оплаты взноса на капитальный ремонт и нести бремя расходов по выпуску платежных документов.
Ссылка, на ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, является не правомочной, в связи с тем, что данной частью регламентировано на основании чего вносится плата за жилищно-коммунальные услуги (платежный документ, примерная форма которого утверждена Приказом Минстроя России от 29.12.2014г. №/ПР), и раздел 7 которой содержит позицию капитального ремонта, не предусматривает взносы на капитальный ремонт для тех собственников МКД, которые выбрали для себя оплату взносов на капитальный ремонт непосредственно на специальный счет, как в данном случае.
С принятием Закона № 271-ФЗ жилищным законодательством урегулирован порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Однако указанный закон не содержит переходных положений, устанавливающих дополнительные условия по применению тех или иных норм ЖК РФ.
Поэтому, новым правовым регулированием определено, что момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по уплате взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ), а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).
Правительство Московской области Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ№ утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
Основанием, для разработки региональной программы, является Закон Московской области № от ДД.ММ.ГГ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области». Разработчиком региональной программы стало Министерство строительного комплекса Московской области
В силу ч. 3 п. 1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в праве выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Владельцем специального счета может быть:
товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;
осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив.
управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.
3. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.
3.1. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ( в данном случае Протокол от 31.03.2014г. по дому № мкр. Южный) о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним. (Из п. 7.1. 7.2. 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 10.1, 10.2, 11 Протокола от ДД.ММ.ГГ явно усматривается, какой способ, размер, перечень работ по капитальному ремонту, выбран. И кто именно уполномочен и утвержден действовать от имени собственников в заключение договора с Региональным оператором – Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов»)
Как следует из толкования данной правовой нормы, решение общего собрания о формировании фонда капитального ремонт на специальном счете должно содержать не только решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, но и размер расходов, связанных с представлением платежных документов, определение порядка условия оплаты этих услуг.
Пунктом 3.1 статьи 175 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг но представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.
На основании Протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ был заключен договор между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и представителем собственников Федоровой С.А.
Из предмета договора следует что, собственники помещений в МКД обязуются ежемесячно, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги вносить в полном объеме на Счет взносы на капитальный ремонт.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> сформирован на специальном счете регионального оператора.
В соответствии с 11 вопросом Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений лицом, уполномоченным на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете определен Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Вместе с тем, предоставление платежных документов не входит в операции с денежными средствами.
Согласно пункту 1.1. Договора от ДД.ММ.ГГ о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Собственники помещений в многоквартирном доме обязуются ежемесячно, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вносить в полном объеме на счет взносы на капитальный ремонт.
В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГ№ администрации городского округа Котельники Московской области «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» установлено, что собственники многоквартирных домов на территории городского округа Котельники Московской области формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в связи с неисполнением своевременной оплаты взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никаких доказательств того, что именно в обязанности ответчика входило предоставление собственникам МЖД платежных документов по внесению платы по позиции «капитальный ремонт» на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта, открытом на имя регионального оператора, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Учитывая изложенное, требование истца о признании бездействия выразившегося в непредоставлении платежных документов по внесению платы по позиции «капитальный ремонт» на специальный счет, суд считает не правомерным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В судебном заседании истец не представил суду доказательств нарушения его прав, как потребителя, а также доказательств того, что действиями ответчика ему были причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем требования истца о компенсации морального удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федоровой С. А. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» о признании бездействия выразившегося в непредоставлении платежных документов по внесению платы по позиции «капитальный ремонт» на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта, открытом на имя регионального оператора за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным, взыскании компенсации морального вреда – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме
25.04.2019 года
Судья М.Н. Савинова
