Дело №2-336/2021
УИД 13RS0017-01-2021-000500-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Лямбирь 16 июля 2021 г.
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,
при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,
с участием в деле:
истца ФИО1,
ответчика – Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2021 г.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) в обоснование требований, уточненным на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого двадцатипятилетнего педагогического стажа, имеется по мнению ответчика 15 лет 9 месяцев 22 дня. Она не согласна с решением в части не включения в педагогический стаж периодов работы с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 г. по 15 октября 2003 г. в качестве библиотекаря Аксеновской средней школы, в том числе 29 января 1993 г., с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. – курсы повышения квалификации; с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия. В спорные периоды она работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью с детьми, на все протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей, в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за ней сохранялась заработная плата, работодателем выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13783/21 от 8 февраля 2021 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 г. по 15 октября 2003 г. в качестве библиотекаря Аксеновской средней школы, в том числе 29 января 1993 г., с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. – курсы повышения квалификации; с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 января 2021 г. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 января 2021 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика №13783/21 от 8 февраля 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (имеется 15 лет 09 месяцев 22 дня).
В специальный стаж не засчитаны (кроме прочих периодов, которые не оспариваются) период с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 г. по 15 октября 2003 г. в качестве библиотекаря Аксеновской средней школы, в том числе 29 января 1993 г., с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. – курсы повышения квалификации; с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. Согласно тарификационных списков с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г., с 1 сентября 1997 г. по 15 октября 2003 г. указана должность библиотекарь с педагогической нагрузкой учителя обществознания, истории. Факт осуществления педагогической нагрузки в должности учителя не дает оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как отсутствует занятие штатной должности, а также за этот период в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27 от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования»), с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии статьей 8 Закона о страховых пенсиях (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно подразделу 2 раздела 1 Перечня от 17 декабря 1959 г. № 1397 период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.
Пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И (действующего в период трудовой деятельности истца) было предусмотрено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари.
В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из свидетельства о заключении брака от 30 июля 2008 г. следует, что между Б.Ю.Н. и ФИО3 был заключен брак, после заключения брака ФИО3 была присвоена фамилия ФИО4.
Из трудовой книжки ФИО5 с датой заполнения 9 октября 1989 г., следует, что 9 октября 1989 г. она принята на работу библиотекарем Аксеновской средней школы, 16 октября 2003 г. переведена учителем истории и обществознания и на 0,5 ставки библиотекаря.
Из архивной справки МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» №470 от 21 мая 2021 г. следует, что в 1989 г. (октябрь-декабрь) должность указана библиотекарь; 1990 г. (январь-август) – библиотекарь, сентябрь –октябрь - библиот. воспит., ноябрь – библиот., декабрь – библ./воспит.; 1991 г. – январь – библиот. воспит, февраль – декабрь – библиот.; 1992 г. – январь – декабрь – библиот. ФИО1 начислялась заработная плата, со всех сумм выплат произведены отчисления в ПФ по установленным тарифам.
Согласно справке МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №17 от 26 января 2021 г., ФИО5 назначена библиотекарем школы с 9 октября 1989 г. на полную ставку (приказ по Аксеновской средней школе №19 от 9 октября 1989 г.), назначена воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с 01 сентября 1990 г. по 01 февраля 1991 г. (приказ по Аксеновской СОШ №5 от 1 сентября 1990 г., приказ по Аксеновской СОШ №31 от 1 февраля 1991 г.), переведена учителем истории и обществознания с 6 октября 2003 г. (приказ по Аксеновской СОШ №25-Л от 16 октября 2003 г.) и работает по настоящее время за исключением следующих периодов: учеба: с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г. (приказ 325-Л от 13 января 1997 г.); с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г. (приказ №21-Л от 29 ноября 1997 г.); с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. (приказ №30-Л от 2 декабря 1998 г.); 2.очередной отпуск с 17 августа 2009 г. по 11 октября 2009 г. (приказ №15/1-Л от 17 августа 2009 г.); отпуск по уходу за ребенком с 12 октября 2009 г. по 27 ноября 2009 г. (приказ №21/1-Л от 12 октября 2009 г.), с 1 сентября 2010 г. приступить к работе (приказ №10/2-Л от 1 сентября 2010 г.); курсы повышения квалификации: 29 января 1993 г. (приказ №33-Л от 20 января 1993 г.); с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г. (приказ №34-Л от 2 декабря 1993 г.); с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г. (приказ №28-Л от 5 декабря 1994 г.); с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. (приказ №53-Л от 14 марта 1994 г.); с 24 февраля 2005 г. по 19 марта 2005 г. (приказ №8-Л от 25 февраля 2005 г.); с 17 сентября 2007 г. по 28 сентября 2007 г. (приказ №31-Л от 15 сентября 2007 г.); с 25 апреля 2011 г. по 6 мая 2011 г. (приказ №9-Л от 23 апреля 2011 г.); с 14 мая 2012 г. по 26 мая 2012 г. (приказ №11-Л от 23 мая 2012 г.); с 8 сентября 2014 г. по 27 сентября 2014 г. (приказ №19-Л от 6 сентября 2014 г.); с 14 ноября 2016 г. по 16 ноября 2016 г. (приказ №24-Л от 25 ноября 2016 г.); с 22 января 2018 г. по 26 января 2018 г. (приказ №3-Л от 24 января 2018 г.); с 8 октября 2018 г. по 10 октября 2018 г. с 25 октября 2018 г. по 26 октября 2018 г. (приказ №19-Л от 25 октября 2018 г.).
Таким образом, период работы истца с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности библиотекаря Аксеновской средней школы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Период работы истца в должности библиотекаря Аксеновской средней школы с 1 января 1992 г. по 31 августа 1993 г., в том числе курсы повышения квалификации 29.01.1993, не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку должность библиотекарь в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, не значится.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.
В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Их архивной справки от 10 марта 2021 г. №224 МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» следует, что на 1 сентября 1993 г. значится ФИО3, занимаемая должность библиот., преподаваемый предмет труд, 5-9 кл, 3 ч.; на 1 сентября 1994 г. значится ФИО3, занимаемая должность библиот., преподаваемый предмет труд, 9-11 кл, 4 ч.; на 1 ноября 1995 г. нет фамилии; на 1 сентября 1996 г. значится ФИО3, библиот., педагогический стаж работы 7/11 (так в документе); на 1 сентября 1997 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ., 1,0 ст., преподаваемый предмет учитель обществ., 4-8 кл. 2 ч., истории Морд., 4-8 кл. 3 ч., фак. ист. 3-8 кл 1 ч.; на 1 сентября 1998 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ. 1,0 ст., преподаваемый предмет учитель обществ. 5-9 кл. 3 ч., истории Морд 5-9 кл. 4 ч. написано, потом зачеркнуто, рядом 25 красной пастой; на 1 сентября 1999 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ., преподаваемый предмет учитель ист.Морд. 4-8 кл. 2ч ч. Было написано, исправлено на 4 красной пастой, общест. 4-8 кл. 4ч.; на 1 сентября 200 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ., преподаваемый предмет учитель обществ. 5-9 кл. 3ч. 10-11 кл. 2 ч., ист и.к и.к. 5-9 кл. 4 ч., фак. 10-11 кл. 1 ч.; на 1 сентября 2001 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ., преподаваемый предмет обществ. 5-9 кл. 3 ч. 10-11 кл. 6 ч., ист.М. 5-9 кл. 1,5 ч.; на 1 сентября 2002 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ, преподаваемый предмет учит. Истории 5-9 кл. 2 ч., ист.М. 5-9 кл. 2ч., обществ. 5-9 кл. 3ч. 10-11 кл. 5 ч.; на 1 сентября 2003 г. значится ФИО3, занимаемая должность библ., преподаваемый предмет учит. Обществ. 5-9 кл. 3ч. 10-11 кл. 2ч., ист.м.кр. 5-9 кл. 3,5 ч., истор. 5-9 кл. 4 ч. (изначально написано 2, потом исправлено на 4).
Данные обстоятельства также подтверждаются актами проверки, имеющимися в материалах отказного пенсионного дела на имя ФИО1, составленными ведущим специалистом-экспертом УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), при проведении проверки факта льготной работы ФИО1 в Аксеновской средней школе.
В карточках-справках за 1993-2003 г.г по Аксеновской средней школе наименование должности ФИО5 указано как «учитель», из материалов дела следует, что начисление заработной платы производится за учебные часы и совмещение должности библиотекаря.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. ФИО1, работая в должности библиотекаря Аксеновской средней школы, расположенной в сельской местности, также осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя труда, истории, обществознания указанной школы, была протарифицирована в указанной должности учителя, получала за эту работу заработную плату.
В связи с этим, период работы ФИО1 с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. в должности библиотекаря с выполнением учебной нагрузки по должности учителя подлежит включению в педагогический стаж.
Данный вывод подтвержден представленными в дело письменными доказательствами.
Учитывая, что ФИО1 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности, оспариваемый период работы с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от условия выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что периоды работы истца 14 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г. не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку должность библиотекарь в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, не значится, а также нет начислений по заработной плате.
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г., а также с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия, суд исходит из следующего.
Согласно копии приказа по Аксеновской средней школе, в связи с учебой библиотекаря ФИО3, библиотекарем назначить временно З.А.Ж. – секретаря школы с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г.
Из копии приказа №38 от 5 декабря 1994 г. следует, что в связи с учебой библиотекаря ФИО3 временно передать работу библиотекаря лаборантке Ф.З.Ф. с 5 декабря по 24 декабря.
Приказом №53 от 14 марта 1994 г., в связи с учебой библиотекаря ФИО3 временно передать работу библиотекаря секретарю-машинистке З.А.Ж. с 14 марта по 2 апреля 1994 г.
Из приказа по Аксеновской средней школе следует, что ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 13 января по 28 января 1997 г.
Согласно копии приказа №21 от 29 ноября 1997 г. ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 22 календарных дня с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г. для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в МГУ.
Приказом №30 от 2 декабря 2018 г. ФИО3 библиотекарю предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы с 1 декабря по 25 декабря 1998 г. на 22 календарных дня.
Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Но вместе с тем, по смыслу части 1 статьи 196 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Положениями статьи 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 173 ТК РФ одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г., было предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, оплачиваемого в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г., а также с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности, при этом, в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем должны были производиться соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и он подлежит включению в педагогический стаж.
Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.
Исходя из указанных норм материального права, суд приходит к выводу, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).
Федеральный закон №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателя обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, истец ФИО1 не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение периодов с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. в её специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определённый период времени после того, как ими будет выработан специальный стаж. Данный период согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права.
Вместе с тем частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
По смыслу вышеприведённых норм шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж.
Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 26 января 2021 г.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж ФИО1. периодов, стаж её педагогической деятельности составляет на 13 октября 2018 г. (дата, когда ФИО1 выработан специальный стаж) 25 лет 00 месяцев 01 день, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с 26 января 2021 г., то есть с даты обращения.
На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом ФИО1 при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 12 апреля 2021 г.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13783/21 от 8 февраля 2021 г. признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы ФИО1 с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. в должности библиотекаря Аксеновской средней школы, в том числе с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. – курсы повышения квалификации; с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 9 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г., с 2 февраля 1991 по 31 декабря 1991 г., с 1 сентября 1993 г. по 13 июля 1995 г., с 1 января 1997 г. по 15 октября 2003 г. в должности библиотекаря Аксеновской средней школы, в том числе с 29 ноября 1993 г. по 18 декабря 1993 г., с 5 декабря 1994 г. по 24 декабря 1994 г., с 14 марта 1994 г. по 2 апреля 1994 г. – курсы повышения квалификации; с 13 января 1997 г. по 28 января 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 1 декабря 1998 г. по 25 декабря 1998 г. – учеба, сессия.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 января 2021 г.
В остальной части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Судья А.В. Меркулова
Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2021 г.
Судья А.В. Меркулова
1версия для печатиДело № 2-336/2021 ~ М-337/2021 (Решение)
